[ 王海宏 ]——(2012-12-4) / 已阅4162次

互相帮助养老育幼是中华民族的优良传统，也是构建和谐社会和社会主义法律的要求。但是，近年来，由于极少数人受拜金主义的影响，连最起码的扶养、抚育、赡养义务都不尽，致使人民法院受理“三费”案件大幅度上升，且执行难度大。笔者结合执行实践谈谈“三费”案件的执行。
所谓的“三费”即扶养费、抚育费、赡养费。抚养费是夫妻一方对另一方在物质上和生活上给予扶助或供养所应给付的费用；抚育费是父母对未成年子女抚养教育所应该给付的费用；赡养费是指成年子女对父母在生活上给予照顾、帮助所应给付的费用。笔者所在基层法院自2007年至2010年，共受理涉及三费执行案件74件，其中以涉及给付抚育费案件占多数，2007年共受理24件，2008年受理26件，2009年受理14件，至2010年9月为止受理10件。在这些案件中均体现为判决给付每月抚育费。
一、“三费”案件的特点
一般来说，“三费”案件有以下几个特点：第一，申请执行人与被执行人之间存在着一定的婚姻关系或血亲关系；第二，申请执行人申请执行的费用是生活急需的基本生活费用；第三，给付方多是分期给付，且给付期限较长。
二、“三费”案件执行原则
根据“三费”案件的特点，对“三费”案件的执行应坚持强制与说服教育相结合，以说服教育为主的原则。申请执行人与被执行人之间存在着一定的婚姻关系或血亲关系，所以，通过在执行阶段的法制教育，被执行人一般都能够履行义务。对扶养费，应向被执行人讲明夫妻毕竟共同生活一场，夫妻之间虽然失去感情，但不能没有友情，而且扶养是一种社会的义务。对抚育费费，应着重从血缘关系的角度做思想工作。告知被执行人不尽抚养义务所产生的法律后果及家庭社会后果。对赡养费，应在宣传法制的同时，多从中华民族的伦理道德和老人的生活处境以及对社会和后代的影响来做好被执行人的工作。“三费”案件执行的期限较长，只有通过耐心细致的思想教育，才能从根本上解决问题，消除执行障碍。这样做，不仅有利于促进被执行人自觉履行以后应尽的义务，而且有利于家庭和谐、社会稳定。
被执行人在经过法制宣传说服教育后仍然不履行义务时，执行人员应及时采取执行措施，应尽快执行，以保障申请执行人的生活急需。特别是赡养案件，更要果断执行。必要时，可以对被执行人进行拘留，同时公开曝光执行，扩大执行效果，以警示他人。对于被执行人有工资收入的，执行人员可以采取先冻结后教育的原则执行。被执行人经说服教育后仍然不履行义务的，法院可以直接扣留被执行人的收入。同时向所在单位及有关部门提出司法建议。对于被执行人是农民，没有固定收入的，法院应判决半年或一年一给付，执行人员应选择秋收之后农民手里有粮、有钱的时机按期执行。不可因为案件多工作忙，而贻误战机，人为造成执行难。特别是对于外出打工的农民工的执行，首选说服教育促其自动将执行款直接邮寄给申请执行人。否则，在务工返乡后，必须及时对其采取控制措施，对可能隐匿财产的地方依法进行搜查。
在实践中，有的赡养案件有多名被执行人，且这些被执行人不属于同一执行法院管辖。赡养案件的申请执行人多为年迈体衰，辖区法院执行人员要求他们异地执行其他被执行人容易增加申请执行人的负担，有的申请执行人来往一趟所花费的路费就占赡养费的一半。针对这种情况，执行人员应严格依照最高人民法院的规定及时将委托被执行人所辖区的法院进行执行，以减轻申请执行人或原执行法院的负担。对被执行人是个体老板，且属于陈世美型的，人民法院要通过其营业所在地的工商、银行、信用社、当地政府等有关部门的协助，执行其经济收入、限制出境及查封拍卖其经营的商品或其他财产。
三、增加请求的处理
人民法院在执行“三费”案件时经常遇到申请执行人向法院提出一些法律文书规定以外的要求。对此，执行人员应告知申请执行人向法院重新起诉。但是，对于权利人的一些合理要求，执行时执行人员可组织双方协商和解，及时向被执行人进行宣传教育，争取双方私下按照协议的内容自动履行。如果有一方反悔，不履行和解内容，执行人员不得依据和解协议内容强制执行。执行人员应告知权利人以协议为证据另行起诉。

黑龙江省北安市人民法院 王海宏