[ 李忠 ]——(2003-1-23) / 已阅26371次

发展非讼方式，减轻法院压力

提倡仲裁，重视和发展ADR等新型非讼解决纠纷机制的作用。法院这几年案满为患，这也是导致积案的一个原因。这一方面是经济发展和人民群众法律意识提高的必然结果，另一方面，也暴露了我国其它纠纷解决方式不力的现状。大连市仲裁委员会这几年加大了宣传力度，2002年底又和国内各仲裁委员会及香港仲裁机构在棒棰岛召开了仲裁与调解研讨交流会，仲裁的影响逐步增大。但是，和法院比起来，仲裁受理案件的数量还是微不足道。参照国外ADR等行之有效的非讼解决方式，发展有中国特色、大连特色的非讼纠纷解决机制，不仅减轻了法院的压力，而且易于被国外投资或者贸易方接受，高效，成本低而且有利于化解矛盾，促进理解。

重视行业协会和专门机构的协调功能和调解作用。以往计划经济体制下，诉讼很少，很多矛盾都是在行业或者部门中内部消化。市场经济条件下，我们对计划经济的东西也不能全盘否定，某些或资继承的机制还应当发扬广大。这样，有利于发挥行业协会和专门机构的专业优势，顺利解决矛盾。另一方面，也从另一个渠道减轻了法院的压力。而且，法院作为最终的解决途径，也为纡解社会矛盾，保持稳定局面起到了积极的作用。

在加入WTO和党的十六大精神鼓舞下，大连市的“大大连”战略的提出和实施，对大连的司法界来说，既是大发展的机遇，也是严峻的考验和挑战。只要大连市的法律工作者上下一心，努力学习，不断提高，与时俱进，勇于挑战，就能够在“大大连”的建设中独领风骚，为大连市的经济、社会发展保驾护航，也在涅磐中升华自己，树立起大连司法的卓越形象。


（作者：辽宁海大律师事务所 李 忠 中国出口信用保险公司 徐蓓蓓）

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