[ 姜蕾 ]——(2012-7-26) / 已阅9105次

　　（一）加强立法

　　?为避免今后执法中的依据不统一和执法依据欠缺的问题，应当坚决杜绝部门立法和地方立法的倾向，借鉴各国关于姓名立法的经验，制定全国统一的姓名法律制度，以规范姓名变更制度。

　　（二）合理设置姓名变更应提交的材料和相关程序

　　在提交材料方面，可以包括申请表，写明具体的申请理由;身份证明文件，如身份证、户口簿等;个人信用记录;以及可能有的银行贷款记录、刑事制裁记录等;还可以包括户口登记机关认为需要提交的其他材料。因收养关系变更要求更改姓氏的，户口登记机关可以要求申请人提供有关收养成立或解除的证明;因父母离婚，未成年之女要求更改姓氏的，应有离婚双方对此达成一致的协议等。

　　在申请和登记程序方面，对于未满十八周岁的人需要变更姓名的，由其父母或收养人向户口登记机关提出申请;十八周岁以上的，则由本人提出申请。户口登记机关在收到材料后，应认真核查，尽量减少或避免申请人更改姓名对国家、他人利益造成损害的可能性。除了审查当事人主动提交的相关证明材料，如果因为客观原因当事人无法举证的，户口登记机关还应针对申请内容开展户口调查，其中包括通过数据库查询、上门调查、与当事人见面等多种方式。对于办理姓名变更登记的时限，户口登记机关应当向社会公开，接受群众监督，避免久拖不决，造成申请人的损失。

　　（三）适当引入公证机制

　　现行法律法规以及规章对公民更各改姓问题规定不是很细，需要查实的问题很多，如更名改姓的目的、更名改姓的申请人是否符合法律规定、更名改姓的人是否具备完全民事行为能力等等，都需要进行认真细致的调查、核实，仅仅依靠公安户籍管理部门很难有效地进行。而作为公证机关，依照《公证法》的规定，对公民更名改姓的有关证据、申请人资格、公民更名改姓行为是否合法等进行严格地审查和把关，最后为公民更名改姓提供《声明书》公证，公安机关依据《公证书》，为公民办理更名改姓，无疑会减轻行政机关的压力，降低因公民更名改姓产生纠纷的发生率，提高行政机关的工作效率。

　　作者单位：江西省新建县人民法院

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