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序言
密如群蚁的人们在社会上生存。大家各自为自己的理想、追
求、利益、欲望而奔波、忙碌着。
在这人群里，总会有人为了谋取钱、权、利、欲，目无国
法，不择手段，这就会使一些善良的人遭到不法侵害。遭到他人
侵害怎么办？不同的解决方法有不同的后果。
随着普法活动的不断深人，人们逐渐知道了法律的威力。法
律是弱者的盾牌，是善良人手中的武器。谁搞不法侵害，被侵害
人就可以拿起法律武器与之斗争。但是，法律内容庞杂，一些人
只知道法律武器好，却不知怎么使用。还有～些人虽然没受到不
法侵害，但遇到了麻烦事，觉得应当用法律手段来解决，但又不
知道法律对这方面有什么规定。
面对人们如饥似渴地要学法、用法，一些人看到了我写的法
学书籍，知道了我的名字，便邮来信件和打来电话，咨询在我书
中所没有写到的问题。咨询的内容太多、太杂，远远超出我的回
答能力。日积月累，这一捆捆来自全国各地的法律咨询信件，就
像一块块巨石压在我的肩上，使我不得不考虑怎么来处理。人家
信任我，才给我写信，有求于我，我不作答复，确实愧对读者，
心里很是不安。
；我当法官２０余年，承办了多少案件一时也数不清，但多年
的审判实践使我懂得：是草都有根，是事都有因。河有两岸，事
有两面。只看到一方当事人邮来一封信，不了解另一方当事人的
意见和情况，不了解事情发生的原因和经过，更看不到案件卷
宗，在这种情况下就草率发表意见，说这起案件应当怎么处理，
本应当怎么处理。我认为，这是对读者不负责任，因为这种意见
很难正确。
每收到一封法律咨询信件，每接到一次法律咨询电话，我的
心情就受到一次撞击。时间长了，也说不清是从哪天开始，产生
了要撰写一套《中国公民法律咨询全书》这部巨著的想法。想
用这套书公开解答来自全国各地的读者来信，因为来信提出的问
题，很多都有共性。但我很快又感到这种想法天真幼稚。正像一
个人只凭自己的力量，想要搬掉世上所有大山一样。我曾经当过
好几年农民，在泥里水里辛勤劳作，肯于像农民那样付出别人所
付不了的辛苦。但我的能力、水平和精力不行。别看人们怎么说
我是高级法官、专家、教授，我自己的半斤八两我最清楚。我的
法学功底有多厚，我自己知道。只凭我个人力量，无论如何也写
不了这样的书。况且我是在职法官，我的主要工作是完成办案指
标。熟悉我的人都知道，我虽然体壮如牛，但是胆小如鼠，真怕
办错案，就像汽车司机怕出现交通肇事、医生怕出现医疗事故一
样，天天如履薄冰，不得不认真审查案件中的每个证据。紧张工
作了一天，下班回家，已是精疲力竭，也没有精力再去写内容全
面的法学书籍。在困难面前，我畏缩不前了。
这时有人邀请我，希望我能组织一个写作班子，为中国的普
法活动写一套３０分册的“中国普法系列丛书”。有几个朋友知
道了，立即表示支持，并愿意参加写作。志同道合的朋友，是人
生最宝贵的财富。我在政法界工作２０余年，使我最感欣慰的是，
认识了许多不肯虚度一生而又具有真才实学的法学专家。他们是
我的老师。他们的水平、名望，都远远高于我。我梦想，如果他
们肯于和我共同来写这套书，这就大有希望。为了使美梦成真，
我付出了努力。我用三顾茅庐的精神，逐一去聘请。我很幸运，
他们都认为，这是为社会做有益的事情，都表示愿意为普法参加
写作。这使我看到了旗旗如海的增援大军，我有了信心和勇气，
开始“蠢蠢欲动”
我们这支近２００人的写作队伍，来自东北三省和北京市的政
法界、教育界、政府机关。他们有的是法官、检察官、公安干
警、律师，也有的是大学的院长、教授、专家、学者，还有杂志
社的总编辑和政府机关中的执法人员等。大家根据各自的特长，
撰写自己所熟悉的法律内容。写完由各册主编编审，编审后，交
给我作最后统稿。大家各尽自己所能工尽力使这套书的内容全
面、准确，能解决实际问题。
这套由３０本分册组成的《中国公民法律咨询全书》丛书，
由于内容全面、系统、准确，因此它是一些单位和家庭中不可缺
少的藏书。人们遇到法律难题，只要翻开它，它就会像您身边的
律师，给您解答疑惑，指点迷津。为了便于人们的学习和查阅，
各册还附录了最常用的法律、法规。这会使人们更好地运用法律
武器保护自己。
这套书的出版，除了我们近２００人参著者的共同努力外，各
个参著者所在的单位都给予了积极支持。东北大学文法学院、辽
宁大学法学院、辽宁公安司法管理干部学院和北京市政法管理干
部学院以及辽宁北斗律师事务所、沈阳世阳律师事务所、《法制
与文明》杂志社等许多单位的主要领导，为我们组织作者队伍
做了积极努力，有些还亲自参加写作。在此，我们深表谢意。
这套丛书，是我们大家在工作之余写出的，是各位参著者心
血的结晶。尽管我们已竭尽全力，但由于书中涉及的内容广泛，
在这套数百万字的丛书中，难免会有不妥之处。如有，欢迎读者
指正。
本套丛书主编
辽宁省高级人民法院张世琦
２００１年１月８日






目录
序言
一、民事诉讼

1. 什么是民事诉讼？民事诉讼有什么特点？
2．什么是管辖？我国民事诉讼法规定的诉讼管辖有哪几种?
3. 哪些案件由基层人民法院管辖？
4．中级人民法院管辖哪些第一审民事案件？
5．哪些民事案件应当由高级人民法院管辖？
6．什么样的案件由最高人民法院管辖 ?
7．一对公民提起民事诉讼，应当由哪个人民法院管辖？
8．哪些案件适用“被告就原告”的管辖原则？
9．对法人组织或者其他组织提起民事诉讼应由哪个人民法
一优管辖 ?
10．因合同纠纷提起的诉讼，应由哪个法院管辖？
11．合同的双方当事人可以就合同纠纷的管辖问题在合同
中协议约定吗 ?
12. 什么是专属管辖？哪些案件适用专属管辖 ?
13．保险合同纠纷应当怎样确定法院管辖？
14. 因票据纠纷提起的诉讼，应当如何确定法院管辖？
15。因运输合同纠纷提起的诉讼如何确定法院管辖？
16．因共同海损提起的诉讼应由哪个人民法院管辖？
17. 因侵权行为提起的诉讼如何确定法院管辖？
18.什么是移送管港？移送管辖应当具备什么条件 ?
19．什么是指定管辖？具备哪些情况需要由上级人民法院
指定管辖
20．什么是管辖权异议?当事人对管辖权有异议时怎么办?
21.什么是回避？审判人员具备什么情形应当回避？
22．当事人应当怎样申请回避？
23．什么是民事诉讼的当事人？
24．具备什么条件能够作为原告向人民法院提起民事诉讼 ?
25．当事人在民事诉讼中有哪些诉讼权利？
26．当事人在诉讼中应履行哪些诉讼义务？
27．民事诉讼的双方当事人可以自行和解吗？
28．原告人可以在诉讼中放弃或者变更诉讼请求吗？
29．什么是共同诉讼？共同诉讼分为哪几种？
30．当事人一方人数众多的共同诉讼应怎样进行？
31．必须参加共同诉讼的人没有参加诉讼怎么办？
32．什么是第三人？民事诉讼法对第三人是怎样规定的？
33．第三人分为哪两种类型 ?
34．什么是诉讼代理人？诉讼代理人有哪几种？
35.哪些人可以作为民事诉讼的诉讼代理人？ ·
36．怎样聘请诉讼代理人?
37．当事人委托代理人后，可不可以变更代理人的代理权
限 ?
38．有诉讼代理人的当事人还需要亲自出庭吗？
39．民事诉讼证据的种类有哪些？
40.什么样的人能够作为证人?
41．当事人在诉讼中应否提供证据？
42．证据有可能灭失怎么办？
43．损害赔偿案件的原告人应当向法院提供哪些证据？
44．当事人及诉讼代理人无法自行收集证据时怎么办？

45．民事诉讼法对被告人的举证责任有哪些特殊规定？
46．合同纠纷案件的当事人在诉讼中应提供哪些证据？
47．证据必须在法庭上出示吗？
48．什么是诉讼期间？期间应当怎样计算？
49．什么是送达？送达的方式有哪些？
50. 什么是法院调解？法院调解应当遵循哪些原则？
sl．哪些案件调解结案可似不制作调解书？
52．什么是财产保全?在什么情况下可以申请财产保全？
53．人民法院可以在判决前裁定一方当事人履行一定的义务
吗 ?
54．妨害民事诉讼正常进行的行为有哪几种？
55，对当事人或者其他人妨害民事诉讼行为的强制措施有
哪几种 ?
56．对哪些妨害民事诉讼的行为可以罚款或者拘留，直至追
究刑事责任?
57．有义务协助人民法院调查。执行的单位拒不履行协助义
务应当怎样处理
58．民事案件的诉讼费应当由谁负担？
59．民事案件的诉讼费用可以缓收。减收或者免收吗 ?
60.具备哪些条件可以向人民法院提起诉讼？
61．怎样向人民法院提起诉讼?
62．人民法院对不予受理的案件应当怎样处理？
63．人民法院在开庭审理案件前应作哪些准备？
64．人民法院开庭审理之前应当作哪些具体准备？
65．法庭调查应当按怎样的顺序进行？
66．法庭辩论应当按怎样的顺序进行？
67．当事人经传票传唤.无正当理由拒不到庭的，应怎样处理?
68.我国民事诉讼法规定的期间主要有哪些？
69．已经确定了开庭日期，当事人还能申请延期审理吗？
70.人民法院审理案件的期限是多长？
71. 当事人在诉讼中可不可以撤诉？
72．什么是诉讼中止？具有哪些情形可以中止诉讼？
73．什么是诉讼终结？具有哪些情形应当终结诉讼？
74．人民法院的裁定适用于哪些范围？
75．什么是简易程序？哪些案件适用简易程序?
76．什么是上诉？上诉应当具备哪些条件？
77. 怎样提起上诉 ?
78 二审人民法院采用何种方式审理案件？
79．二审案件的处理结果有哪几种类型？
80．什么是特别程序? 哪些案件适用特别程序进行审理?
81．当事人对已经发生法律效力的判决还能申请重新审理
吗?
82．公民下落不明应当怎么办?
83．怎样申请支付今?
84．什么是公示催告程序？哪些情况应当适用公示催告程
序?
85，什么是民事执行？民事执行的根据有哪些？
86．当事人必须具备什么条件才能申请强制执行 ?
87．民事执行案件应当怎样确定管辖？
88．仲裁裁决具有哪些情形人民法院不予执行？
89．什么是执行措施？其种类有哪些？
90．当事人在执行过程中可以和解吗？
91．被申请执行人在执行过程中可以提供担保来暂缓履行
法律文书吗
92．执行中止是怎么回事9
93.民事案件在哪些情况下应当终结执行？

94．民事案件执行后，执行根据被撤销怎么办？
95．什么是涉外民事诉讼？其涉外因素有哪些？
96．我国缔结或者参加的国际条约与我国民事诉讼法有不
同规定时，应当怎么办 ?
97．外国人或者无国籍人在我国人民法院进行涉外诉讼可
以使用外文吗？
98．外国当事人可以聘请外国律师在我国进行民事诉讼
吗?
99．外国当事人在我国委托诉讼代理人应当怎样办理委托
手续 ?
100．涉外合同等纠纷诉讼应当怎样确定管辖？
101．涉夕十合同纠纷当事人可以协议管辖吗？
102 在涉外诉讼中应诉答辩会导致什么结果？
103．什么是涉外民事诉讼的专属管辖？哪些涉外诉讼适用
专属管辖?
104．涉外诉讼法律文书的送达方式有哪些 ?
105．涉外民事诉讼期间有哪些特殊规定？
ID6．涉外民事诉讼可以采取财产保全措施吗？
107．涉外纠纷案件的当事人可以选择何种方式解决纠
纷?
108．当事人不履行我国涉外仲裁机构的裁决的，可以申请
执行吗?
109、仲裁机构作出的仲裁裁决具有哪些情形人民法院不
予执行?
1oo．什么是司法协助？其内容有哪些
111．委托一般司法协助应当依照哪些途径办理？
112.一般司法协助应按怎样的程序进行？
113．我国人民法院如何正确及时地与有关国家相互提供司

法协助
114．我国承认和执行外国裁判的条件有哪些？
二、海事诉讼特别程序
1．海事法院受理哪些诉讼案件 ?
2．如何确定海事诉讼的地域管辖？
3．哪些海事诉讼案件适用专属管辖？
4．什么是海事请求保全？怎样申请海清事求保全？
5．哪些海事请求，可以申请扣押船舶？
6．在哪些情形下，海事法院可以扣押当事船舶？
7．海事请求人可否因同一海事请求申请扣押已被扣押过
的船舶?
8．海事请求人在何种情况下可以向海事法院申请拍卖扣押
的船舶?
9．海事法院拍卖船舶应当按照什么程序进行？
10．海事法院在什么情况下可以拍卖扣押的船载货物？具
体应按什么程序进行？
11．什么是海事强制令?作出海事强制令应当具备什么条件?
12．怎样申请海事强制令？
13．什么是海事证据保全？具备哪些条件应当采取海事证
据保全措施?
14．怎样申请海事证据保全 ?
15．海事证据保全措施有哪些？
16．什么是海事担保？怎样提供海事担保？
17．海事诉讼文书应当怎样送达？
18．当事人在船舶碰撞诉讼案件审理程序中应当注意哪
些问题 ?
19．当事人在共同海损诉讼案件审理程序中应当注意哪

些问题？
20．海上保险人行使代位请求赔偿权应当注意哪些问题？
21．怎样申请设立海事赔偿责任限制基金？
22．海事法院审理海事案件可以适用简易程序吗？
23，海事纠纷可以申请支付今吗？
三、仲裁
1．什么是仲裁？仲裁有什么特点？
2．仲裁与诉讼。调解的关系是怎样的？
3．仲裁的适用范围是什么？哪些纠纷不能仲裁？
4．什么是仲裁独立原则？
5．当事人申请仲裁应注意什么问题？
6．为什么有仲裁协议还可以向人民法院起诉？
7．什么是仲裁协议？
8．什么样的仲裁协议无效？
9．被人民法院认为无效的合同可以就该合同中的仲裁条款
申请仲裁吗 ?
10．仲裁协议内容不明确或当事人对仲裁协议有异议应如
何处理？
11．申请人隐瞒了仲裁委员会已就管辖权作出决定的事实，
向人民法院申请确认合同仲裁协议无效，人民法院如
何处理？
12．仲裁庭是如何产生的？怎样选择仲裁员？
13．合同当事人双方均未向人民法院提出存在有仲裁协议之
事，法院能否继续审理此案？
14．仲裁中当事人如何申请财产保全？
15．仲裁中如何申请证据保全？
16．仲裁协议当事人能否申请仲裁庭有关人员回避？

17．仲裁庭开庭审理案件必须公开进行吗？
18．仲裁委员会口头通知被申请人三日内开庭仲裁，被申请
人因故未到庭，仲裁委员会做出的裁决有效吗？
19．涉外商事仲裁过程中可以调解结案吗？
20．当事人能申请撤销仲裁裁决吗？
21．仲裁裁决书、调解书生效后，一方当事人不履行怎么办？
22．当事人在仲裁中需要负举证责任吗？
23．仲裁中双方和解后还需要制作裁决书吗？
24．仲裁庭有权裁决减少合同约定的违约金数额吗？ …
四、附录
三．中华人民共和国民事诉讼法
2．中华人民共和国海事诉讼特别程序法
3．中华人民共和国仲裁法
4．人民法院诉讼收费办法
5．最高人民法院《人民法院诉讼收费办法》补充规定
6．最高人民法院关于人民法院立案工作的暂行规定