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编辑说明
近几年来，随着计算机与互联网的发展，电子商务，无论是作为一
种交易方式、传播媒介还是企业组织的进化，在广度与深度等各方面都
取得了前所未有的进展。在这方面，我国也毫不例外。
与此同时，电子商务发展的基础环境问题，尤其是电子商务的法律
环境，也越来越引起了人们的关注，一方面，电子商务的各个环节与问
题都直接影响着相关法律法规的制定；另一方面，法律环境的每一个细
节与措施也都左右着电子商务的前程。所以，及时制定我国一系列与
电子商务相关的法律法规、完善我国的电子商务政策法律环境，不仅会
改善我国的电子商务基础环境，从根本上促进我国电子商务与网络经
济的发展，还可以使我们以信息化带动工业化，促进现代化的伟大构想
史早实现。在1998年亚太经合组织第六次领导人非正式会议上，江泽
民主席就曾指出，电子商务代表着未来贸易方式发展的方向，其应用推
广将给各成员带来更多的贸易机会。在发展电子商务方面，我们不仅
要重视私营、工商部门的推动作用，同时也应加强政府部门对发展电子
商务的宏观规划和指导，并为电子商务的发展提供良好的政策和法律
法规环境。
正是在这样的环境下，我国的电子商务法律环境不断得到完善，电
子商务与互联网的立法工作取得重大进展（此处立法是指广义的立
法），相关法规与规章纷纷出台，连同相关政策、地方法规及司法解释在
内，总数以数十计。这些法规与规章涉及互联网安全、保密、基础设施
建设、融资、广告、经营许可、新闻发布等诸多领域，初步形成了一个完
整的系统并基本做到了与国际接轨。
然而，我们也注意到，由于对电子商务的概念和范围以及电子商务
法律的概念和范围的认识的不一致，还由于相关法律法规出台的过于
频繁、颁布部门的杂乱，使得相当一部分人，甚至许多法律工作者都很
难全面了解与掌握我国目前电子商务法律法规的状况和具体内容。显
然，这样的现状不利于我国电子商务的执法、守法和立法的完善。
基于这样的考虑，我们编辑了本书。本书是我国第一本电子商务
及网络方面的法律法规汇编，由中国电子商务协会编辑，并经全国人大
常委会法制工作委员会审定。该书基本收录了截止到2002年我国电
子商务及网络方面的法律、法规、部门规章、地方性法规和司法解释等，
此外，还有部分最新的国外电子商务法律和文件的中文译本，以作为比
较和参考。为便于读者查询，我们按照颁布的部门对法规进行了分类，
除法律外，部门和地方之间以法规、规章数目的多少排序，在每类中，又
以发布时间先后排列。
关于电子商务法律的概念，严格地说，狭义的电子商务法属商法范
畴，主要用于规范电子商务活动中双方的权未以务、合同以及相关的程
序要件，可以包括电子签名法、电子合同法等。而广义的电子商务法则
范围要广得多，除电子签名、电子合同外，还包括对电子商务基础环境。
安全认证艄费者保护措息发布沛场准入反任承担等多个环节的规
范和调整。在本汇编中，我们基本上是以广义的电子商务法为出发点
的。
在本书的编写过程中，得到了北京德法国际咨询有限公司（www．
deofar．com）、君汇律师事务所（www.junhuilaw．com）、中国电子商务法
律网（www.chinaeclaw．com）的支持和帮助，在此表示感谢！
鉴于电子商务的迅速发展和相关法律环境的不断完善，我们会进
一步跟踪相关动态，不断为广大关心中国电子商务发展的人献上更新。
更好的法规汇编，希望本书的出版能够帮助电子商务从业人员和有关
法律工作者更好地掌握、运用我国的电子商务和网络的法律法规，促进
我国电子商务的法制建设！


目录
法律、有关法律问题的决定
中华人民共和国合同法（1999年3月15日）
中华人民共和国专利法（2000年8月25日第二次修正）
全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定（2000年
12月 28日）
中华人民共和国著作权法（2001年10月27日修正）
行政法规、法规性文件
中华人民共和国无线电管理条例（1993年9月11日）
中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例（1994年2月18日）
中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定（1997年
5月 20日修正）
国务院办公厅转发《国家版权局关于不得使用非法复制的计算
机软件的通知》的通知（1999年2月24 日）
中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化
的决定（1999年 8月 20日）
商用密码管理条例（1999年10月7日）
国务院办公厅转发科技部等部门关于建立风险投资机制若干意
见的通知（999年12月30日）
国务院关于鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策（2000年
7月 1日）
中华人民共和国电信条例（2000年9月25日）
互联网信息服务管理办法（2000年9月25日）
集成电路布图设计保护条例（2001年4月 2日）
国务院办公厅关于进一步加强互联网上网服务营业场所管理的通知
（2001年 4月 3日）
中华人民共和国专利法实施细则（2001年6月15日）
外商投资电信企业管理规定（2001年12月11日）
计算机软件保护条例（2001年12月20日）
互联网上网服务营业场所管理条例（2002年9月29日）
部门规章及相关文件
（一）国务院信息化工作须导小组
中国互联网络域名注册暂行管理办法（1997年5月30日）
中国互联网络域名注册实施细则（1997年6月3日）
中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定实施办法
（1998年 2月 13日）
（二）信息产业部等
通信建设市场管理办法（1995年4月11日）
电信终端设备进网审批管理规定（1995年11月14日）
中国公用计算机互联网国际联网管理办法（1996年4月9日）
计算机信息网络国际联网出入口信道管理办法（1996年4月9日）
专用网与公用网联网的暂行规定（1996年7月24日）
中国公众多媒体通信管理办法（1997年9月10日）
中国金桥信息网公众多媒体信息服务管理办法（1998年3月）
计算机信息系统集成资质管理办法（试行）（1999年3月）
信息产业部关于开放我国IP电话业务的通告（2000年3月24日）
电信网码号资源管理暂行办法（2000年4月25日）
卫星电视广播地面接收设备定点生产管理办法（2000年6月1日）
通信建设项目招标投标管理暂行规定（2000年9月22日）
互联网电子公告服务管理规定（2000年10月8日）
互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定（2000年10 月8日）
软件企业认定标准及管理办法（试行）（2000年10月16日）
软件产品管理办法（2000年10月27日）
中文域名争议解决办法（试行）（2000年11月1日）
中文域名注册暂行管理办法（2000年11月4日）
关于互联网中文域名管理的通告（2000年11月9日）
集成电路设计企业与产品认定暂行管理办法（2000年11月9日）
关于明确国际海缆光缆建设有关问题的通知（2000年11月27日）
关于电信资费结构性调整的通知（2000年12月22日）
关于软件出口有关问题的通知（2001年1月4日）
电信服务质量监督管理暂行办法（2001年1月11日）
电信用户申诉处理暂行办法（2001年1月11日）
外国人在中华人民共和国境内设置和操作业余无线电台管理暂行
办法（2001年2月1日）
计算机信息系统集成资质认证机构管理办祛（试行）（2001年2月13日）
电信服务质量通告制度（2001年2月14日）
关于计算机信息网络经营服务场所和电子游戏厅管理职责分工的
通知（2001年3月2日）
关于进一步做好互联网信息服务电子公告服务审批管理工作的通
知（2001年3月7日）
关于国际专线业务卫星地球站设置审批工作程序的通知（2001年
3月8日）
电信网间通话费结算办法（2001年3月14日）
关于发布无线电新业务频率占用费试行收费标准的通知（2001年
3月22日）
通信行政执法证件管理办法（2001年4月11日）
贯彻落实国务院办公厅关于进一步加强互联网上网服务营业场所
管理通知的意见（2001年4月25日）
公用电信网间互联管理规定（2001年4月29日）
通信行政处罚程序规定（2001年5月10日）
电信设备进网管理办法（2001年 4月 29日）
进网电信终端设备改型管理规定（2001年8月29日）
电信设备进网检测取样管理规定（2001年8月29日）
电信网间互联争议处理办法（2001年11月19日）
电信业务经营许可证管理办法（2002年互月1日）
电信建设管理办法（2002年1月4日）
通信工程质量监督管理规定（2002年1月16日）
电信服务明码标价暂行规定（2002年5月28日）
互联网出版管理暂行规定（2002年6月27日）
中国互联网域名管理办法（2002年8月1日）
（三）公安部
计算机信息系统安全专用产品分类原则 CA163—1997（1997年4月
21日）
计算机信息系统安全专用产品检测和销售许可证管理办法（1997年
12月12日）
计算机信息网络国际联网安全保护管理办法（1997年12月16日）
金融机构计算机信息系统安全保护工作暂行规定（lop年8月31日）
计算机病毒防治管理办法（2000年4月26日）
（四）国家广播电影电视总局
广播电视管理条例（1997年8月 11日）
有线电视管理规定（1994年2月3日）
国家广播电影电视总局关于广播电视专用网融资问题的紧急通知
（1999年10月1日）
关于加强通过信息网络向公众传播广播电影电视类节目管理的通
告（1999年 10月 1日）
信息网络传播广播电影电视类节目监督管理暂行办法（2000年4月
7日）
（五）国家工商行政管理局
公安部信息产业部、文化部、国家工商行政管理局关于规范
“网吧”经营行为加强安全管理的通知（1998年12月25日）
国家工商行政管理局信息产业部关于邮政通信企业登记注册有
关问题的通知（1999年5月20日）
国家工商局关于开展网络广告经营登记试点的通知
（六）国家税务总局
国家税务总局关于中关村科技园区软件开发生产企业有关税收政
策的通知（1999年8月18日）
国家税务总局关于明确电子出版物属于软件征税范围的通知（2000
年3月7日）
国家税务总局关于电信企业所得税有关问题的通知（2000 年8月18日）
财政部国家税务总局海关总署关于鼓励软件产业和集成电路产
业发展有关税收政策（2000年7月1日）
（七）中国证监会
网上证券委托暂行管理办法（2000年4月14日）
（八）国家保密局
计算机信息系统保密管理暂行规定（1998年 2月 26日）
国家保密局涉及国家秘密的通信、办公自动化和计算机信息系统审
批暂行办法（1998年2月26日）
计算机信息系统国际联网保密管理规定（2000年1月1日）
（九）国家版权局
国家版权局关于计算机软件著作权管理的通知（1994年10月19日）
国家版权局关于对出版和复制境外电子出版物和计算机软件进行
著作权授权合同登记和认证的通知（1996年8月8日）
关于制作数字化制品的著作权规定（1999年12月9日）
（十）新闻出版署
新闻出版署图书、期刊、音像制品、电子出版物重大选题备案办法
（ 1997年10月10日）
电子出版物管理规定（1997年12月30日）
（十一）教育部
教育部中国教育和科研计算机网暂行管理办法（1996年11月15日）
教育部关于印发《教育网站和陶校暂行管理办法》的通知（2000年
7月5日）
（十二）科技部
计算机集成制造系统应用示范工程实施办法（1997年5月27日）
（十三）财政部
财政部会计电算化管理办法（1994年6月30日）
电子信息产业发展基金管理暂行办法（2001年7月17日）
（十四）国家经贸委
关于加快我国现代物流发展的若干意见（2001年3月1日）
（十五）中五冲国人民银行
网上银行业务管理暂行办法（2001年7月 9日）
（十六）卫生部
互联网医疗卫生信息服务管理办法（2001年1月2日）
互联网药品信息服务管理暂行规定（2001年1月11日）
（十七）国家知识产权局
施行修改后专利法及其实施细则的过渡办法（2001年6月25日）
集成电路布图设计保护条例实施细则（2001年9月18日）
（十八）铁道部
铁道部铁路计算机信息系统安全保护办法（1998年6月25日）
（十九）海关总署
中华人民共和国海关关于知识产权保护的实施办法（1995年9月
28日）
司法解释及相美文件
最高人民法院最高人民检察院公安部关于办理非法生产光盘案
件有关问题的通知（1997年3月28日）
最高人民法院关于审理扰乱电信市场管理秩序案件具体应用法律若
干问题的解释（2000年5月12日）
北京市高级人民法院关于印发《关于审理因域名注册、使用而引起
的知识产权民事纠纷案件的若干指导意见》的通知（2000年8月
15日）
最高人民法院关于审理涉及计算机网络著作权纠纷案件适用法律若
干问题的解释（ 2000年11月22日）
最高人民法院关于对诉前停止侵犯专利权行为适用法律问题的若干
规定（2000 年6月5日）
最高人民法院关于审理专利纠纷案件适用法律问题的若干规定（2001
年6月22日）
最高人民法院关于审理涉及计算机网络域名民事纠纷案件适用法律
若干问题的解释（2001年7月17日）
北京市高级人民法院关于执行《专利侵权判定若干问题的意见（试行）》
的通知（ 2001年 9月29日）
最高人民法院关于开展涉及集成电路布图设计案件审判工作的通知
（2001年10月30日）
最高人民检察院关于非法经营国际或港澳台地区电信业务行为法律适用问题的
批复（2002年2月6日）
地方性法规与地方政府规章
北京市计算机信息系统病毒预防和控制管理办法（1994年12月28
日）
北京市电子出版物经营管理暂行规定（1996年6月17日）
北京市工商行政管理局关于网上经营行为登记备案的通告（2000年
3月31日）
北京市关于进一步促进高新技术产业发展的若干政策（1999年4月
26日）
北京市工商行政管理局关于对利用电子邮件发送商业信息的行为
进行规范的通告（2000年5月15日）
北京市工商行政管理局关于对网络广告经营资格进行规范的通告
（2000年5月16日）
北京市工商行政管理局关于规范网站销售信息发布行为的通告
（2000年6月）
北京市工商行政管理局关于在网络经济活动中保护消费者合法权
益的通告（2000年6月28日）
北京市工商行政管理局关于网上经营行为登记备案的补充通告
（2000年7月13日）
网站名称注册管理暂行办法（2000年8月29日）
网站名称注册管理暂行办法实施细则（2000年8月29日）
经营性网站备案登记管理暂行办法（2000年8月29日）
经营性网站备案登记管理暂行办法实施细则（2000年8月29日）
北京市通信管理局关于互联网信息服务业务办理经营许可和备案有
关问题的通告（2000年 11月 6日）
北京市计算机信息系统集成资质管理暂行办法（2000年10月30比
中关村科技园区条例（2000年12月8日）
上海市电信业务经营管理办法（1995年11月7日）
上海市促进高新技术成果转化的若干规定（1998年5月31 日）
上海市国际经贸电子数据交换管理规定（1999年1月1日）
上海市公众电脑屋管理办法（1999年4月27日）
上海市电子商务价格管理暂行办法（数字证书部分）（1999年12月
30日）
上海市营业执照副本（网络版）管理试行办法（2000年9月1日）
深圳经济特区计算机信息系统公共安全管理规定（1998年7月17
日）
深圳市创业资本投资高新技术产业暂行规定（2000年10月11日）
广东省国际计算机互联网络安全管理暂行办法
重庆市计算机信息系统安全保护条例（1998年8月1日）
江苏省“网吧”管理办法
海南省数字证书认证管理试行办法（2001 年8月9日）
附录：国外法律、国际公约及相关文件
联合国贸易法委员会《电子商务法范本》
WTO《信息技术协议》（ITA协议）
《服务贸易总协定》电讯服务的附件
世界知识产权组织版权条约（WCT）（1996）
ICANN《统一城名争议解决政策》
ICANN《统一域名争议解决办法程序规则》
世界知识产权组织《统一城名争议解决办法补充规则》
《国际电信公约》
国际海事委员会《电子提单规则》
美国《1998年数字千年版权法》
美国《反域名抢注消费者保护法》
美国《统一计算机信息交易法》
美国政府电子商务工作组第一份年度报告
美国GllC电子商务工作委员会《关于电子商务最佳实施方案调查
的总结》
欧洲联盟《欧洲电子商务提案》
欧洲联盟《关于数据库法律保护的指令》
欧洲联盟《关于内部市场中与电子商务有关的若干法律问题的指
令》（草案）
德国《信息和通讯服务规范法》（草案）
日本《半导体集成电路的电路布局法》
爱尔兰《电子商务法》
新加坡《电子交易法》
韩国《电子商务基本法》
澳大利亚《1999年电子交易法》