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出版说明
《法律援助人员工作手册》由司法部法律援助中心组织编写，
系联合国开发计划署资助的科研项目。全书由官晓冰拟定提纲和审
稿，杨勇负责统稿和文字校对。本书主要由法律援助基础知识、法
律援助法律法规和法律援助格式文书三部分构成。编辑本书的目的
在于为全国广大法律援助工作者提供一部案头备查的简易小册子，
它既是法律援助工作者的入门读物，又是广大法律援助工作人员不
可缺少的工具书。它是法律援助多年工作实践的总结和积累，又有
待法律援助实践的进一步检验。本书虽然短小，但编者在编写过程
中，参阅了大量的资料，对于同一问题的不同观点，科学分析，取
其所长，对一些内容进行了大量的补充，对一些观点进行了较大的
修改，做了大量的工作。
司法部法律援助中心培训处负责本书的撰稿组织工作，毛丽斐
承担了大量的文字录入工作，部中心其他工作人员亦为本书的编写
给予了多方面的配合；中国检察出版社袁其国社长、马滔、庞建兵
编辑为本书的出版给予了无私的支持；联合国发展计划署为本书的
出版提供了资助。在此，一并表示衷心的感谢。
编者

目录
第一部分基础知识
一、法律援助
二、法律援助性质
三、法律援助机构的组织形式
四、法律援助委员会
五、法律援助基金会
六、法律援助基金与法律援助基金会的区别
七、什么是法律服务机构？它与法律援助机构有何
不同？
八、什么是法律服务人员？与法律援助人员有何不同？
九、法律援助责任主体
十、法律援助的实施主体
十一、社会团体法律援助组织
十二、院校法律援助组织
十三、什么是特殊法律援助案件？
十四、法律援助管辖
十五、刑事法律援助管辖
十六、民事法律援助管辖
十七、非诉讼法律援助
十八、法律援助义务代偿金
十九、法律援助最低生活保障制度
二十、失业保障制度
二十一、什么是社会福利机构？
二十二、什么是农村五保户？

二十三、什么是SOS儿童村？
二十四、中国政府为什么要建立法律援助制度
二十五、为什么说建立和实施法律援助制度是健全、完
善社会主义法制的实际需要？
二十六、为什么说建立和实施法律援助制度是健全、完
善我国社会保障体系的必然要求？
二十七、为什么说法律援助是国家的义务和政府的职责？
二十八、政府的法律援助职责如何体现？
二十九、为什么说法律援助是全社会应当关心的社会公
益事业？
三十、为什么说实施法律援助制度是保障人权的重要
内容？
三十一、为什么说“公民在法律面前一律平等”的原则
是建立和实施法律援助制度最重要的法律依据？
三十二、我国现行法律有关法律援助的规定有哪些？
三十三、有关法律援助的司法解释和部颁规章有哪些？
三十四、我国已加入或决定加入的国际公约、条约中有
关法律援助的规定有哪些？
三十五、我国的法律援助制度为什么选择一种符合中国
国情的混合模式？与外国的混合模式有何不同？
三十六、法律援助对象的概念
三十七、哪些自然人可以申请法律援助？
三十八、外国人是否可以在中国获得法律援助
三十九、法律援助的一般标准之一的合法权益的概念是
什么？
四十、法律援助一般标准之二的经济困难的标准如何
掌握？
四十一、不需审查法律援助条件的特殊案件指哪些？
四十二、受援人的权利义务有哪些？
四十三、法律援助范围有哪些方面？
四十四、赡养费、扶养费、抚养费的概念
四十五、抚恤金、救济金、社会保险金、劳动报酬的概念
四十六、因工伤害的概念
四十七、侵权损害赔偿的概念
四十八、什么是国家赔偿？
四十九、提供法律援助的形式
五十、什么是刑事辩护和刑事代理？
五十一、人民法院为哪些刑事被告人指定律师辩护？
五十二、人民法院与法律援助机构对法律援助案件在程
序上是如何运作的？
五十三、什么是非诉讼代理？
五十四、公证证明的概念和形式
五十五、公民在哪些公证事项中可以获得公证法律援助？
五十六、简易法律援助
五十七、一般法律援助案件的程序
五十八、特殊法律援助案件的程序有哪些？
五十九、法律援助申请人应向法律援助机构递交哪些
材料？
六十、公民申请法律援助应向何地的法律援助机构提出？
六十一、符合法律援助条件的申请人应当办理哪些手续？
六十二、法律援助机构受理当事人申请后，为什么要进
行审查，审查哪些内容？
六十三、法律援助机构接受法律援助申请后会作出哪些
决定？
六十四、法律援助接待人员为什么要对申请人（来访人）
进行询问？询问的主要内容有哪些？
六十五、法律援助机构不予提供法律援助的情况有哪些？
六十六、申请人对法律援助机构不予提供法律援助的决
定不服怎么办？
六十七、社会法律援助组织主要办理哪些法律援助事项？
六十八、法律援助程序的“四统一”原则
六十九、遇有哪些紧急或特殊情况，可以当即决定予以
法律援助？
七十、政府法律援助机构与社会法律援助组织有何不同
七十一、为什么政府法律援助机构要对社会法律援助组
织进行指导和监督？
七十二、基层法律服务人员提供法律援助的范围和形式
七十三、法律援助人员有哪些权利和义务？
七十四、法律援助承办人员在何种情况下可以拒绝给受
援人提供援助？
七十五、获得较大经济利益的当事人为什么要支付部分
或全部的为其提供援助的费用？
七十六、受援人以欺骗方式获得法律援助的，应负哪些
法律责任？
七十七、什么是法律援助最低义务量制度，其内容是
什么？
七十八、为什么要给法律援助人员办案补助？补助标准
如何确定？
七十九、社会律师、公证员、基层法律服务工作者为什
么要履行一定数量的法律援助义务？
八十、社会律师不履行法律援助义务怎么办？
八十一、法律援助律师办理法律援助案件不能保证质量
怎么办？
八十二、人民法院在刑事法律援助中有哪些义务？
八十三、人民法院在民事、行政法律援助中有哪些义务？
八十四、人民检察院在刑事侦查、审查起诉阶段的法律
援助工作中有哪些义务？
八十五、法律援助的异地协作
八十六、中国法律援助的两级培训体制
八十七、法律援助志愿人员
八十八、法律援助机构对申请人的审查应遵循什么原则？
八十九、法律援助制度
九十、法律援助法律关系
第二部分法律、法规
一、国家有关立法
中华人民共和国宪法（节录）
中华人民共和国刑事诉讼法（节录）
中华人民共和国律师法（节录）
中华人民共和国老年人权益保障法（节录）
最高人民法院关于对经济确有困难的当事人予以司法救
助的规定
司法部关于迅速建立法律援助机构开展法律援助工作的
通知
司法部关于开展法律援助工作的通知
司法部关于开展公证法律援助工作的通知
最高人民法院司法部关于刑事法律援助工作的联合
通知
最高人民法院司法部关于民事法律援助工作若干
问题的联合通知
最高人民检察院司法部关于在刑事诉讼活动中开展
法律援助工作的联合通知
司法部公安部关于在刑事诉讼活动中开展法律援助
工作的联合通知
二、地方有关立法
广东省法律援助条例
重庆市法律援助办法
浙江省法律援助条例
山东省法律援助条例
云南省法律援助办法
江苏省法律援助条例
四川省法律援助条例
陕西省法律援助条例
青海省法律援助条例
贵州省法律援助条例
福建省法律援助条例
武汉市法律援助条例
哈尔滨市法律援助条例
三、有关国际公约及中外司法协助条约中关于法律援助
制度的规定
公民权利和政治权利国际公约（节录）
囚犯待遇最低限度标准规则（节录）
从发展和国际经济新秩序的角度看预防犯罪和刑事司法
的指导原则（节录）
联合国少年司法最低限度标准规则（北京规则）（节录）
保护所有遭受任何形式拘留或监禁的人的原则（节录）
《儿童权利公约》（节录）
联合国保护被剥夺目由少年规则（节录）
关于律师作用的基本原则
民事诉讼程序公约（节录）
民事诉讼程序公约（第四章）
便利诉诸司法国际公约
中华人民共和国和比利时王国关于民事司法协助的协定
（节录）
第三部分法律援助格式文书
一、法律援助来访（电、信）咨询登记表
二、法律援助申请表
三、法律援助申请审批表
四、给予法律援助决定书
五、不予法律援助决定书
六、指派通知书
七、法律援助协议
八、授权委托书
九、民事法律援助公函
十、刑事法律援助公函
十一、刑事法律援助公函
十二、刑事法律援助公函
十三、法律援助中心（处）介绍信
十四、为犯罪嫌疑人提供帮助的委托协议
十五、法律援助律师会见在押犯罪嫌疑人、被告人专用
介绍信
十六、法律援助律师会见在押犯罪嫌疑人的函
十七、会见在押犯罪嫌疑人申请书（涉及国家秘密案件
用）
十八、提请收集、调取证据申请书
十九、调查取证申请书
二十、通知证人出庭申请书
二十一、解除强制措施申请书
二十二、延期审理申请书
二十三、重新鉴定、勘验申请书
二十四、撤销法律援助决定
二十五、法律援助案件（事项）结案报告表
二十六、法律援助工作征询意见表