图书内容简介

本书从监察权的性质入手，对我国古代监察制度进行了历史梳理，对其他国家和地区的监察制度进行了比较分析，并对我们党和国家监察体制的演变作了系统回顾。同时对我国原监察体制和制度进行了客观评价，阐释了我国设立监察委员会的必要性和宪制基础，并应我国全面建设法治国家的要求，对设立监察委员会的法制准备，监察委员会的组织和领导体制、职权行使以及对监察委员会的监督制约等几个方面，进行了全面研究。

图书目录

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引言
第一章监察权的性质
第一节关于腐败
一、腐败的概念
二、腐败产生的原因
三、腐败的危害
第二节监察权的概念及特点
一、监察权本质上建基于“性本恶”的理论假设之上
二、监察权是不直接作用于社会的权力
三、监察权的行使以腐败行为为重要对象但不限于腐败
四、监察权的实施具有主动性和全过程性
第三节古代专制政体与现代民主政体下监察权性质的不同
一、古代专制政体下的监察权是为了维护君主专制
二、现代民主政体下的监察权是为了维护人民主权
第二章中国古代的监察思想和制度
第一节中国古代的监察思想
第二节中国古代的监察机构
第三节中国古代的监察制度
第四节中国古代监察的特点和启示
一、监察机构独立设置
二、有完善的监察制度
三、监察部门和监察官员位高权重
四、中国古代监察是维护皇权的重要工具
五、监察权也不可过度膨胀
第三章其他国家和地区的监察体制
第一节西方国家的监察体制
一、议会主导型的监察体制
二、行政主导型的监察体制
第二节苏联的监察体制
一、苏联监察体制的发展演变
二、对苏联监察体制的评析
第三节我国香港、澳门特别行政区的监察体制
一、我国香港特别行政区的监察体制
二、我国澳门特别行政区的监察体制
三、关于香港、澳门特别行政区监察体制的评析
第四节世界各国（地区）监察体制的总体分类及其特点
第四章当代中国监察体制的演变
第一节新中国成立前根据地时期的监察体制
一、国民革命时期
二、中央苏区时期
三、延安陕甘宁边区时期
四、解放战争时期
第二节新中国成立后我国监察体制的发展
一、党的监察体制的发展
二、行政监察体制的发展
三、党政监察机构的相互关系
四、国家预防腐败局的成立
五、检察监督体制的发展
六、巡视监察制度
第三节对我国原监察体制的评价
一、我国原监察体制在一定历史时期存在的必然性和合理性
二、我国原监察体制的优势
三、我国原监察体制存在的问题
四、我国监察体制改革的原则和方向
第五章我国设立监察委员会的探索
第一节我国设立监察委员会的必要性
一、设立监察委员会是巩固我国民主体制的重要保障
二、设立监察委员会是我国推进法治反腐的重要步骤
三、设立监察委员会是我国提升反腐法治效益的重要手段
第二节我国设立监察委员会的宪制基础
一、设立监察委员会符合人民主权原则
二、设立监察委员会符合我国的民主集中制原则
三、我国宪法为设立监察委员会预留了制度空间
第三节我国设立监察委员会的推进过程
一、三地试点
二、全面推开
第四节相关配套法律法规的适应化和保障
一、相关法律的暂时调整或者暂时停止适用
二、修宪明确宪法依据
三、《中华人民共和国监察法》的制定
四、其他法律的修改和制定
第六章监察委员会的组织和领导体制
第一节部门的整合与重组
一、监察机构应该具有的组织原则
二、检察机关反贪污贿赂、反渎职侵权部门转隶后对检察职能的影响
第二节审计机关应否并入监察委员会
一、我国设立审计机关的历史实践
二、审计机关是否适合并入监察机关
三、监察机关与审计机关的工作配合
第三节监察委员会与纪委合署办公
一、监察委员会与纪委合署办公的必要性
二、纪委与监察委员会职责的分工
第四节监察委员会的领导体制和负责机制
一、监察委员会的产生机制
二、监察委员会的领导体制
三、监察委员会的负责形式
四、监察委员会实行集体负责制还是个人负责制
五、监察机关与派驻机构
第七章监察委员会职权的行使
第一节监察的对象
一、公职人员的概念
二、我国国家监察机关的监察对象
三、我国监察机关的监察对象是“人”而不是“机关”
四、涉及贿赂犯罪的非公职人员是否纳入国家监察范围
第二节监察的限度
一、监察的“均衡”和“有限”
二、监察的内容
第三节监察职责
一、监督职责
二、调查职责
三、处置职责
四、监察机关监察职责与纪检机关检查职责的关联性
第四节监察委员会的权限
一、监察委员会自己可直接行使的十二项权限
二、监察机关决定采取但需要其他机关执行的三项权限
三、国家监察委员会是否具有立法权
第五节监察委员会行使监察权的性质
第六节监察机关的信访职能
第七节监察权的行使与人权保障
一、反腐败行动的人权之维
二、公职人员是否适用“特别权力关系”理论
三、监察行为能否被诉
四、监察权行使的比例原则
五、监察权行使的正当程序
六、监察过程中律师的介入
第八章对监察委员会的监督制约
第一节党的监督
第二节人大的监督制约
一、监察委员会接受人大监督的方式
二、监察委员会向人大常委会作专项工作报告
第三节检察院的制约
一、依法对被调查人采取强制措施
二、对移送案件进行审查，决定是否起诉
三、退回补充调查或自行侦查
四、对部分公职人员侵权案件的直接调查权
第四节法院的制约
一、非法证据排除
二、法院判决的监督
第五节政协监督
一、政协监督的地位和作用
二、政协监督的方式
第六节社会监督和舆论监督
一、政务公开的原则和例外
二、民众和舆论监督的法律规制
第七节监察委员会的内部监督机构
第八节完善对我国监察机关监督的内外部监督机制的建议
一、其他国家和地区对反贪机构建立内外部监督机制的探索
二、建议设立“纪检监察干部监督咨询委员会”
三、特约监察员制度
结语
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