[ 马广志 ]——(2012-8-7) / 已阅5505次

　　记者在安徽省政务服务中心教育厅服务窗口采访时获悉，安徽省教育厅学历验证部门平均一年面向社会查验约１．３万份证书，在社会送验的证书中，平均每年假证数量就有千余件，比例高达查验总数的一成。（8月3日新华网）

　　如此多的假证真是让人叹为观止，但岂止是安徽省，全国哪个地方不是“假证”泛滥呢？假证就像一只“潘多拉的盒子”，一经打开，假证之魔伸出千足万爪，给社会诚信、经济秩序带来了巨大的冲击。

但遗憾的是，这颗危害社会的毒瘤却一直不能从根子上得到拔除，在各地一轮又一轮的打击之后甚至越演越烈。惊奇之余，人们不禁要问，是什么让假证得以长留至今？假证何以屡打不绝、屡禁不止呢？

或许我们可以这样解释：假的东西，一般是制造者受益，使用者倒霉。比如假钱、假药、假生活用品、假食品等。但证件好像是个例外，制造者和使用者都能受益，而倒霉的却是毫不相干的其他人，甚至是整个社会。也就是说，我们面对的是制造者和使用者两个对手，因此，要想彻底整治假证，一方面要严厉打击制假者，另一方面必须规范证件的持有和使用者，让假证使用者不能轻易得逞，甚至要付出必要的代价。

但是，在刑法中，只是规定了对制售假证者的制裁措施，却没有规定对持有、使用假证的制裁惩罚措施。而且，在我国现行的《治安管理处罚法》中，对使用伪造、变造的国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件的，也只是处以拘留和罚款。这无异于“蒲鞭罚罪”，对持假使用证者根本没有什么震慑力。

其实，假证件的最大受益者是使用者。如果只惩罚制售者，不惩罚使用者，显然是本末倒置，也有失法律公平。因此，笔者认为，只有刑法增设“使用假证罪”，才是法律公平原则的体现和遏制假证泛滥的良方。也就是说，只有像惩治制售者那样惩治使用者，才有可能通过清除假证的需求市场，让制售假证的违法犯罪行为从根本上得到治理。这是法律公平原则的体现和遏制假证泛滥的良方。

（作者单位：华夏时报社）