图书内容简介

本书第一次提出了《中华人民共和国行政程序法（建议稿）》共224条，并公开发表。全书正是对这一建议稿体系、架构和内容的阐释，极具实践性和新颖性。

图书目录

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第一章　中国行政程序法法典化的意义、目标与路径1
一、中国行政程序法法典化的意义1
二、中国行政程序法法典化的目标11
三、中国行政程序法法典化的路径21
第二章　国外境外行政程序法典化的进程24
第一节　迈向欧盟行政程序法典：背景、进程与启示24
一、欧盟统一行政程序立法的背景：行政与法律上的理由25
二、欧盟统一行政程序立法的进程：争议与成果41
三、欧盟统一行政程序立法运动的启示53
第二节　日本行政程序法的法典化55
一、法典化前的日本行政程序判例56
二、日本行政程序法的制定60
三、日本行政程序法的局部增修64
四、日本行政程序法典化的特色70
第三章　行政程序的基本原则72
第一节　行政程序基本原则的含义73
第二节　行政程序基本原则的判断标准与形式设计74
一、行政程序法基本原则的判断标准74
二、行政程序法基本原则的形式设计75
第三节　行政程序基本原则的主要内容76
一、依法行政原则77
二、正当程序原则81
三、诚信与信赖保护原则88
四、比例与利益平衡原则91
五、公开原则94
六、公众参与原则98
七、救济原则104
第四节　行政程序基本原则的效力107
一、行政程序基本原则法律效力的含义107
二、行政程序基本原则直接规范行政行为的效力107
第四章　行政程序的基本制度111
第一节　行政程序基本制度概述111
一、行政程序基本制度的概念111
二、行政程序基本制度的功能113
三、行政程序基本制度的种类114
第二节　电子政务制度115
一、作为一项程序制度的电子政务115
二、电子政务建设和运行的总体要求119
三、电子政务制度的主要内容121
第三节　行政公开制度126
一、行政公开的概念126
二、行政信息公开制度129
三、行政会议公开制度134
第四节　个人信息保护制度138
一、个人信息保护概述138
二、个人信息所有人的权利140
三、个人信息保护的一般思路142
第五节　行政调查与证据制度149
一、行政调查与证据制度概述149
二、对行政调查与证据制度若干问题的阐释155
第六节　说明理由与听取陈述、申辩制度158
一、说明理由与听取陈述、申辩制度概述158
二、对说明理由与听取陈述、申辩制度若干问题的阐释164
第七节　行政听证制度167
一、行政听证制度概述167
二、对行政听证制度若干问题的阐释171
第五章　行政程序法主体175
第一节　行政机关175
一、行政机关的界定176
二、行政机关的职责、职权180
第二节　行政管辖186
一、行政管辖的内涵与意义186
二、行政管辖的类型187
第三节　行政协助198
一、行政协助的概念与意义198
二、行政协助的情形200
三、行政协助的要求与程序202
四、行政协助的法律效果204
第四节　行政相对人205
一、行政相对人的界定205
二、行政相对人的资格207
三、行政相对人的行政程序权利210
第五节　行政程序的其他参与人212
第六章　行政决策与行政规范性文件制定程序215
第一节　重大行政决策程序216
一、行政决策程序法定化的必要性216
二、行政程序法规范行政决策的基本原则与范围217
三、行政决策的拟订与作出219
四、审议与评估程序228
第二节　行政规范性文件的制定程序231
一、对行政规范性文件制定程序予以规范的必要性231
二、行政规范性文件的内涵与范围234
三、行政规范性文件的草拟与通过241
四、行政规范性文件的清理与备案审查246
第七章　行政处理程序253
第一节　行政处理一般程序253
一、《专家建议稿》采用“行政处理”概念的缘由253
二、完善行政处理程序的重要意义254
三、行政处理程序的重要制度及其功能作用257
第二节　行政处理的简易程序264
第三节　行政处理的效力265
一、行政处理的生效266
二、行政处理的效力内容268
三、无效行政处理274
四、行政处理的效力变动279
第八章　特别行政程序301
第一节　行政合同302
一、行政合同的界定302
二、行政合同的订立与生效309
三、行政合同的履行312
四、行政合同的纠纷解决316
第二节　行政指导322
一、行政指导的含义322
二、行政指导与依法行政324
三、行政指导的适用原则327
四、行政指导的救济机制329
第三节　行政规划334
一、行政规划的界定与行政程序法对行政规划的调整范围334
二、行政规划的程序338
第四节　行政应急行为342
一、行政应急的适用范围342
二、行政应急的原则346
三、行政应急的程序348
第九章　违反行政程序法的责任与救济351
第一节　程序违法的界定与类型351
一、域外规则351
二、我国人民法院判决对违反法定程序的确认356
三、《专家建议稿》拟订的程序违法情形358
第二节　程序违法的法律效果与责任365
一、程序违法的差异化处理365
二、程序瑕疵的补正373
三、程序违法与行政决定的撤销378
四、程序违法与行政行为的确认违法382
五、程序违法与行政行为的无效384
第三节　程序违法的权利救济与责任追究机制386
一、法定救济机制与非法定救济机制386
二、行政系统外监督与系统内监督388
三、机关责任与公务员责任391
附录一　中华人民共和国行政程序法（专家建议稿）394
附录二　关于《中华人民共和国行政程序法（专家建议稿）》
　　　　的若干说明451"