中国行政审判的真实记录——推介《中国审判案例要览（行政卷）》（2002年卷）

刘玉喆


　　由国家法官学院和中国人民大学法学院合作组织编撰的《中国审判案例要览（行政审判卷）》（2002年卷）已经由中国人民大学出版社出版。
　　为了记录和展示中国社会主义法治建设的巨大成就，从1992年起，国家法官学院和中国人民大学法学院合作组织编写《中国审判案例要览》，内容涵括刑事审判、民事审判、行政审判和商事审判，并每年以中文简体、中文繁体、英文三种版本在国内外公开发行，影响深远。行政审判卷作为其中重要的组成部分，深刻、全面地反映了10年来我国行政法治建设所取得的令人瞩目的成就。《中国审判案例要览（行政卷）》（2001年卷）同样以其权威、翔实的特点反映了我国世纪之交的行政审判理论与实践的最新进展。
　　本卷具有如下特点：
　　一、案例真实典型，信息量大
　　所有行政案例均来自于全国各基层人民法院，由主办案件的法官执笔，并由各省指定的来自中高级法院的通讯编辑复审。一审的主办法官经验丰富，了解案情，通讯编辑进行必要的筛选，择取其中典型案例。最后再由国家法官学院和中国人民大学法学院的教授审阅定稿。每个案例都包括首部（介绍判决或者裁定书字号、案由、诉讼双方当事人及其代理人情况、审级、审判机关和审判组织、审结时间等）、被诉具体行政行为的内容、一审双方当事人诉辩主张、一审法院认定的事实和证据以及判案理由和定案结论、二审双方当事人诉辩主张、二审法院认定的事实和证据以及判案理由和定案结论、解说等内容。
本卷按照案件涉及的行政管理领域进行体例编排，包括治安管理、土地管理、税务管理、工商管理、计量管理、文化教育体育管理、海关管理、烟草专卖管理、地质矿产管理等行政案件，涵盖了属于人民法院受案范围的所有的行政行为，如行政处罚、行政强制、行政许可、行政裁决、行政合同、行政征收、行政给付、行政不作为、行政赔偿等。覆盖面广，个案信息量很大，包含了法官们为实现法治和正义所付出的智慧和努力。
这些案例都是真实案件，所有参与人都是“实名”，这使这些案件更加具有研究和参考价值。
　　二、专家点评、拓展思路
　　来自国家法官学院和中国人民大学法学院的资深教授对每一个案例的解说部分所进行的画龙点睛式的点评，使案件审理的利弊得失、重点和难点一目了然，从而有利于读者把握案件处理的脉络，拓展分析案件的思路，加深对于法学理论和法律条文的理解。
　　三、案例时效性强，体现了中国行政审判的最新进展
　　最高人民法院于2000年颁布实施了《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》，这是一部非常重要的司法文件，它凝结了中国自1989年《行政诉讼法》颁布以来行政审判理论与实践10余年探索和经验的成果，是中国行政法治建设最新进展的集中反映。该解释在本卷中得到普遍的应用。并作为法官在审理和裁决行政案件时的主要根据。反过来，这些案例也是对该解释的最好的诠释。
　　《中国审判案例要览（行政卷）》已经成为中国行政法治建设进程展示给世界的窗口。《中国审判案例要览（行政卷）》（2001年卷）由于其具备的信息量大、客观真实、权威、及时的特点，必将成为包括司法机关工作人员、各类法律工作者、法律研究人员在内的各类读者的重要参考文献和权威工具书。