[ 刘建昆 ]——(2010-11-29) / 已阅7735次

　　目前城管与摊贩的矛盾斗争，经常性的发展为暴力执法——暴力抗法的恶性循环，这些现象，固然是摊贩身份非法、公物管制严厉、摊贩占用非法公物多发所导致的，城管将大量的精力用于摊贩身上，也是不合理的。就目前城管的执法现状而言，很多更为严重的破坏公物案件，不能得到破获和惩治，而非法利用公物其实仅仅是一种比较轻微的行政案件，其对于公物的不良后果如弄脏地面等，也完全可以通过增加一些公物养护费用来解决。

　　如前所述，摊贩的合法化有两个要点，一是基于公物用途本身的设定或者变更可以解除违法性，二是基于公物警察权的行政许可可以解除其违法性——而这种许可通常是收费的。这些理论对于我国目前城市管理中基于公物设定和公物警察权而对摊贩的管制立法具有极大的指导意义。也就是说，在摊贩商主体身份合法的前提下国家可以通过两种方式逐步放宽公物的管制，减少摊贩占用公共作为违法行为的可能性，从而减少城管针对摊贩非法利用公物频繁和过度运用强制力的现象。

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