[ 陈召利 ]——(2012-3-30) / 已阅6351次

业主的建筑物区分所有权中，建筑区划内汽车库（位）的权利归属涉及广大业主的切身利益，一直是社会各界高度关注的热点问题，也往往成为业主、开发商和物业公司之间矛盾激化的焦点。然而，我国《物权法》第七十四条规定对此语焉不详，这一问题一直悬而未决。为了理清建筑区划内汽车库（位）的权利归属，保护相应所有权人的合法权益，无锡市出台了《无锡市房屋登记条例》、《无锡市房屋登记技术规范(试行)》、关于印发《加强我市商品房配套车库（位）处置管理试行意见》的通知、关于办理《人防工程平时使用证》的通知等相关法规、规范性文件，明确了建筑区划内汽车库（位）的权利归属认定与处分的规则，兹简述如下，供参考。
一、 建筑区划内汽车库（位）的权利归属认定规则
自2010年1月1日施行的《无锡市房屋登记条例》第二十七条第二款明确规定，“建筑区划内根据规划和居住区公建配套标准建设，未计入公用建筑面积进行分摊的汽车库（位），符合房屋登记条件的，登记为建设单位所有；其他依法属于全体业主共有的汽车库（位），符合房屋登记条件的，登记为全体业主共有。”需要说明的是，该规定仅仅是针对非人防工程部分的汽车库（位），而不适用于人防工程部分的汽车库（位）。
因此，符合下列条件的汽车库(位)，为建设单位所有，办理初始登记：
(一)满足规划配置汽车库(位)比例；
(二)满足居住区汽车库(位)公建配套标准；
(三)汽车库(位)建筑面积未计入公用建筑面积分摊；
(四) 汽车库(位)销售方案报房产管理部门备案；
(五)不属于人防工程。
依法属于全体业主所有的汽车库(位)，由建设单位申请建筑区划内房屋所有权初始登记时一并申请，登记工作机构在登记簿上记载为全体业主所有，不颁发房屋权属证书或登记证明。
二、 建筑区划内汽车库（位）的处分规则
根据无锡市住房保障和房产管理局于2010年3月18日印发《加强我市商品房配套车库（位）处置管理试行意见》的通知，2010年1月1日后取得建设工程规划许可证的房地产开发项目，建设单位应遵守如下规定处置建筑区划内汽车库（位）。
1. 建设单位申请预（销）售许可证时，应将拟公示的配套车库（位）处置方案纳入预（销）售方案同时申报。
2. 建设单位在商品房预（销）售时，应当如实在预（销）售现场公示配套车库（位）的有关情况，并对公示内容的真实性负责。公示内容包含：
（1）经规划核准的商品房配套车库（位）的配置比例、车位总数及车库（位）配置总平面图；
（2）实际配建车库（位）的类别构成，包括地上车位数、普通地下车库（位）数及面积、可用于停车的人防地下室车库（位）数及面积等；
（3）配套车库（位）的处置方案：包括配置车库（位）的出售、出租、附赠方式的处置计划，价格及有关费用标准，挑选方式等；
（4）对外来车辆停放的解决方式等。
商品房预（销）售时，公示内容须作为房屋买卖合同的附件，由双方当事人签署。
3. 建筑区划内根据规划和居住区公建配套标准建设、未计入公摊面积、非人防工程的独立车库（位）方可进行出售或附赠，且应在商品房通过竣工验收、办理初始登记后进行。出售或附赠时，应当通过商品房网上备案系统签订书面的车库（位）买卖或附赠合同，并附标所购车库（位）编号、具体位置等详细信息的车位平面图、房屋代码等资料。实际销售价格不得超过公示价格。
出售或附赠的车库（位），符合房屋登记条件的，可办理登记。
以上为建筑区划内属于建设单位所有的非人防工程的汽车库（位）的处分规则。关于建筑区划内属于人防工程的汽车库（位），根据《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》的规定，依法按照国家和省规定的比例结合城市新建民用建筑修建的防空地下室，应当按照设计文件在实地标注，任何单位和个人不得出售。不过，人民防空工程除重要的指挥、通信等工程外，在不影响防空效能的条件下，经人防主管部门同意，均可以开发利用。无锡市人防办于2009年下发关于办理《人防工程平时使用证》的通知，规定：从2009年开始，在全市实行持证使用人防工程。住宅小区内依法配建的人防工程，由建设单位或小区物业管理公司向辖区人防主管部门申请办理《人防工程平时使用证》。已使用的人防工程应于2009年6月30日前到辖区人防主管部门申请办理。新竣工并通过验收的人防工程，使用前必须预先到辖区人防主管部门申请办理。任何单位或个人，逾期不办使用证，视同放弃。无证使用人防工程的，人防主管部门将采取措施予以制止，并依照《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第三十四条之规定进行处罚。
因此，住宅小区内依法配建的人防工程，在竣工验收后、使用前，建设单位或小区物业管理公司应当预先到辖区人防主管部门申请办理《人防工程平时使用证》。
以下两点，需要予以特别注意：
1、建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库应当首先满足业主的需要。也就是说，建设单位应当按照规划确定的配置比例将车位、车库以出售、附赠或者出租等方式处分给业主。
2、对于2010年1月1日以前取得建设工程规划许可证的房地产开发项目，建筑区划内汽车库（位）应当如何处置尚没有明确规定，无锡市住房保障和房产管理局暂不予办理登记。


作者：陈召利 来源：www.law-god.com