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前言
法治昌明，奠基于私法发达，更有赖于公法兴盛。自罗马法学家乌尔比
安以来，公、私法的划分几经沉浮，到近代终于成为欧陆法制的原则和法学
研究的前提。即使以普通法为传统的英美法系，甚至一度与西方法制决裂
的前苏联及东欧诸国，在当代也无力抗拒公、私法的划分。
导控公权力行使的法律即公法，探究以公法导控权力之精神、制度与技
术的学问为公法学。无公法则权力不受制约，公法学实与一国法治文明唇
齿相依。布丹以《国家论六卷》首开近代公法学先河，至拿破仑时代编纂一
系列公、私法典，法国率先进入法治国家行列。德国公法学珊珊来迟，19世
纪末始有公、私各项法典，直到二战后法治复兴，公法学名家鹊起，臻于繁
盛，德国终能忝列法治强国。
两千年来，中国法制诸法合体，法律既无部门区分，亦无公、私法之划
分。清末丁韪良金多译《万国公法》以后，松法与私法人读理公法》、毗较
宪法》等著译蔚为大观，清末修律、北洋立宪至国民政府颁行《六法全书》，近
代法制形式始告确立。然志士有心，时势无情。废除《六法全书》以后，步前
苏联后尘，中国一度法治废弛，法律沦为权力的工具，以致法制崩坏，动乱迭
起，国家与民众倍遭祸映。历经半世纪沧桑岁月，法治国家已成人心所向。
大势所趋，公法学也随之生机重现。而与国家法治化的进程、私法学繁荣的
气象相比，公法研究仍显先天不足，后天乏力。
有感于此，我们愿以绵薄之力，与海内外同仁戳为齐心，共举《公法研
究》之事业，为公法学掘一弘清泉、开一畦绿地。
浙江大学公法与比较法研究所
《公法研究》编辑部
2002/6/2

目录
中央行政组织法律问题之探讨………………………应松年薛刚凌
论德国的行政强制执行制度及理论……………………………胡建淼
论司法对行政的合理性审查……………………………………孙笑侠
情报公开法若干问题研究……………………………刘莘吕艳滨
中美政府公开制度异同…………………………………………周汉华
论日本行政上的即时强制……………………………………朱新力
行政听证的法理基础及观念提升……………………………金承东
论行政法的不成文法源………………………………………方洁
行政裁决辨析…………………………………………………黄锫
宪法诉讼的法治价值………………………………韩大元刘志刚
法国宪政院与人权的宪法保护………………………………张千帆
1946年政协会议“宪法草案案”的宪政模式辨析……………石毕凡
从古代雅典看直接民主制的局限…………………任端平宋凯利
试论社会现实与宪法规范冲突的解决………………………彭章衡
也论法治………………………………………………………戚渊
波斯纳立场：法律根基的失落及其后果………………………张国清
批判法学对法律社会学研究的若干启示……………………陈信勇
“权力制约”概念辨析…………………………………………胡玉鸿
法律与基因的对话……………………………………………胡瓷红
浅论我国反洗钱刑法立法发展及其特点……………………阮方民
内地与台湾妨害公务罪之比较……………………杨建广 杜宇
我国民事诉讼中的证明责任制度辨析………………………翁晓斌
随笔三则
（一）“两线伦理”…………………………………………龙宗智
（二）“小处不可随便”……………………………………龙宗智
（三）我们对“世纪大审”的大审…………………………范忠信