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前言
对外贸易是我国社会主义市场经济的重要组成部分，是促进
国民经济发展的重要手段，在经济和社会发展的过程中，对外贸
易起着重要的促进和推动作用。技术进出口即技术贸易，其与货
物进出口、国际服务贸易一道共同组成我国的对外贸易。我国的
技术引进始于1950年，发展到今天取得了巨大的成绩；特别是
上世纪80年代以来，通过技术引进和消化、创新，加快了我国
产业升级和产品更新换代，提高了我国产品在国际市场上的竞争
力，扩大了出口。90年代以来，我国在自主开发技术的同时，
引进国外先进技术，加速了我国产业结构调整和产品竞争力的提
高。我国的技术出口起步于1980年，目前我国已拥有大量成熟
的技术，其中不少达到世界先进水平。鼓励成熟的产业化技术出
口，不仅可以进一步促进技术开发，还可以通过转让技术带动我
国生产线、成套设备的出口，扩大出口规模。
虽然我国的技术进出口工作有了长足的发展，但是，我国关
于技术进出口管理方面法制却不健全、不完善。原有的法律。行
政法规已不能适应当前和今后我国技术进出口管理工作的需要，
与后来出台的有关法律不够衔接；有些内容也不符合世界贸易组
织（WTO）《与贸易有关的知识产权协定》（TRIPS）的有关规
定，而我国加入WTO之后，有关法律规定应当与WTO的有关
协议的规定相一致。由于我国在技术进出口管理方面的立法尚不
完善，制约了我国技术进出口工作的进一步发展。技术进出口是
我国科技兴贸战略的核心内容。当务之急是需要完善立法，用法
律手段规范和加强技术进出口管理，以促进我国技术进出口健
康、有序和持续发展。因此，有必要根据新的情况，在总结实践
经验的基础上制定一部统一的技术进出口管理法规。2001年12
月10日，朱镕基总理签署第331号中华人民共和国国务院令，
公布《中华人民共和国技术进出口管理条例》，自2002年1月1
日起施行。条例共5章、55条，属于对外贸易法的一部配套法
规，主要内容包括总则、技术进口管理、技术出口管理、罚则和
附则。本书就是围绕着这些内容，以问答的形式展开，同时较为
全面地收录了与技术进出口管理有关的法律、行政法规和部门规
章。
本书的作者是参与《中华人民共和国技术进出口管理条例》
的起草审查工作人员之一，本书力求对这个条例每一主要条款的
立法原意、立法背景以及法律适用时应当注意的问题，作出准确
而权威的阐述和解答。该问答对于我国当前和今后技术进出口工
作的具体实践具有重要的指导意义，是外贸公司特别是从事技术
进出口的公司及其高级管理人员和有关业务工作人员、有关技术
进出口监督管理工作人员从事有关工作的必备手册。由于写作时
间有限，本书的有些内容可能会有不全面、不周到之处，请读者
批评指正。
作者
二00二年二月二十五日

目录
第一部分问答
1．为什么要制定仲华人民共和国技术进出口管理
条例》？
2．制定仲华人民共和国技术进出口管理条例》的法律
依据是什么？
3．什么是技术进出口？
4．我国对技术进出口管理的范围包括哪些？
5．我国对技术进出口实行什么管理制度？
6．我国技术进出口应当遵循什么原则？
7．我国关于技术进出口的政策是什么？
8．我国关于技术进出口管理的职权是由哪个部门
行使的？
9．国家对技术进口是如何鼓励的？
10．国家对技术进口是如何禁止或者限制的？
11．我国关于属于限制进口的技术实行什么样的
管理制度？
12．对进口属于限制进口技术的申请，具体应当
如何审批？
13．我国关于属于自由进口的技术实行什么样的
管理制度？
14．对进口属于自由进口的技术，具体是
如何管理的？
15 ．技术进口经营者如何办理外汇、银行、税务、海关
等相关手续？
16．经许可或者登记的技术进口合同变更或者终止的，
应当如何处理？
17．对外商投资企业作为投资的技术进口如何管理？
18．在技术进口管理中，对管理部门及其工作人员有何
义务性要求？
19．《中华人民共和国技术进出口管理条例》为什么对
技术进口合同作了规定？
20．技术进口合同的让与人在保证责任方面承担
什么义务？
21．技术进口合同的让与人在保证技术完整、无误、有
效及达到技术性能方面承担什么义务？
22．技术进口合同当事人双方在保密方面承担
什么义务？
23．在技术进口合同有效期内，改进技术的成果应当如
何归属？
24．技术进口合同期满后如何继续使用技术？
25．在技术进口合同中，不得含有哪些限制性条款？
26．国家对技术出口是如何鼓励的？
27．国家对技术出口是如何禁止或者限制的？
28．我国关于属于限制出口的技术实行什么样的
管理制度？
29．对出口属于限制出口技术的申请，具体应当
如何审批？
30．我国关于属于自由出口的技术实行什么样的
管理制度？
31．对出口属于自由出口的技术，具体是
如何管理的？
32、技术出口经营者如何办理外汇、银行、税务、诲关
等相关手续？
33．经许可或者登记的技术出口合同变更或者终止的，
应当如何处理？
34．在技术出口管理中，对管理部门及其工作人员有何
义务性要求？
35．国家对特定技术的出口管制与对一般技术的出口管
理的关系如何？
36．进口或者出口属于禁止进出口的技术的，或者未经
许可擅自进口或者出口属于限制进出口的技术的，
应当承担什么法律责任？
37．擅自超出许可的范围进口或者出口属于限制进出口
技术的，应当承担什么法律责任？
38．伪造、变造或者买卖技术进出口许可证或者技术进
出口合同登记证的，应当承担什么法律责任？
39．以欺骗或者其他不正当手段获取技术进出口许可的
应当承担什么法律责任？
40．以欺骗或者其他不正当手段获取技术进出口登记的
应当承担什么法律责任？
41．技术进出口管理工作人员在管理工作中，泄露国家
秘密或者所知悉的商业秘密的，应当承担什么法律
责任？
42．技术进出口管理工作人员滥用职权、玩忽职守或者
利用职务上的便利收受、索取他人财物的，应当承
担什么法律责任？
43．对国务院外经贸主管部门作出的有关技术进出口
的批准、许可、登记或者行政处罚决定不服的，
有何救济途径？
44．仲华人民共和国技术进出口管理条例》公布前，
国务院制定的有关技术进出口管理的规定与本条
例的规定不一致的，应当如何处理？
45．《中华人民共和国技术进出口管理条例》生效后，
原钟华人民共和国技术引进合同管理条例》及
其施行细则是否继续执行？
第二部分有关的法律法规和部门规章
中华人民共和国对外贸易法
中华人民共和国技术进出口管理条例
中华人民共和国禁止进口限制进口技术管理办法
中华人民共和国禁止进口限制进口技术目录
中华人民共和国禁止出口限制出口技术管理办法
中华人民共和国禁止出口限制出口技术目录
中华人民共和国技术进出口合同登记管理办法