[ 肖金明 ]——(2012-3-29) / 已阅13731次

　　[7]十一届全国人民代表大会第三次会议审议通过的《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》修正案规定：“地方各级人民代表大会代表名额，由本级人民代表大会常务委员会或者本级选举委员会根据本行政区域所辖的下一级各行政区域或者各选区的人口数，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。在县、自治县的人民代表大会中，人口特少的乡、民族乡、镇，至少应有代表一人”。

　　[8]1967年8月5日，国家主席刘少奇被揪斗，他捧着《中华人民共和国宪法》抗议说：“我个人也是一个公民，为什么不让我讲话？宪法保障每一个公民的人身权利不受侵犯，破坏宪法的人是要受到法律制裁的。” 参见全国人大常委会办公厅研究室编《人民代表大会制度建设四十年》，中国民主法制出版社1991年版，第119页。刘少奇手捧的宪法就是1954年宪法，他曾先后5次主持召开宪法起草委员会会议，对1954年宪法草案逐章逐节进行讨论和修改。

　　[9]根据1953年选举法的规定，农村和城市选举的全国人大代表所代表的人口数量比例为8：1；根据1995年修改后的选举法第十二条、第十四条的规定，每96万农村人口选举1名全国人大代表，每24万城市人口选举1名全国人大代表，农村与城市每一代表所代表的人口数量比例为4：1；根据2010年新修改的选举法，城乡按相同人口比例选举人大代表。这既是选举制度的完善，也是公民选举权的发展。

　　[10]参见肖金明《改革开放三十年中国法制建设十大规律》，载《法学论坛》2008年第5期。

　　[11]2009年3月9日，吴邦国在十一届全国人大二次会议上作全国人大常委会工作报告时指出：我们深化政治体制改革，……要积极借鉴人类社会创造的文明成果包括政治文明的有益成果，但绝不能照搬西方的那一套，绝不搞多党轮流执政，“三权分立”、两院制。2010年3月3日，贾庆林在十一届全国政协三次会议上作全国政协常委会工作报告时指出：毫不动摇地坚持中国特色社会主义理论体系，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，坚决抵御西方多党制和两院制的影响。

　　[12]参见童之伟《特别行政区制度已成为我国基本政治制度》，载《政治与法律》2011年第4期。

　　[13]2002年12月4日，在纪念1982年宪法20周年大会上，国家副主席胡锦涛引用1982年宪法序言中的原文发表重要讲话：“全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业单位，都必须以宪法为根本的活动准则”，“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权”。2007年12月6日，胡锦涛在全国政法工作会议上提出党的事业至上、人民利益至上、宪法和法律至上“三个至上”的政治表述。


（作者：山东大学法学院教授，博士生导师）

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