[ 梅开厂 张伟 ]——(2011-4-2) / 已阅23672次
（2）、打击基层腐败可以增强人民群众对党和政府的信任。村干部直接面对着基层的农民，其一言一行直接关系党和政府的形象，农民群众大多通过每一个党员，每一个农村干部的言行来认识和评判整个党和国家，广大农村干部能发挥模范带头作用，就能树立党和政府的良好形象，增强人民群众对党和政府的信任。反之，就可能给党和国家抹黑，让群众失望，不难看出，村官腐败已经成为破坏农村社会稳定的一大毒瘤，因此，打击基层腐败问题是必须要做好的一个环节。
（四）、打击基层腐败是维护社会稳定最有效的措施之一。
打击惩处基层村官腐败问题的作用表现在两个方面：一方面，通过打击腐败犯罪分子，使腐败必遭严惩的信息辐射到社会，对广大农村基层干部和其他公民会产生心理效应，给那些欲腐败的分子以儆戒，使之悬崖勒马；另一方面，可以教育和鼓舞人民，使人民相信法律，增强法制意识，提高守法的自觉性，从而自觉敢于同腐败分子做斗争，来维护自己的权益。[4]从而达到提高人民群众对法律的信任和认同，运用法律武器同腐败现象斗争，而不是通过越级上访、进京访等形式表达诉求，同时通过严厉的打击基层村官腐败现象，可以提高村官对腐败成本的反思，达到从心理上防腐拒腐的效果，最终实现良性循环发展的和谐社会。
四、农村基层腐败防治的具体策略
（一）检察机关继续加大查处打击力度，坚决遏制腐败，这是维护社会稳定的首要前提。为确保打击力度和打击效果，检察机关要做到以下几个方面：
（1）、进一步加强反腐败工作的领导。检察机关主要领导要亲自抓，重大问题要亲自动手解决；要支持反贪部门的工作，协调各方的关系，形成反腐败合力。
（2）、检察机关应运用“持久战”和 “歼灭战”的思想来打击农村基层腐败。反腐败斗争具有长期性、艰巨性和复杂性的特点，这与腐败现象根深蒂固的历史根源和深厚的现实土壤有关系，因而，反腐败斗争不可能一蹴而就，把深入查办涉农职务犯罪专项工作常态化，突出查办支农惠农资金的管理使用、农村基础设施建设和公共服务以及农村基层政权建设中的职务犯罪，维护广大农民利益。各地还要结合实际，围绕涉及民生民利和人民群众反映强烈的重点领域、热点行业，适时组织开展新的专项工作。问题必须要逐个地解决，案子要逐个的去查处，按阶段的把反腐败工作推向前进。决不能让腐败行为有任何“宽松的环境”，决不能让腐败分子为所欲为、逍遥法外。
（3）、 充分相信群众，依靠群众。这是我们党在长期革命和建设实践中形成的一种行之有效的工作方法，开展反腐败斗争尤其应该走群众路线。在多年的反腐败实践中，检察机关查处的贪污腐败案件，大量的线索来源于人民群众的检举揭发。有了人民群众的支持，我们就赢得了反腐败斗争的主动权。只要我们密切联系群众，始终和群众打成一片，就一定能够取得反腐败斗争的全面胜利。
（二）要建立侦防一体化机制。
检察机关要建立侦防一体化机制，加强与职务犯罪预防部门的协作配合，结合办案加强贪污贿赂犯罪预防，“充分利用已经查处的农村职务犯罪案件，抓好警示教育，检察院把办理的影响农村稳定，侵农、害农案件进行梳理，编选典型案例，在广大农村进行巡回警示教育。” [5]提高基层干部拒腐防变的意识，筑牢清廉防线。引导基层干部领导干部树立正确的权力观、地位观和利益观，教育基层干部认识清醒、行为清廉、干事清正，将人民群众的利益视为最高利益。树立正确的社会主义荣辱观，按照“为民、务实、清廉”的要求，以社会主义荣辱观为指导，在广大群众心中牢固树立领导干部可亲、可信、可敬的良好形象。
（三）、加强政策宣传力度，使老百姓能够及时了解国家方针政策。
基于农村人民的文化程度普遍不高，虽然国家一些利好政策出台，但是到最终的执行端就变样了，一方面是执行端的村官或者基层干部为利益诱惑，另一方面，也是很重要的一个原因就是农村大部分人是不了解政策，因此针对这个特殊的情况，可以利用现代的信息化方法来解决，即建立国家政策直达农村的网络体系，比如建立专门的电台、广播系统，专门用来及时对农村讲解宣传每个政策的操作程序，让他们了解，这样就避免了一些干部利用农民不懂政策忽悠百姓，从而腐败的情况。
（四）、健全村级集体财务管理，让人民监督。
目前农村的财务公开制度是有的，但是农民对参与监督的意识不高，这一方面是由于文化水平造成的，同时也是财务公开缺乏有效监督，流于一种形式，打消了农民监督的积极性，建立完善财务公开审计制度可有效解决这个困局，特别是尽快建立村级财务审计机构和制度是有效解决村官腐败有效途径。
（1）、创新管理机制。针对当前村级管理权责不明、力量薄弱的问题，从各村的实际出发, 建立健全切实可行的村级财务管理制度,如“报账制度”“、开支审批制度”等[ 6 ]，应整合乡镇财政所、经管站等力量，强化管理，规范运作，农村报账员要实行聘任制。负债村进行公益事业、重大项目建设，必须上报经管站审批同意。要规范农村集体财务收支程序，加强财务预决算管理。制定村集体资产承包、租赁、出让等管理制度，建立资产台账，加强对集体资产的监管，村集体资金要纳入村级财务核算，由经管部门统一管理，确保村集体资产保值、增值。
（2）、加强村财审计。认真开展对村干部的目标责任审计和任期、离任经济责任审计，建立起经常性的审计监督制度，检验村级干部任期目标履行情况，针对土地征占收入、农民负担、集体资产处置等涉及农民群众切身利益的热点问题，开展专项审计，并重视审计结果的运用。
（五）、建立有效实用的举报网络，让人民参与。
目前农民解决问题的主要办法就是信访，但是信访是一种被动解决问题的方法，因此要把问题解决在萌芽状态：
（1）、畅通信访渠道。做为检察机关可以将举报信访工作的重心前移至农村基层。可以从农村老党员、人大代表、政协委员中选聘一定数量的信息员，经常走访农村基层群众，真实掌握农村群众对村财收支等问题的意见和诉求，真正畅通农民表达意愿的渠道。
（2）、就是要建立一个成熟的完善的、畅通的、有效的举报网络。这个网络要考虑到农民文化水平低等特点，量身定做，构建一个行之有效的举报网络，而利用大学生下乡的契机，建立覆盖城乡的信息终端，通过网上举报腐败问题，也许是一个值得尝试的途径。
五、结语
腐败是文明社会毒瘤，是党和国家健康肌肤的腐蚀剂。基层腐败的危害更是巨大的，会严重削弱党和政府的威信，会造成社会思想混乱，直接危及政局稳定。加重对腐败的惩处力度,加大腐败成本，彻底摆脱基层反腐过程中平级对调、降级录用等一系列的消极反腐措施,严厉打击各种基层腐败。加重对基层腐败的惩处,就是要做到“让腐败分子在政治上身败名裂,经济上倾家荡产,心理上后悔莫及”。[7]只有重力反腐,才能让腐败分子认识到腐败的高成本,才能更有效地遏制基层腐败的发生。随着我国法治建设的不断深入发展，广大村民法制观念的增强，就会形成一股强大的防控腐败的社会力量。”[8]社会稳定和谐是人民的心愿，是改革发展的重要前提。没有稳定，就没有发展，就没有群众幸福生活。只有保持一个安定的社会环境，人民才能安居乐业，才能凝聚人心、提升人气，才能一心一意谋发展，国家才能长治久安。检察机关是法律监督机关，其根本职责在于通过强化法律监督，维护国家法律的统一正确实施，保障在全社会实现公平和正义。因此打击基层村官腐败、维护社会稳定、创建平安社会和建设和谐美好社会，是履行检察职能所追求的最终目标。
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