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简 介

从构思上分析，组织编写《中国政府管理与改革》一
书，是想从理论思考、教材规范与宣传读本三者结合的基
础上，研究介绍中国政府管理与改革，其目的是为了让社
会和公众了解政府管理和支持正在进行的机构改革实践，
为了向理论研究和教学工作提供参考资料，为了向机构编
制部门及其他相关的部门培训干部提供教材规范。
从体例上分析，全书可分为四个部分十二章，而管理
与改革是贯穿于全书的主线。具体如下：
第一部分就是第一章，着重介绍政府的一般概念和中
国政府的架构。
第二部分包括第二、三、四、五、六、七章，着重研
究介绍政府管理的“灵魂”，即政府职能问题。其中，第二
章是关于政府职能总的思考；第三、四、五、六。七章则
分别研究介绍了政务管理、宏观调控、经济管理、执法监
管和社会公共事务管理职能。
第三部分包括第八、九、十章，着重研究介绍机构编
制问题。其中，第八章是关于机构设置与管理的思考；第
九章是关于人员编制配备与管理的思考；第十章是关于机
构编制法制化的思考。
第四部分包括第十一、十二章，着重研究介绍政府改
革问题。其中，第十一章回顾总结了建国以来历次机构改
革的情况与做法；第十二章侧重研究介绍了国外行政改革
的实践模式与主导理论，落脚点仍然是为我国政府的改革
提供有益的借鉴与参考。
《中国政府管理与改革》一书是主编负责下的集体创作
成果。由人事部部长、中央机构编制委员会办公室主任宋
德福同志任主编，中央机构编制委员会办公室常务副主任
张志坚同志任副主编。参加撰稿的同志有：钱其智、王秦
丰、靳永龙、岿然、伏宁、张雅林、陈峰。主编负责全书
的构思、体例及统稿、审稿、定稿。在撰写过程中，本书
参考了有关部门和理论界的研究成果，得到了有关单位的
支持和帮助，在此一并致以谢意。同时，由于我们水平所
限，本书不足之处，恳请读者批评指正。
编者
2OO0年10月