图书内容简介

在人权、法治和民主等基本价值先定的情况下，国家治理理论最重要的是治理模式和治理工具问题。本书的基本设想是对上述问题进行理论上的比较研究，从而促进我们对治理现代化的理论认识。本书的比较研究不是纯粹的学术脉络历史梳理，而是从问题意识出发的框架性比较：一是当代国家治理理论争论的焦点性问题，把治理模式和治理工具等焦点性问题直接呈现出来，从理论上加以剖析；二是中国国家治理现代化面临的主要理论问题。对当代治理理论争议焦点的比较研究当然有其本身的理论意义，但本书的目的不止如此，我们进行比较研究的出发点和落脚点是为中国国家治理现代化提供镜鉴，所谓比较研究本身即是为了服务国家治理现代化的任务。

图书目录

"目录
绪　论 / 001
一、国家治理现代化的两个语境 / 001
二、为什么要对国家治理现代化进行比较研究 / 004
三、本书的写作构想及框架 / 005
第一篇 模式比较
第一章　国家治理现代化的国家中心模式 / 009
第一节　国家中心模式的理论脉络 / 009
一、现代早期的国家中心论 / 009
二、政治哲学和法律哲学中的国家中心论 / 016
三、国家中心论在当代的展开 / 022
第二节　国家中心论的理论基础 / 026
一、国家作为反封建的革命者 / 026
二、国家主权被请上神坛 / 028
三、国家自主和理性 / 031
第三节　国家中心论的主要论点 / 034
一、国家垄断治理 / 034
二、国家有效治理 / 036
三、治理有赖国家 / 039
第二章 国家治理现代化的社会中心模式 / 043
第一节 社会中心模式的理论脉络 / 043
一、现代早期的社会中心论 / 043
二、政治哲学和法律科学中的社会中心论 / 046
三、社会中心论在当代的展开 / 050
第二节 社会中心模式的理论基础 / 053
一、秩序多元论 / 053
二、国家失败论 / 057
第三节 社会中心模式的主要论点 / 063
一、现代治理的扁平化 / 064
二、政府在治理中的边缘化 / 066
三、强社会与弱国家 / 069
第三章 国家治理现代化的中间路线 / 071
第一节 中间路线的兴起与脉络 / 071
一、从社会中心向中间路线的转变 / 071
二、中间路线的理论基础 / 073
第二节 中间路线对另外两种模式的批评 / 076
一、中间路线对国家中心论的批评 / 076
二、中间路线对社会中心论的批评 / 079
第三节 中间路线的主要论点 / 083
一、重新重视国家的治理作用 / 083
二、“国家—社会”关系框架下协作治理 / 086
第二篇 工具比较
第四章 等级式治理 / 093
第一节 等级化科层制及其现代性之争 / 093
一、作为等级治理核心的科层制 / 093
二、对科层制现代性的批判 / 096
第二节 强化等级式治理的三个动因 / 099
一、对新技术快速发展的回应 / 099
二、对市场失灵的新认知 / 103
三、对风险社会的控制需求 / 104
第三节 等级式治理面临的问题及未来调适 / 106
一、等级式治理面临的问题 / 106
二、等级式治理的未来调适 / 110
第五章 交易式治理 / 113
第一节 治理的市场化 / 113
一、治理市场化的主要形式 / 113
二、治理市场化的一般要素 / 120
第二节 市场化对国家治理的影响 / 121
一、市场化的消极影响 / 121
二、等级式治理的反弹 / 122
三、政府妥善处理市场主体、非政府组织关系的能力 / 124
第三节 对市场化治理的元治理 / 125
一、元治理的必要性 / 125
二、元治理的实施 / 127
第六章 合作式治理 / 130
第一节 治理的合作化 / 130
一、合作治理的可行性 / 130
二、合作治理的形式 / 132
第二节 非政府组织在合作治理中的作用 / 135
一、正确认识非政府组织 / 135
二、非政府组织参与治理的形式 / 136
第三节 政府在合作治理中的角色 / 139
一、合作治理与政府转型 / 139
二、政府发挥作用的形式 / 141
第七章 劝说式治理 / 144
第一节 劝说式治理的基础 / 144
一、规训性权力与劝说治理 / 144
二、社会资源与劝说治理 / 146
第二节 劝说式治理的实施 / 149
一、非政府主体的劝说治理 / 149
二、政府的劝说治理 / 151
第三节 对劝说式治理的元治理及调试 / 153
一、对劝说式治理的元治理 / 153
二、劝说与等级制的混合 / 155
第八章 公共参与式治理 / 157
第一节 公共参与的理论基础 / 157
一、公民权与公共参与 / 158
二、治理绩效与公共参与 / 160
第二节 公共参与的主要形式 / 161
一、公民参与 / 161
二、社区参与 / 163
三、专家参与 / 165
第三节 公共参与治理面临的问题 / 167
一、参与意愿和参与能力问题 / 167
二、问责与合法性问题 / 170
第三篇 中国借鉴
第九章　中国国家治理现代化的提出及意义 / 175
第一节　中国国家治理现代化的提出 / 175
一、中国现代化大业进程与国家治理现代化的提出 / 175
二、中国大国治理事业与国家治理现代化的提出 / 179
第二节　中国国家治理现代化的意义 / 187
一、顺应历史潮流、实现政治现代化的必然选择 / 187
二、提升国家治理能力、解决转型期复杂矛盾的迫切需要 / 188
三、保障经济体制改革成功、服务改革大局的必然要求 / 189
四、中国共产党长期执政和国家长治久安的客观需要 / 190
五、探索新型政治文明、引领世界社会主义发展潮流的必然要求 / 191
第三节　中国国家治理现代化需重点解决的问题 / 192
一、治理模式的现代化 / 192
二、治理工具的现代化 / 197
第十章　
国家治理模式现代化：采行温和的中间治理路线 / 201
第一节　强化治理核心：依宪执政与依规治党 / 201
一、全面推进依宪执政建设 / 202
二、全面推进依规治党 / 208
第二节　打造好政府：民主法治框架下的集权政治 / 219
一、法治政治：魅力型政治向法理型政治过渡 / 219
二、贤能政治：政治担当与民主问责互联 / 227
三、高效政治：构建强有力的政府体系 / 232
第三节　权力与权利双赢：国家与市场、社会良性互动 / 235
一、国家与市场分工协作 / 235
二、国家与社会分工协作 / 240
第十一章　
国家治理工具现代化：采用多样化治理工具 / 247
第一节　治理思维转变与治理工具多样化 / 247
一、治理思维转变：从重目标向重工具转变 / 247
二、分领域灵活设计治理工具 / 249
第二节　多样化治理工具的采用：以贪腐治理为样本 / 251
一、贪腐治理的战略意义及现行治理举措 / 251
二、贪腐治理思维的转变与制度反腐 / 255
三、贪腐治理思维的转变与合作治理 / 262
第三节　多样化治理工具的采用：以环境治理为样本 / 271
一、环境治理的重大意义及现行治理举措 / 271
二、环境治理思维的转变与交易式治理 / 276
三、环保治理思维的转变与合作治理 / 281"