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前言
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在如火如茶的高等教育改革中，教学改革是核心，而教学内容和课程体系改革又是难
点。作为教学内容改革的组成部分，教材内容的整合与更新的重要性不言而喻。
公安大学本科专业现行公安业务教材基本上是20世纪90年代初编写的。这些教材在确
立公安学科的地位，培养合格人才以及指导公安工作实践等方面曾发挥过重要作用。然而，
形势的发展使得这些教材必须修订或重新编写。其一，在1999年6月召开的第三次全国教
育工作会议上，党中央和国务院作出《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》。l999
年11月第二次全国公安教育工作会议就深化公安教育改革、全面实施素质教育作出了新的
部署。我们的教材建设必须在此基础上重新定位。其二，我校许多课程的教材涉及到法律问
题，而目前我国法律体系处于不断完善中，近10年来颁布和修订的法律比较多，教材的编
写和修订必须与新的法律相一致。其三，由于近些年处于计划经济向市场经济转型时期，社
会生活变化迅猛，公安机关面临的斗争形势非常严峻，而我们的理论却跟不上形势发展，有
些理论严重滞后公安工作实际，无法指导公安工作实践，必须予以修正。鉴于此，公安大学
党委适时作出决定，编写这套“对世纪警官高等教育系列教材”。
此次教材编写与修订，将贯彻以下指导思想：从注重知识传授向重视能力培养转化；既
充分反映当前公安工作和队伍建设的实际，贴近警务实践，又要具有前瞻性、预见性；从实
践中来，又高于实践，形成比较科学、完整的体系，做到理论性、科学性与较强的针对性。
实用性的统一。
本套教材将注重“高水平”与“适用性”的有机结合，突出编写质量和社会效益。首先，编写
工作将以我校在全国公安系统具有影响的学科带头人领衔，约请各级公安部门业务领导、专家
和骨干参加，形成实力强大的编写阵容。其次，在教材编写过程中，将注意吸收改革开放以来
我国公安理论研究的最新学术成果，关注国际学术发展最新动向，使教材内容站在21世纪初
的学术前沿。再次，针对本科教学和新时期本科学生的特点，将学术性、新颖性、可读性有机结
合起来，注意运用比较生动的案例、简明流畅的语言阐释理论。最后，按照“编审分离”原则，聘
请学术造诣高、实践经验丰富的学者、专家审稿，严把教材编写质量关。
我们期望并相信，经过编写者、审稿者、出版者的共同努力，这套ZI世纪公安业务新
教材将以其质量和特色，成为新世纪奉献给读者们的精品。
中国人民公安大学
教材编审委员会
2002 年8月




目录
第一章绪论
第一节道路交通
一第二节道路交通管理
第三节道路交通管理学的学科体系
第二章机动车管理
第一节概述
第二节机动车号牌、行驶证和登记证书
第三节机动车牌证管理
第四节机动车登记
第五节机动车技术档案的管理
第三章驾驶员管理
第一节概述
第二节驾驶证件及其管理
第三节驾驶员登记
第四节驾驶员记分与审验
第五节驾驶员考试
第四章城市道路交通管理
第一节城市道路及其特征
第二节城市道路交通管理的原则
第三节城市道路网的交通组织与交通需求管理
第四节平交路口的交通管理
第五节城市干道的交通管理
第六节城市快速路的交通管理
第七节道路通行权管理
第五章公路交通管理
第一节一般公路的交通管理
第二节山区公路的交通安全管理
第三节高速公路交通管理
第六章道路交通安全设施及其运用管理
第一节道路交通标志
第二节道路交通标线
第三节物体隔离设施
第七章道路交通事故处理与防治
第一节概述
第二节道路交通事故的现场处理
第三节道路交通事故的责任认定
第四节道路交通事故的调解与损害赔偿
第五节道路交通事故处罚
第六节道路交通事故再现
第七节道路交通事故防治
第八章公安空通勤务
第一节概述
第二节公安交通勤务的配备
第三节交通勤务人员的勤务规范
第四节交通勤务方案的制定
第五节交通违章的行政处罚
第九宣公安交通管理槽息系统
第一节公安交通管理信息系统及其功能
第二节公安交通管理信息系统的基本构成和网络结构
第三节公安交通管理应用系统
参考文献