图书内容简介

本书对公共资金救助的正当性进行了理论探讨，进而从中央银行的公共资金救助法律制度、存款保险机构的公共资金救助法律制度、财政部的公共资金救助法律制度三个角度，阐释了如何构建“统一立法”与“分散立法”相结合的法律框架。

图书目录

"目录
绪论
一、研究缘起
二、研究现状
三、研究方法
四、结构框架
第一章基本概念的阐释
第一节问题银行
一、问题银行的概念
二、关联概念的比较分析
三、问题银行的评估
第二节公共资金
一、公共资金的传统解释
二、公共资金的扩展解释
第三节公共资金救助
一、公共资金救助的法律地位
二、公共资金救助的特殊性分析
三、公共资金救助的必要性分析
第二章公共资金救助的正当性
第一节理论的背离
一、与因果关系理论的背离
二、与公共财政理论的背离
第二节理论的契合
一、政治学理论基础：政治管理理论
二、社会学理论基础：社会冲突理论
三、经济学理论基础：新凯恩斯主义国家适度干预经济
理论
四、金融学理论基础：金融风险的传染性
五、财政学理论基础：“剩余”公共风险和财政最后支付
人理论
六、法学理论基础：公民权利保护理论
第三节公共资金救助的宗旨
第三章公共资金救助法律制度的基本框架
第一节框架构建的理论前提之一：公共资金救助行
为的法律性质
一、“权力”行为抑或“权利”行为
二、“权力约束”理念下的公共资金救助立法
第二节框架构建的理论前提之二：公共资金救助的
立法模式
一、立法模式选择的难点和理论突破
二、具体规定性与抽象规定性立法模式的选择
三、统一立法与分散立法模式的选择
第三节问题银行公共资金救助法律制度的框架结构
一、统一立法与分散立法相结合的法律框架
二、具体规定性与抽象规定性相结合的法律规则表述
第四章最后贷款人：中央银行的公共资金救助法律制度
第一节美国中央银行最后贷款人制度的发展历程
一、2008年金融危机以前的发展
二、2008年金融危机期间的发展
第二节中央银行最后贷款的标准——“系统性风险
标准”
一、最后贷款的传统标准
二、最后贷款的合理标准
第三节“系统性风险标准”下最后贷款人制度的更新
一、贷款的最后手段性
二、贷款数额和期限
三、贷款担保
四、贷款利率
第四节中国人民银行最后贷款人制度存在的法律问
题与立法调整
一、中国人民银行最后贷款人制度存在的法律问题
二、中国人民银行最后贷款人制度的立法调整
第五章营业银行援助：存款保险机构的公共资金救助
法律制度
第一节美国存款保险机构营业银行援助的发展历程
一、1950年以前的发展
二、1950年以后的发展
三、2008年金融危机期间的发展
第二节即时矫正措施：营业银行援助的事前预防
一、美国现行即时矫正措施的内容解读
二、失灵的症结——单一资本充足率监管
三、中国即时矫正措施的立法调整
第三节营业银行援助的基本原则和标准
一、基本原则和标准的确立
二、基本原则和标准的实践
第四节营业银行援助与问题银行“大而不倒”
一、关于“大而不倒”的争议
二、《多德—弗兰克法》对“大而不倒”争议的解决
第五节中国营业银行援助法律制度的构建
一、救助权力的赋予
二、营业银行援助的地位
三、救助的标准和基本原则
四、救助资金的来源
第六章购买股权和问题资产收购：财政部的公共资金
救助法律制度
第一节美国财政部公共资金救助的发展历程
一、经济大萧条期间的发展
二、储贷协会危机期间的发展
三、2008年金融危机期间的发展
第二节财政部公共资金救助的法律依据
第三节财政部公共资金救助的基本原则和理念
一、金融风险财政化、纳税人权益受损与财政部救助
二、基本原则和理念的确立——以花旗银行救助案为例
第四节中国财政部公共资金救助存在的法律问题与
立法调整
一、中国财政部公共资金救助存在的法律问题
二、中国财政部公共资金救助的立法调整
第七章救助权力分配与协调机制：公共资金救助体
系的建立
第一节“分权理论”与公共资金救助权力的行使
第二节公共资金救助的权力分配
一、美国公共资金救助的权力分配
二、中国公共资金救助的权力分配
第三节公共资金救助的协调机制
一、协调机制运作模式的选择
二、银监会在协调机制中的角色
结束语
参考文献

图表目录
图1-1问题银行与相关概念的关系31
表0-1本书结构框架12
表1-1CAMELS综合评估等级33
表1-2问题银行处置方式的层级关系40
表1-3问题银行各层级处置中主体、客体、方式的对比41
表4-1美联储增加流动性的创新工具106
表4-2最后贷款“流动性标准”和“流动性及系统性风
险标准”比较110
表4-3最后贷款的“系统性风险标准”114
表4-4中国人民银行最后贷款的具体情况123
表5-12008年金融危机中美国联邦存款保险公司营业
银行援助情况134
表5-2美国《联邦存款保险法》第38条关于监管参数
（Monitoring parameters）和触发点（Trigger）的
规定139
表5-3美国《联邦存款保险法》第38条关于矫正措施
（Corrective actions）的规定139
表5-41966~2007年美国所有商业银行次级债券所占
负债结构的变化143
表5-5中国《资本充足率管理办法》第38条关于监管
参数和触发点的规定147
表5-6中国《资本充足率管理办法》第39~41条关于
矫正措施的规定147
表6-1美国财政部对金融业的救助措施182
表6-2中国财政部公共资金注资国有商业银行的情况194
表7-1美国问题银行公共资金救助的权力分配210
表7-2中国人民银行、存款保险机构、财政部公共资金
救助的权力分配214"