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前 言
新修订的《中华人民共和国税收征收管理法》(以下简称新税
收征管法)于2001年4月28日经第九届全国人大常委会第二十
一次会议审议通过，自2001年5月1日起施行。
修订前的《中华人民共和国税收征收管理法》(以下简称原税
收征管法)是1992年9月七届全国人大常委会第二十七次会议审
议通过的，1995年2月全国人大常委会第十二次会议对其中的个
别条款作过修改。原税收征管法的制定和施行，对于加强税收征
收管理，保障国家税收收入，保护纳税人的合法权益，调整征纳
关系，改善税收征管环境，促进税收征管法制化、科学化、规范
化发挥了重要的作用。但随着改革的深化，开放的扩大和社会主
义市场经济体制的逐步建立和发展，经济和社会各方面都发生了
许多变化，税收征管面临许多新情况、新问题，原税收征管法已
经不能完全适应实际征管工作的需要。为了进一步加强税收征管、
更好地保障国家税收收入，保护纳税人的合法权益，制止和惩处
税收违法行为，国务院于2000年8月提请九届全国人大常委会审
议税收征管法修正案草案，全国人大常委会经审议对草案作了进
一步修改完善，形成了现在的新税收征管法。
为了帮助广大纳税人和税务工作人员学习这部法律，我们组
织有关同志共同撰写了这本新税收征管法的条文释义。本书的撰
稿人都是直接参加修改这部法律的国务院法制办公室以及有关部
门的工作人员，熟悉这部法律修改的背景以及条文的具体含义。本
书除了对这部法律的每一个条文进行认真、详细的阐释以外，还
对修改税收征管法的有关背景、研究的主要问题以及广大纳税人、
税务工作人员普遍关心的有关问题等作了全面介绍和说明。我们
希望这本释义能够有利于广大读者对新税收征管法的理解和掌
握。
考虑到时间和水平有限，如果本书在内容上有什么不当之处，
欢迎广大读者朋友批评指正。
编 者
2001年5月
目 录
第一章 总 则…………………………………………(1)
第二章 税务管理…………………………………………(62)
第三章 税款征收………………………………………(111)
第四章 税务检查…………………………………………(196)
第五章 法律责任…………………………………………(214)
第六章 附 则…………………………………………(286)
附：
中华人民共和国税收征收管理法修订对照表……………(297)
中华人民共和国刑法(节选)……………………………(334)
全国人民代表大会常务委员会关于惩治偷税、
抗税犯罪的补充规定……………………………………(340)