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执行工作改草要坚持
理论调新 (代序)

随着人民法院司法改革的进一步深入、全方位地推进执行工
作改革已是大势所趋，不可逆转。执行工作改革是时代进步和形
势发展的客观要求，也是加强和改进执行工作的实际需要。肖扬
院长曾多次指出：人民法院要做好工作，取得新的发展，开创新
的局面，希望在改革．出路也在改革。自2000年全国法院执行
工作座谈会(广州会议)以来，各级人民法院按照最高人民法院
购部署，致力于执行管理体制、执行机构、执行权运行机制和执
行方式方法等方面的改革，研究新问题，探索新思路，树立新观
念，进一步解放思想，以全新的视角和理念，重新审视传统的执
行程序并积极加以改造，努力实现公正、效率、廉洁、规范的执
行改革目标。一年来的实践证明，执行改革已初见成效，主要表
现在：执行工作统一管理新体制基本确定，执行机构内部关系得
到理顺，执行权运行机制趋于规范，执行方式方法大量创新；程
序公正和当事人主义等新的执行理念逐步形成；执行工作的地位
和权威明显提高；“执行难”的问题有所缓解。
但是，要全方位地推进执行工作改革，巩固已取得的成果，
我们还须发挥主观能动性，认真研究执行工作中带有宏观性、方
向性和规律性的问题，进一步务实执行理论基础。理论是实践经
验的结晶，更是事物本质特征和运行规律的反映。执行工作改革
离不开理论的解释、指导和支持。当前，执行理论研究还是一个
薄弱环节。理论的滞后在一定程度上制约了执行改革的进一步深
入。执行工作是一项实践性很强的工作，执行理论研究应坚持从
实际出发、实事求是，解决实际问题。加强对执行工作的理论和
实务相结合的研究，无论对加强还是改进执行工作都具有重要意
义。令人欣慰的是，浙江省法院执行系统的同志们勇于改革、勇
于开拓、勇于创新，在完成繁重的日常执行工作的同时对执行理
论进行了有益的探索，《民事强制执行新论》一书就是他们在理
论探索方面的最新成果。该书借鉴国外的强制执行大法和国内立
法的最新动态，较为系统地对执行工作的理论和实务进行了研
究。在总结执行实践经验的基础上，实现了从感性认识到理性认
识的飞跃。书中提出的一些新观点、新思路、新构想，对构建新
的强制执行模式具有重要的借鉴作用。
当前，执行工作改革已到了关键时刻，改革如“逆水行舟，
不进则迟”。任何固步白封、抱残守缺的观念都必将被改革的大
潮吞没。在执行工作改革中、我们要努力实践江泽民同志“三个
代表”的重要思想，坚持正确的政治方向，努力抓好观念转变、
制度创新和理论创建。为此，我们必须进一步解放思想，锐意进
取，继续全方位地推进执行工作改革，努力实现执行改革的最终
日标——公正、效率、廉洁和规范，努力开创执行工作新局面。

二OO一年九月二十五日
目 录

第一章 强制执行的基本原则与理念
第一节 概述
第二节 基本原则的特性和功能
第三节 基本原则的含义
第四节 执行理念
第二章 执行开始
第一节 概述
第二节 执行开始的原因
第三节 执行管辖
第三章 执行依据
第一节 概述
第二节 执行依据的种类
第三节 附条件和附期限的执行依据
第四节 关于执行依据的几个问题
第四章 执行调查
第一节 概述
第二节 执行调查的方法
第五章 执行实施
第一节 概述
第二节 控制性执行措施
第三节 处分性执行措施
第四节 其他执行措施
第六章 执行承担
第一节 概述
第二节 被执行主体的变更
第三节 被执行主体的追加
第四节 执行承担的程序问题
第七章 执行阻却
第一节 执行担保
第二节 执行和解
第三节 执行中止
第四节 执行终结
第八章 执行救济
第一节 概述
第二节 执行异议
第三节 执行回转
第九章 执行分配
第一节 概述
第二节 参与分配
第三节 关于多个债权人对一个债务人申请执行的问题
第十章 执行中的民事强制措施和刑事制裁
第一节 概述
第二节 妨害执行行为
第三节 民事强制措施的适用
第四节 对妨害执行行为的刑事制裁
第十一章 执行监督
第一节 概述
第二节 执行监督的对象与监督措施
第十二章 执行制度
第一节 执行流程管理制度
第二节 债权凭证制度
第三节 执行联络员制度
第十三章 执行方式
第一节 指定执行
第二节 交叉执行
第三节 提级执行
第四节 委托执行
第五节 协助执行
第十四章 执行方法
第一节 审计执行
第二节 公告执行
第三节 执行听证
第四节 劳务抵债
第十五章 执行实践中的若干问题
第一节 探视权的执行
第二节 股权的执行
第三节 到期债权的执行
第四节 建设工程承包优先权案件的执行
第五节 金融案件的执行
第六节 权利联疵房产的执行
第七节 国有企业债务案件的执行
第八节 共有财产的执行
第九节 企业法人营业执照被吊销案件的执行
第十节 公证债权文书的执行
第十一节 国内和涉外仲裁裁决的执行
第十二节 执行程序中的资产评估
附：相关强制执行法律与司法解释选编
一、执行开始
(一)执行程序的启动
(二)执行立案的条件
(三)申请执行应提交的文件和证件
(四)申请执行的期限
(五)执行代理和执行费用
二、执行依据
(一)执行依据
(二)执行依据确有错误的处理
三、执行主管和管辖
四、执行调查
(一)报告、调查、查询、询问
(二)搜查
五、执行实施
(一)执行实施前的准备
(二)执行实施的一般程序
(三)对执行实施行为的协助
(四)控制性执行措施
(五)处分性执行措施
(六)对完成行为的执行措施
六、执行承担
(一)执行主体的变更
(二)执行主体的追加
七、执行阻却
(一)执行担保
(二)执行和解
(三)执行中止
(四)执行终结
八、执行救济
(一)执行异议
(二)执行回转
九、执行分配
(一)参与分配
(二)多个债权人对同一债务人申请执行
十、对妨害执行行为的强制措施与刑事制裁
(一)对妨害执行行为的强制措施
(二)刑事制裁
十一、执行监督
十二、委托执行与协助执行
后记