图书内容简介

　本书采用干部教育培训讲坛的形式，突出问题导向，区分法治思维能力基础篇和法治思维能力提成篇，根据逻辑和实践中的重大问题分讲布局。上篇主要解决领导干部为什么应当具备法治思维以及领导干部应当具备什么样的法治思维。领导干部应当具备规则性思维、合法性思维、程序性思维、权义性思维和权责性思维等五个方面的法治思维能力。基本要求是：先立规矩后办事，立好规矩再办事;合乎法律文本的具体规定，合乎法律的目的、原则和精神，正确对待“恶法”;要有程序，且程序应正当;以权利、义务为工具去审视、调整社会关系，处理社会矛盾，认真对待权利，切实履行义务;有权必有责，权责要相当。下篇围绕如何提高领导干部法治思维这一主题，分析现状、找准问题、提出对策，对如何处理改革、发展、稳定与法治的关系等重大问题给出全新解读，为领导干部依法行政及决策提供指导。

图书目录

依法治国就是要高举法治的理念江平 // 001
　　法治的力量与法律人的使命——第三版序 // 001
　　上篇领导干部法治思维基础 // 001
　　第一讲什么样的思维是法治思维 // 003
　　一、法是什么 // 005
　　(一)一般意义上的法 // 005
　　(二)“软法”是法吗 // 009
　　二、什么是法治 // 010
　　(一)法治的基本界定 // 010
　　(二)法治的标准 // 011
　　(三)法治的内在矛盾冲突 // 015
　　三、为什么要法治，不要人治 // 016
　　四、什么是法治思维 // 019
　　(一)关于法治思维的主要界定 // 019
　　(二)其他主要思维方式 // 020
　　(三)法治思维与其他思维方式的关系 // 023
　　(四)法治思维与法治方式 // 024
　　第二讲领导干部法治思维概论 // 025
　　一、领导干部为什么要具备法治思维 // 026
　　(一)法治时代要求领导干部要有法治思维 // 026
　　(二)中国特色的法治化道路要求领导干部应当有法治思维 // 029
　　(三)领导干部的法律素养现状决定了其应当树立法治思维 // 030
　　二、领导干部法治思维的主要表现 // 038
　　(一)规则性思维 // 038
　　(二)合法性思维 // 039
　　(三)程序性思维 // 040
　　(四)权义性思维 // 040
　　(五)权责性思维 // 041
　　第三讲规则性思维 // 042
　　一、规则性思维的基本要义 // 049
　　(一)先立规矩后办事 // 049
　　(二)立好规矩再办事 // 050
　　二、党规国法基础知识、制度 // 054
　　(一)党内法规 // 054
　　(二)法律体系 // 055
　　(三)主要法律制度 // 059
　　三、现行立法存在的主要问题及其原因 // 067
　　(一)主要问题 // 067
　　(二)原因分析 // 070
　　四、制度建设需要提速提质 // 073
　　(一)为什么要提速提质 // 073
　　(二)如何提速提质 // 075
　　第四讲合法性思维 // 091
　　一、合法性思维的基本要义 // 101
　　(一)合乎法律文本的具体规定 // 101
　　(二)合乎立法目的、法律原则和法治精神 // 102
　　二、正确对待不良之法 // 102
　　三、基本法律原则 // 109
　　(一)法律原则的概念、功能及分类 // 110
　　(二)宪法基本原则 // 112
　　(三)行政法基本原则 // 115
　　(四)民法基本原则 // 117
　　(五)刑法基本原则 // 120
　　(六)世界贸易组织(WTO)法基本原则 // 121
　　四、核心法治精神 // 123
　　(一)何为法治精神 // 123
　　(二)核心法治精神 // 124
　　(三)法治精神在我国 // 131
　　第五讲程序性思维 // 141
　　一、程序性思维的基本要义 // 145
　　(一)权力需要程序 // 145
　　(二)程序应正当 // 149
　　二、有关程序的几个问题 // 152
　　(一)三大诉讼法的主要区别及行政诉讼法修改 // 152
　　(二)三类仲裁的主要区别 // 156
　　(三)时效制度 // 158
　　第六讲权义性思维 // 166
　　一、权义性思维的基本要义 // 172
　　(一)认真对待权利，切实履行义务 // 172
　　(二)以权利、义务为线索调整社会关系、处理社会矛盾 // 173
　　二、民事权利体系 // 174
　　(一)人格权 // 174
　　(二)身份权 // 176
　　(三)物权 // 176
　　(四)债权 // 177
　　(五)知识产权 // 179
　　(六)社员权 // 180
　　三、实践中坚持权义性思维应当关注的几个问题 // 181
　　(一)权利的滥用及其防治 // 181
　　(二)领导干部的权利及其保障 // 181
　　(三)隐私权保护的几个问题 // 182
　　第七讲权责性思维 // 190
　　一、权责性思维的基本要义 // 197
　　(一)有权必有责 // 197
　　(二)权责要相当 // 200
　　二、现代责任制度 // 201
　　(一)现代政治责任 // 201
　　(二)现代法律责任 // 204
　　(三)政治责任与法律责任的区别 // 206
　　下篇领导干部法治思维提升 // 213
　　第八讲提升领导干部法治思维的主要制约因素 // 215
　　一、传统的人治思维 // 218
　　(一)权力至上而非权利至上 // 218
　　(二)重伦理道德轻普遍规则 // 220
　　二、法治实践现状 // 221
　　(一)法治实践的问题 // 221
　　(二)问题背后的原因 // 226
　　三、法治环境 // 228
　　(一)领导干部的考核、选拔、任用机制 // 228
　　(二)历史遗留问题与维稳形势 // 229
　　(三)社会心态与公众舆论 // 230
　　第九讲提升领导干部法治思维需要处理好的关系 // 233
　　一、党的领导与依法治国 // 239
　　二、依法治国与以德治国 // 241
　　三、法治思维与大局思维 // 243
　　(一)嘉禾之痛：法治之痛 // 243
　　(二)什么是大局 // 247
　　(三)正确处理二者的关系 // 248
　　四、法治思维与应急思维 // 254
　　(一)领导干部树立应急法治思维的必要性 // 254
　　(二)领导干部应急应当遵循的基本法律原则 // 260
　　(三)当前领导干部应急中应着重解决的几个问题 // 263
　　五、改革、发展、稳定与法治 // 265
　　(一)改革与法治 // 265
　　(二)发展与法治 // 266
　　(三)稳定与法治 // 267
　　第十讲提升领导干部法治思维的着力点 // 271
　　一、优化法治环境 // 275
　　(一)优化制度、执法和司法环境 // 275
　　(二)优化领导干部依法办事的考核、晋升环境 // 278
　　(三)优化领导干部依法办事的舆论环境 // 279
　　二、强化领导干部法学教育培训 // 280
　　三、利用好领导干部的法治实践 // 284
　　附录：中外法律格言、名言、谚语 // 287
　　参考文献 // 294