图书内容简介

党的十八以来，以习近平为总书记的党中央就依法治国、依法执政、依法行政作出了系列部署，特别是十八届四中全会，开启了法治国家、法治政府、法治社会建设的新征程。法治建设的新形势，为政府法制工作、依法行政工作提出了新的更高的要求，作为政府法制机构工作人员，必须主动地适应法治建设新常态，全面提升运用法治思维和法治方式的能力，才能承担起应当承担的职责，当好各级政府及其部门在推进依法行政、建设法治政府中的参谋、助手和法律顾问。但是，从目前的情况看，市、县政府及其部门包括省级机关的法制机构大都比较薄弱，法制人员的数量还比较少，法制机构的编制、人员素质与其承担的职责和任务还不相适应。此外，各级行政机关工作人员的法律素养、法治观念也亟待提升。

　　本书为一本政府法制工作的工具书，一方面，为法制人员答疑释惑、提供工作便利，另一方面，也能够使各级行政机关工作人员包括领导干部通过阅读这本书，了解政府法制工作、依法行政工作，熟悉相关法律知识。

图书目录

第一章　政府立法

　　1. 政府立法应当遵循哪些基本原则? 2

　　2. 法律优先原则对政府立法有哪些要求? 2

　　3. 我国的政府立法体制是如何规定的? 2

　　4. 我国的政府立法有哪些类型? 2

　　5. 什么是职权立法? 2

　　6. 什么是授权立法? 3

　　7. 什么是执行性立法? 3

　　8. 什么是创制性立法? 3

　　9. 政府立法应符合哪些基本程序? 3

　　10. 政府立法如何做到依法立法? 3

　　11. 政府立法如何做到民主立法? 3

　　12. 政府立法如何做到科学立法? 3

　　13. 哪些事项属于全国人民代表大会及其常务委员会专属立法权范围? 4

　　14. 何种情形下全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，将只能制定法律的事项授权给国务院制定行政法规? 4

　　15. 全国人民代表大会及其常务委员会如何授权国务院制定行政法规? 4

　　16. 全国人民代表大会及其常委会如何管理国务院授权立法? 4

　　17. 行政法规可以使用哪些名称? 5

　　18. 行政法规文本如何标号? 5

　　19. 行政法规可以对哪些事项进行立法? 5

　　20. 如何编制行政法规立法计划? 5

　　21. 行政法规起草工作如何进行? 6

　　22. 起草行政法规应当符合哪些要求? 6

　　23. 行政法规起草工作完成后，起草部门如何报送国务院法制机构进行审查? 6

　　24. 起草部门向国务院报送行政法规草案送审稿时，如何履行签署程序? 6

　　25. 国务院法制机构如何审查行政法规草案送审稿? 7

　　26. 国务院法制机构在哪些情形下可以缓办行政法规草案送审稿或者退回起草部门? 7

　　27. 何种情况下审查行政法规草案送审稿可以举行听证会? 7

　　28. 国务院有关部门对行政法规草案送审稿有不同意见时如何处理? 7

　　29. 行政法规需要经由何种程序决定? 7

　　30. 行政法规如何签署公布? 8

　　31. 行政法规如何公告? 8

　　32. 行政法规何时施行? 8

　　33. 行政法规如何备案? 8

　　34. 行政法规如何解释? 8

　　35. 规章可以用哪些名称? 8

　　36. 哪些政府部门可以制定部门规章? 9

　　37. 部门规章可以规定哪些事项? 9

　　38. 涉及两个以上国务院部门职权范围的事项如何立法? 9

　　39. 需要制定部门规章的如何报请立项? 9

　　40. 部门规章如何起草? 9

　　41. 部门规章能否设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范? 9

　　42. 部门规章能否增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责? 10

　　43. 部门规章如何签署、公布和公告? 10

　　44. 可以制定地方政府规章的主体有哪些? 10

　　45. 地方政府规章的制定依据是什么? 10

　　46. 地方政府规章可以规定哪些事项? 10

　　47. 除省、自治区的人民政府所在地的市、经济特区所在地的市和国务院已经批准的较大的市以外，其他设区的市、自治州的人民政府何时获得规章制定权? 10

　　48. 需要制定地方政府规章的如何报请立项? 11

　　49. 在制定地方性法规条件尚不成熟的情况下制定的地方政府规章，在实施满两年后如何处理? 11

　　50. 地方政府规章如何起草? 11

　　51. 制定规章如何组织听证? 11

　　52. 政府法制机构对规章草案送审稿主要从哪些方面进行审查? 12

　　53. 政府法制机构如何组织召开立法协调会? 12

　　54. 政府法制机构在什么情形下可以缓办规章草案送审稿或者将规章草案送审稿退回? 12

　　55. 规章草案说明应当包括哪些内容? 13

　　56. 规章需要经过何种程序决定? 13

　　57. 规章如何签署公布? 13

　　58. 地方政府规章如何公告? 13

　　59. 规章何时施行? 13

　　60. 规章备案工作由哪个部门负责? 13

　　61. 规章备案工作如何进行? 14

　　62. 国务院法制机构如何对报送备案的法规、规章进行审查? 14

　　63. 对超越权限，违反法律、行政法规规定，或者规定不适当的规章如何处理? 14

　　64. 对不依法报送规章备案的如何处理? 14

　　65. 哪些情形下制定的规章无效? 14

　　66. 如何对规章进行解释? 15

　　67. 如何对规章进行清理? 15

　　68. 如何比较行政法规与规章之间的效力? 15

　　69. 如何比较地方性法规与地方政府规章之间的效力? 15

　　70. 如何比较省、自治区的人民政府制定的规章与本行政区域内的设区的市、自治州的人民政府制定的规章之间的效力? 15

　　71. 如何比较部门规章与地方政府规章之间的效力? 15

　　72. 同一机关制定的行政法规、规章，特别规定与一般规定不一致时如何适用? 16

　　73. 同一机关制定的行政法规、规章，新的规定与旧的规定不一致时如何适用? 16

　　74. 在何种情况下行政法规、规章可以溯及既往? 16

　　75. 行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时如何处理? 16

　　76. 地方性法规与部门规章不一致时如何处理? 16

　　77. 地方政府规章与部门规章不一致时如何处理? 16

　　78. 部门规章之间对同一事项规定不一致时如何处理? 16

　　79. 行政法规、规章在何种情形下应当予以改变或者撤销? 17

　　80. 权力机关如何撤销政府立法? 17

　　81. 行政机关如何改变或者撤销政府立法? 17

　　82. 如何对政府立法进行后评估? 17

　　83. 行政法规可以设定哪些种类的行政处罚? 17

　　84. 部门规章可以设定哪些种类的行政处罚? 17

　　85. 地方政府规章可以设定哪些种类的行政处罚? 18

　　86. 行政法规、规章设定行政处罚应当遵循哪些规定? 18

　　87. 地方政府规章对公民设定罚款的限额是多少? 18

　　88. 地方政府规章对法人或者其他组织设定罚款的限额是多少? 18

　　89. 行政法规如何设定行政许可? 19

　　90. 地方政府规章是否可以设定行政许可? 19

　　91. 部门规章是否可以设定行政许可? 19

　　92. 行政法规、规章设定行政许可应当遵循哪些规定? 19

　　93. 行政法规、规章规定行政许可应当遵循哪些规定? 20

　　94. 如何对设定的行政许可进行后评估? 20

　　95. 行政法规可以设定哪些种类的行政强制措施? 20

　　96. 规章是否可以设定行政强制措施? 20

　　97. 法律规定特定事项由行政法规规定具体管理措施时，行政法规是否可以设定行政强制措施? 20

　　98. 起草行政法规草案如何设定行政强制? 21

　　99. 行政法规是否可以设定行政强制执行? 21

　　100.如何对设定的行政强制进行后评估? 21

　　第二章　规范性文件制定和管理

　　101.什么是规范性文件? 24

　　102.规范性文件可以使用哪些名称? 25

　　103.哪些主体可以制定规范性文件? 25

　　104.规范性文件调整何种类型的权利和义务关系? 26

　　105.制定规范性文件应当遵循哪些原则? 26

　　106.行政机关制定的规范性文件可以设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项吗? 26

　　107.法律、法规、规章已经明确规定的内容，规范性文件可以重复规定吗? 26

　　108.规范性文件可以分章、节吗? 26

　　109. 制定规范性文件，是否需要编制年度计划? 27

　　110. 制定规范性文件一般应当经过哪些程序? 27

　　111. 行政机关起草规范性文件，需要公众参与吗? 27

　　112. 制定机关的法制机构如何审核规范性文件草案送审稿? 27

　　113. 制定机关的法制机构审核规范性文件草案送审稿应当遵循哪些程序? 27

　　114. 规范性文件“三统一”是指哪三个统一? 28

　　115. 规范性文件的施行日期应当如何规定? 28

　　116. 规范性文件应当如何发布? 29

　　117. 对规范性文件进行备案审查的法律依据和最新要求有哪些? 29

　　118. 规范性文件备案审查的总体要求是什么? 29

　　119. 地方各级人民政府制定的规范性文件向哪个机关报送备案? 30

　　120. 县级以上地方人民政府向同级人大常委会报备规范性文件有哪些基本要求? 30

　　121. 县级以上地方人民政府的工作部门制定的规范性文件向哪个机关报送备案? 30

　　122. 县级以上地方人民政府的派出机关制定的规范性文件向哪个机关报送备案? 30

　　123. 作为部门管理机构的法律法规授权组织制定的规范性文件向哪个机关报送备案? 30

　　124. 垂直管理部门制定的规范性文件向哪个机关报送备案? 30

　　125. 联合制定的规范性文件，备案责任主体如何确定? 31

　　126. 规范性文件备案监督关系，具体由谁确定? 31

　　127. 报送规范性文件备案，有何时间要求? 31

　　128. 备案监督机关的哪个部门具体承担规范性文件备案审查工作? 31

　　129. 报送规范性文件备案，需要提交哪些材料? 31

　　130. 提交备案的规范性文件制定说明应当包括哪些内容?有哪些规范要求? 31

　　131. 规范性文件备案登记有哪几种方式? 32

　　132. 年度规范性文件目录是否应当报送备案监督机关? 32

　　133. 对报送备案的规范性文件，应当审查哪些事项? 32

　　134. 规范性文件备案审查工作中，是否需要有关部门出具意见? 33

　　135. 违法或者不当的规范性文件如何处理? 33

　　136. 备案审查中发现规范性文件之间存在冲突如何处理? 33

　　137. 公民、法人和其他组织对规范性文件提出审查建议，应当如何处理? 33

　　138. 制定机关不按规定要求报备规范性文件，应当如何处理? 34

　　139. 制定机关拒不纠正、拖延纠正规范性文件存在问题，应当承担哪些责任? 34

　　140. 什么是规范性文件定期清理制度? 34

　　141. 规范性文件应当多长时间清理一次? 34

　　142. 规范性文件实施后，何种情形下应当即时清理? 34

　　143. 清理规范性文件应当遵循哪些原则? 35

　　144. 清理规范性文件应当符合哪些标准? 35

　　145. 何种情形下规范性文件应予废止? 35

　　146. 何种情形下规范性文件应当宣布失效? 36

　　147. 何种情形下规范性文件应予修改? 36

　　148. 规范性文件清理结果应当向社会公布吗? 36

　　149. 哪些情形下需要对规范性文件进行后评估? 36

　　150. 可以针对规范性文件设定的某一项具体制度，开展规范性文件后评估吗? 37

　　151. 规范性文件后评估应当遵循哪些原则? 37

　　152. 规范性文件后评估应当把握哪些标准? 37

　　153. 规范性文件后评估可以采取哪些方法? 37

　　154. 规范性文件后评估的实施方式有哪些? 37

　　155. 规范性文件后评估完成后，是否应当形成后评估报告?包括哪些内容? 38

　　156. 规范性文件制定卷宗是什么? 38

　　157. 规范性文件制定卷宗应当包含哪些材料? 38

　　158. 规范性文件制定卷宗立卷归档有哪些基本要求? 39

　　159. 规范性文件制定卷宗由谁制作? 39

　　160. 规范性文件制定卷宗应当如何保管? 39

　　第三章　重大行政决策

　　161. 什么是重大行政决策? 42

　　162. 规范重大行政决策程序的依据有哪些? 42

　　163. 重大行政决策事项范围包括哪些? 42

　　164. 如何确定重大行政决策事项? 42

　　165. 重大行政决策包括哪些法定程序? 43

　　166. 重大行政决策程序如何启动? 43

　　167. 什么是重大行政决策公众参与制度? 43

　　168. 如何处理重大行政决策程序中公开征求的意见? 44

　　169. 什么是重大行政决策专家论证制度? 44

　　170. 什么是重大行政决策风险评估制度? 45

　　171. 什么是重大行政决策合法性审查制度? 45

　　172. 什么是重大行政决策集体讨论决定制度? 45

　　173. 重大行政决策程序是否都要听证? 46

　　174. 什么是重大行政决策后评估? 46

　　175. 什么是重大行政决策过错责任追究机制? 47

　　176. 重大行政决策监督工作如何开展? 47

　　177. 党的十八届四中全会决定对建立重大行政决策问责制度有哪些要求? 48

　　178. 规范重大行政决策的创新性工作制度机制主要有哪些? 48

　　第四章　政府法律顾问制度

　　179. 为什么要建立政府法律顾问制度? 50

　　180. 政府法律顾问工作的目标是什么? 50

　　181. 如何实施政府法律顾问制度? 50

　　182. 政府法律顾问如何聘任? 51

　　183. 政府法律顾问应当具备什么基本条件? 51

　　184. 政府法律顾问的工作职责范围是什么? 51

　　185. 政府法律顾问在聘任期间享有哪些权利? 52

　　186. 政府法律顾问在聘任期间应当履行哪些义务? 52

　　187. 政府法律顾问如何提供法律服务? 52

　　188. 政府法律顾问工作经费如何保障? 52

　　189. 政府法律顾问在哪些情形下应当予以解聘? 52

　　190. 如何加强对政府法律顾问工作的组织领导? 53

　　第五章　行政审批制度改革

　　191. 什么是行政审批、行政许可?两者是否同一概念? 56

　　192. 行政审批制度改革推进的总体情况如何? 57

　　193. 党的十八大决定对深化行政审批制度改革提出了哪些要求? 57

　　194. 党的十八届三中全会决定对行政审批制度改革有哪些总体部署? 58

　　195. 推进简政放权、深化行政审批制度改革的总体要求是什么? 58

　　196. 推进简政放权、深化行政审批制度改革的基本原则是什么? 58

　　197. 新一轮行政审批制度改革的主要任务是什么? 59

　　198. 新一轮行政审批制度改革以来国务院取消和下放行政审批事项情况如何? 59

　　199. 国务院对严格控制新设行政许可提出了哪些新要求? 61

　　200. 国务院对规范行政审批行为有哪些总体要求? 62

　　201. 对保留的行政审批事项如何规范审批行为? 62

　　202. 如何优化投资建设领域行政审批流程? 63

　　203. 如何强化事中事后监管? 64

　　204. 如何规范行政审批中介服务? 65

　　205. 商事制度改革主要内容有哪些? 67

　　206. 如何完善政务服务平台建设? 67

　　207. 如何开展非行政许可审批清理? 68

　　208. 地方政府在新一轮行政审批制度改革中采取的主要措施有哪些? 68

　　209. 地方政府在取消下放行政审批权方面有哪些特色做法? 69

　　210. 什么是行政权力清单制度? 70

　　211. 什么是行政权力事项? 70

　　212. 行政权力如何分类? 70

　　213. 推行权力清单制度要遵循哪些原则? 71

　　214. 推行行政权力清单制度的主要任务有哪些? 71

　　215. 如何建立行政权力清单制度? 73

　　216. 采取哪些处理方式对行政权力进行全面清理? 73

　　217. 如何实现省、市、县三级行政权力事项的统一规范? 74

　　218. 行政权力的行使主体应如何界定? 74

　　219. 什么是行政权力行使状态? 75

　　220. 如何划分权力行使层级? 75

　　221. 纳入清单编制范围的行政权力事项是如何确定的? 75

　　222. 不列入清单的行政权力事项的情形有哪些? 75

　　223. 行政权力事项具体内容的编制应遵循哪些基本规范? 76

　　224. 各类行政权力事项的编制有什么具体要求? 77

　　225. 行政权力事项编码是如何规范统一的? 79

　　226. 行政权力事项编码是如何进行管理的? 79

　　227. 行政权力事项的运行流程有哪些要求? 80

　　228. 如何对行政权力清单进行动态管理? 81

　　229. 责任清单与权力清单有何联系和区别? 81

　　230. 编制责任清单应遵循哪些原则? 82

　　231. 哪些部门纳入编制责任清单的范围? 82

　　232. 责任清单包括哪些内容? 82

　　第六章　行政执法

　　233. 什么是行政执法? 86

　　234. 什么是行政执法主体? 86

　　235. 行政执法主体应当具备哪些条件? 87

　　236. 什么是授权行政执法? 88

　　237. 什么是委托行政执法? 89

　　238. 授权行政执法与委托行政执法有哪些区别? 89

　　239. 行政机关内设机构和派出机构是否具有处罚主体资格? 90

　　240. 什么是行政执法依据? 91

　　241. 行政执法依据的适用规则有哪些? 91

　　242. 什么是行政执法管辖? 92

　　243. 什么是行政执法程序? 92

　　244. 什么是行政执法裁量权基准制度? 93

　　245. 规范行政执法裁量权有哪些基本要求? 93

　　246. 行政执法文书主要有哪些类型? 94

　　247. 什么是重大行政执法决定? 95

　　248. 什么是重大行政执法决定法制审核制度? 96

　　249. 什么是重大行政执法决定备案制度? 96

　　250. 什么是柔性执法方式? 96

　　251. 什么是全程说理式执法? 97

　　252. 什么是行政执法争议协调制度? 97

　　253. 什么是行政执法公示制度? 98

　　254. 什么是行政执法全程记录制度? 98

　　255. 什么是行政执法档案管理制度? 98

　　256. 什么是行政执法人员资格管理制度? 99

　　257. 行政执法人员申领行政执法证件应当具备哪些条件? 99

　　258. 什么是行政执法人员培训制度? 100

　　259. 行政执法风纪主要有哪些规定? 100

　　260. 行政执法人员职业道德主要包括哪些内容? 101

　　261. 什么是行政许可? 101

　　262.如何认定行政许可? 101

　　263.哪些事项可以设定行政许可? 102

　　264.哪些事项可以不设定行政许可? 103

　　265.法律可以设定哪些行政许可? 103

　　266.行政法规可以设定哪些行政许可? 104

　　267.国务院决定可以设定哪些行政许可? 104

　　268.地方性法规可以设定哪些行政许可? 104

　　269.省级政府规章可以设定哪些行政许可? 104

　　270.规范性文件是否可以设定行政许可? 105

　　271.设定行政许可应当遵循哪些实体性规则? 105

　　272.设定行政许可应当遵循哪些程序性规则? 106

　　273.如何理解行政许可的规定权? 106

　　274.行政许可的实施机关有哪些? 107

　　275.行政许可的一般程序有哪些基本规定? 107

　　276.行政许可的听证程序有哪些基本规定? 108

　　277.行政许可的特别程序有哪些基本规定? 109

　　278.什么是行政处罚? 109

　　279.行政处罚的种类有哪些? 110

　　280.法律可以设定哪些行政处罚? 110

　　281.行政法规可以设定哪些行政处罚? 110

　　282.地方性法规可以设定哪些行政处罚? 110

　　283.规章可以设定哪些行政处罚? 111

　　284.行政处罚的实施机关有哪些? 111

　　285.行政处罚的简易程序有哪些基本规定? 112

　　286.行政处罚的一般程序有哪些基本规定? 112

　　287.什么是罚缴分离制度? 114

　　288.什么是行政强制? 114

　　289.行政强制措施的种类有哪些? 115

　　290.行政强制设定权有哪些基本内容? 115

　　291.行政强制执行的方式有哪些? 115

　　292.行政机关在什么条件下可以实施行政强制措施? 116

　　293.哪些机关、组织可以实施行政强制措施? 116

　　294.实施行政强制措施应当遵循哪些具体程序要求? 116

　　295.行政执法机关强制执行程序的一般规定有哪些内容? 116

　　296.什么情况下行政执法机关可以向人民法院申请强制执行? 117

　　297.行政执法机关申请人民法院强制执行的程序有哪些? 117

　　298.什么是行政征收? 117

　　299.什么是行政征用? 118

　　300.什么是行政给付? 118

　　301.什么是行政确认? 118

　　302.什么是行政奖励? 119

　　303.什么是行政裁决? 120

　　第七章　行政执法监督

　　304. 什么是行政执法监督? 122

　　305. 行政执法监督工作有哪些主要作用? 122

　　306. 行政执法监督有哪些分类? 123

　　307. 行政执法监督有哪些内容? 123

　　308. 什么是违法行政行为? 124

　　309. 什么叫行政不作为? 124

　　310. 什么是行政不履职? 125

　　311. 什么叫行政乱作为? 126

　　312. 行政执法监督有哪些方式? 127

　　313. 行政执法监督的机构有哪些? 127

　　314. 政府及其部门法制机构在行政执法监督方面的主要职责有哪些? 128

　　315. 什么是行政执法责任制? 128

　　316. 推行行政执法责任制有哪些要求? 129

　　317. 什么是行政执法评议考核制? 129

　　318. 行政执法评议考核内容主要有哪些? 130

　　319. 行政执法评议考核方式主要有哪些? 130

　　320. 什么是行政执法责任追究制? 130

　　321. 行政执法责任制追究范围是什么? 130

　　322. 行政执法责任的承担主体有哪些? 130

　　323. 对行政执法部门执法责任的追究方式有哪些? 132

　　324. 对行政执法人员执法责任的追究方式有哪些? 132

　　325. 什么是行政执法案卷评查制度? 132

　　326. 行政处罚案卷评查的主要内容有哪些? 132

　　327. 行政许可案卷评查的主要内容有哪些? 133

　　328. 行政强制案卷评查的主要内容有哪些? 133

　　329. 对行政执法案卷形式评查主要包括哪些内容? 134

　　330. 怎样进行重大行政执法决定备案审查? 134

　　331. 什么是特邀行政执法监督员? 134

　　332. 特邀行政执法监督员监督内容主要有哪些? 135

　　333. 特邀行政执法监督员的权利和义务主要有哪些? 135

　　334. 行政执法监督程序有哪些基本规定? 136

　　335. 行政执法监督工作有哪些主要文书? 136

　　336. 什么是《行政执法监督意见书》? 137

　　337. 什么是《行政执法监督决定书》? 137

　　338. 政府法制机构如何处理行政执法案件投诉举报? 137

　　第八章　行政执法体制改革

　　339. 什么是行政执法体制? 140

　　340. 什么是行政执法机制? 140

　　341. 行政执法体制与行政执法机制之间有什么区别? 140

　　342. 我国现行行政执法体制有哪些不足? 140

　　343. 行政执法体制改革的目标是什么? 140

　　344. 行政执法体制改革主要包括哪些方面? 141

　　345. 行政执法体制改革的具体措施有哪些? 141

　　346. 什么是相对集中行政处罚权? 142

　　347. 相对集中行政处罚权的法律依据是什么? 142

　　348. 为什么要推进相对集中行政处罚权工作? 142

　　349. 省级人民政府决定开展相对集中行政处罚权工作的具体程序有哪些规定? 142

　　350. 目前开展的相对集中行政处罚权主要集中在哪些方面? 143

　　351. 省级人民政府可以在城市管理领域以外的其他行政管理领域开展相对集中行政处罚权工作吗? 143

　　352. 如何申报开展相对集中行政处罚权工作? 143

　　353. 相对集中行政处罚权工作方案应当包括哪些内容? 144

　　354. 推进相对集中行政处罚权应当坚持哪些原则? 144

　　355. 推进相对集中行政处罚权应当重点把握好哪些方面? 144

　　356. 什么是综合执法? 145

　　357. 目前重点在哪些领域推行综合执法? 145

　　358. 综合执法与相对集中行政处罚权有哪些区别? 146

　　359. 什么是相对集中行政许可权? 146

　　360. 相对集中行政许可权的法律依据是什么? 146

　　361. 相对集中行政许可权应当坚持哪些原则? 146

　　362. 如何申报开展相对集中行政许可权工作? 146

　　363. 目前相对集中行政许可权试点工作如何组织实施? 147

　　364. 集中行使行政许可权的行政机关与集中办理行政许可的行政服务中心有哪些区别? 148

　　365. 什么是联合执法? 148

　　366. 联合执法有哪些特点? 148

　　367. 实施联合执法一般由谁来启动? 149

　　368. 联合执法与集中执法有何区别? 149

　　369. 联合执法与相对集中行政处罚权有何区别? 149

　　370. 联合执法与综合执法有何区别? 149

　　371. 联合执法有哪些原则? 149

　　372. 联合执法有哪些基本要求? 149

　　373. 执法重心下移有哪些基本要求? 150

　　374. 执法重心下移对现行的执法体制机制有哪些要求? 150

　　第九章　两法衔接工作

　　375. 什么是两法衔接? 152

　　376. 两法衔接工作的重要性有哪些? 152

　　377. 两法衔接机制的内涵是什么? 152

　　378. 如何加强对两法衔接工作的组织领导? 153

　　379. 两法衔接中行政执法机关的工作职责主要有哪些? 153

　　380. 两法衔接工作中检察机关的工作职责主要有哪些? 153

　　381. 两法衔接工作中公安机关的工作职责主要有哪些? 154

　　382. 行政执法机关对涉嫌犯罪的案件应当如何处理? 155

　　383. 行政执法机关应向公安机关移送哪些材料? 155

　　384. 行政执法机关在移送案件时已作出或未作出行政处罚决定的，分别应如何处理? 155

　　385. 行政执法机关对公安机关决定立案的案件应移交哪些材料? 155

　　386. 行政执法机关认为公安机关应当立案而未立案的，应当如何处理? 155

　　387. 行政执法机关、公安机关在两法衔接工作中，发现国家工作人员涉嫌贪污贿赂、渎职侵权等违纪违法线索的如何处理? 156

　　388. 公安机关对行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件的管辖问题，应当如何区分处理? 156

　　389. 公安机关对行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件的立案问题，应当如何区分处理? 156

　　390. 两法衔接联席会议制度如何建立和运作? 156

　　391. 什么是两法衔接联络员制度? 157

　　392. 什么是两法衔接咨询制度? 157

　　393. 什么是两法衔接办案情况通报机制? 157

　　394. 两法衔接信息共享平台如何建设? 157

　　395. 两法衔接信息共享平台如何运行? 158

　　第十章　行政指导

　　396. 什么是行政指导? 160

　　397. 行政指导制度是何时兴起的? 160

　　398. 行政指导是否符合依法行政原则? 160

　　399. 行政指导属于什么性质的行政行为? 161

　　400. 行政指导的构成要件有哪些? 161

　　401. 行政指导有哪些特征? 161

　　402. 行政指导有哪些功能? 162

　　403. 行政指导有哪些基本类型? 163

　　404. 什么是规制性行政指导? 163

　　405. 什么是调整性行政指导? 163

　　406. 什么是助成性行政指导? 164

　　407. 什么是合作性行政指导? 164

　　408. 实施行政指导有何意义? 164

　　409. 行政指导在我国的发展情况如何? 165

　　410. 开展行政指导工作的总体要求是什么? 165

　　411. 行政指导的基本原则有哪些? 165

　　412. 如何理解行政指导的合法性原则? 166

　　413. 如何理解行政指导的正当性原则? 166

　　414. 如何理解行政指导的必要性原则? 166

　　415. 如何理解行政指导的平等原则? 167

　　416. 如何理解行政指导的公开原则? 167

　　417. 如何理解行政指导的诚实信用原则? 167

　　418. 如何理解行政指导的及时灵活原则? 167

　　419. 如何理解行政指导的自愿选择原则? 168

　　420. 开展行政指导的主体有哪些? 168

　　421. 行政指导主要适用于哪些情形? 168

　　422. 开展行政指导主要有哪些方式? 168

　　423. 开展行政指导可以采取哪些形式? 169

　　424. 实施行政指导有哪些法律依据? 169

　　425. 如何区分行政指导与行政领导? 169

　　426. 如何区分行政指导与行政命令? 169

　　427. 如何区分行政指导与行政合同? 170

　　428. 如何区分行政指导与政府宏观调控? 170

　　429. 如何区分行政指导与行政奖励? 171

　　430. 如何正确处理行政指导和行政处罚的关系? 171

　　431. 如何正确处理行政指导和行政许可的关系? 172

　　432. 规范性文件中的指导性条款是不是行政指导? 172

　　433. 责令行为是不是行政指导? 172

　　434. 行政机关对下级行政机关的指导行为是否属于行政指导? 172

　　435. 行政机关可以主动对相对人实施行政指导吗? 173

　　436. 相对人如何申请行政机关开展行政指导? 173

　　437. 行政机关实施重大行政指导在程序上有何特殊规定? 173

　　438. 行政指导事项涉及专业性、技术性问题的，行政机关应当如何处理? 173

　　439. 何种情形下行政机关应当终止行政指导? 173

　　440. 哪些人可以申请参加行政指导听证? 174

　　441. 行政指导需要制作行政指导文书吗? 174

　　442. 开展行政指导工作需要制作案卷吗? 174

　　443. 应从哪些方面对行政指导工作进行监督? 175

　　444. 开展行政指导监督工作的方式有哪些? 175

　　445. 行政指导评估的对象和范围有哪些? 175

　　446. 如何开展行政指导工作的评估? 175

　　447. 行政机关实施行政指导后未兑现承诺应当承担何种法律责任? 176

　　448. 行政机关实施了错误的行政指导应当承担何种法律责任? 176

　　449. 行政机关实施了违法的行政指导应当承担何种法律责任? 176

　　450. 行政机关以行政指导为名、行行政命令之实损害相对方的合法权益应当承担何种法律责任? 177

　　451. 行政指导中受指导方如何承担法律责任? 177

　　452. 受指导方认为指导方的指导有错误时应当怎么办? 177

　　453. 受指导方接受指导利益受损时可否申请国家赔偿? 177

　　454. 受指导方利益受损时可以要求指导方予以补偿吗? 178

　　455. 对行政指导行为不服能否申请行政复议? 178

　　456. 对行政指导行为不服是否可以提起行政诉讼? 178

　　第十一章　政府信息公开

　　457. 什么是政府信息? 182

　　458. 政府信息公开采取什么样的管理体制? 182

　　459. 谁是政府信息公开工作的主管部门? 182

　　460. 政府信息公开工作机构的具体职责有哪些? 182

　　461. 政府信息公开应当遵循哪些原则? 183

　　462. 行政机关应当主动公开哪些信息? 183

　　463. 县级以上各级人民政府及其部门应当重点公开哪些信息? 183

　　464. 设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门重点公开的政府信息还应当包括哪些内容? 183

　　465. 乡(镇)人民政府应当重点公开哪些政府信息? 184

　　466. 政府信息主动公开的方式主要有哪些? 184

　　467. 属于主动公开范围的政府信息由谁负责公开? 184

　　468. 属于主动公开范围的政府信息应当在多少个工作日内公开? 185

　　469. 怎样编制政府信息公开指南、目录? 185

　　470. 公民、法人或者其他组织能否申请获取政府信息? 185

　　471. 政府信息公开申请形式有哪些? 185

　　472. 政府信息公开申请的内容有哪些? 185

　　473. 行政机关对申请公开的政府信息应如何答复? 186

　　474. 行政机关对公开政府信息的申请应在多长期限内予以答复? 186

　　475. 公民、法人或其他组织申请提供哪些政府信息时应当出示有效身份证件或者证明文件? 186

　　476. 公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确时应当如何处理? 186

　　477. 行政机关对申请公开的政府信息应当以什么形式公开? 186

　　478. 哪些政府信息属于依法不予公开的范围? 187

　　479. 涉及个人隐私、商业秘密的信息应当如何征求第三方意见? 187

　　480. 依申请提供政府信息的收费要求是什么? 187

　　481. 行政机关收取政府信息公开费用的标准由哪些机关制定? 187

　　482. 申请公开政府信息的公民确有经济困难的如何处理? 187

　　483. 申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的如何处理? 187

　　484. 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息活动是否适用《政府信息公开条例》? 188

　　485. 与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开如何执行? 188

　　486. 行政机关应当在何时公布政府信息公开年度报告? 188

　　487. 年度报告应当包括哪些内容? 188

　　488. 政府信息公开考核的主要内容有哪些? 188

　　489. 行政机关违反《政府信息公开条例》的哪些情形应进行问责? 189

　　490. 违反《政府信息公开条例》的追责方式有哪些? 189

　　491. 如何建立政府信息发布协调机制? 190

　　492. 如何开展政府信息保密审查工作? 190

　　493. 对申请公开政府信息的，行政机关处理时应当注意哪些问题? 190

　　494. 对于政府信息公开中的哪些具体行政行为不服的，公民、法人或者其他组织可以申请行政复议? 191

　　495. 政府信息公开类行政复议案件审理过程中应当注意哪些问题? 191

　　496. 哪些情形的政府信息公开类行政复议案件可以合并审理? 191

　　497. 哪些政府信息公开类案件属于人民法院应当受理的范围? 192

　　498. 哪些政府信息公开类案件属于人民法院不予受理的范围? 192

　　499. 政府信息公开类诉讼案件中的被告如何确定? 192

　　500. 政府信息公开类诉讼案件中，哪些情形下应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告? 193

　　501. 政府信息公开类诉讼案件中，作为被告的行政机关应当进行举证和说明的情形有哪些? 193

　　502. 政府信息公开类诉讼案件中，(被告已经履行法定告知或者说明理由义务当事人仍然提起诉讼的)人民法院判决驳回原告的诉讼请求的情形有哪些? 193

　　第十二章　行政复议

　　503. 什么是行政复议? 196

　　504. 如何正确理解《行政复议法》规定的“认为具体行政行为侵犯其合法权益”的含义? 196

　　505. 行政复议有哪些功能? 197

　　506. 如何理解行政复议、行政诉讼和信访之间的关系? 198

　　507. 行政复议的基本原则有哪些? 198

　　508. 如何理解行政复议全面审查原则? 198

　　509. 行政复议机关如何遵循合法原则? 199

　　510. 行政复议机关如何遵循公正原则? 200

　　511. 行政复议机关如何遵循公开原则? 200

　　512. 行政复议机关如何遵循及时原则? 201

　　513. 行政复议机关如何遵循便民原则? 201

　　514. 行政复议的范围有哪些? 202

　　515. 哪些行政行为可以被申请行政复议? 202

　　516. 根据行政复议法及相关规定，不属于行政复议范围的事项主要有哪些? 204

　　517. 交通事故认定是否属于行政复议范围? 204

　　518. 公证行为是否属于行政复议范围? 205

　　519. 行政机关执行上级行政机关决定对外部产生法律效果的行为，是否属于行政复议范围? 206

　　520. 行政机关协助执行法院的判决、裁定的行为是否属于行政复议范围? 206

　　521. 如何理解《行政复议法》第三十条第一款和《最高人民法院关于〈行政复议法〉第三十条第一款有关问题的批复》? 207

　　522. 行政机关作出的信访处理行为是否属于行政复议范围? 207

　　523. 人事部门和教育主管部门的职称评定行为是否属于行政复议范围? 209

　　524. 行政奖励行为是否属于行政复议范围? 209

　　525. 行政机关作出的行政处分和其他人事处理决定主要情形有哪些? 210

　　526. 行政协议是否属于行政复议范围? 210

　　527. 行政机关对公民、法人或者其他组织的申诉、检举、控告的处理或不处理的行为，是否属于行政复议范围? 211

　　528. 法律法规授权行政机关制定实施细则，公民、法人或者其他组织能否以该行政机关未制定实施细则为由提出行政复议? 212

　　529. 行政复议机关将规范性文件转送有权机关处理，有权机关迟迟不作答复，该不答复行为是否属于行政复议范围? 212

　　530. 行政诉讼法及司法解释规定不属于行政诉讼范围的行政行为是否也不属于行政复议范围? 212

　　531. 行政复议中止、终止、告知书、补正通知书等程序性处理行为是否属于行政复议范围? 213

　　532. 如何理解行政机关对民事纠纷作出的调解行为以及其他处理行为? 213

　　533. 申请人在行政复议中要求对规范性文件进行审查需要满足哪些条件? 214

　　534. 申请人在行政复议中提出对规范性文件审查的期限如何确定? 215

　　535. 申请人在行政复议中可以要求对哪些规范性文件一并提出审查? 215

　　536. 认定规范性文件“不合法”的情形主要有哪些? 215

　　537. 行政复议申请的期限如何确定? 216

　　538. 如何认定申请人知道具体行政行为的时间? 216

　　539. 对于行政不作为申请行政复议的，应当如何计算申请人知道具体行政行为的时间? 217

　　540. 行政机关作出的行政行为未履行行政复议权利告知义务或者进行错误告知的，有什么法律后果? 217

　　541. 人民法院裁决应当“复议前置”，当事人申请行政复议时已超过期限的，应当如何处理? 217

　　542. 行政机关作出行政行为时未告知行政复议权利，能否补充告知? 218

　　543. 影响行政复议期限的不可抗力或正当理由主要有哪些情形? 218

　　544. 因行政机关过错造成申请人超过行政复议期限的，是否属于影响行政复议期限的正当理由? 218

　　545. 如何确定行政机关依申请履行法定职责的期限? 219

　　546. 如何全面理解行政复议不予受理的行政监督? 220

　　547. 上级行政机关直接受理应当由下级行政机关受理的行政复议申请的主要情形有哪些? 221

　　548. 什么是行政复议机关? 221

　　549. 如何确定行政复议机关? 221

　　550. 什么是行政复议机构? 222

　　551. 行政复议机构有哪些职责? 222

　　552. 申请人同时向两个或两个以上的行政复议机关提出行政复议申请，应当如何处理? 224

　　553. 对实行相对集中行政处罚权的机关的具体行政行为不服，应当向哪个机关申请行政复议? 224

　　554. 对开发区管理委员会的具体行政行为不服，应当向哪个机关申请行政复议? 224

　　555. 如何确定对两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服时的行政复议机关? 225

　　556. 行政复议机关履行行政复议职责时的领导责任主要包括哪些方面? 225

　　557. 行政复议机关履行行政复议法定职责中的支持责任主要包括哪些方面? 225

　　558. 行政复议机关履行行政复议法定职责中的保障责任主要包括哪些方面? 226

　　559. 行政复议机关履行行政复议法定职责中的亲自履行责任主要包括哪些方面? 226

　　560. 行政复议机构如何督促行政复议决定的履行? 226

　　561. 什么是行政复议申请人? 227

　　562. 行政复议申请人具有哪些特征? 227

　　563. 如何理解行政复议代表人制度? 227

　　564. 行政复议申请人有哪些权利? 228

　　565. 行政复议申请人有哪义务? 229

　　566. 行政复议申请人的举证义务有哪些? 229

　　567. 行政复议申请中，申请人举证不能时应承担什么法律后果? 230

　　568. 股份制企业中的哪些主体可以以企业名义提出行政复议申请? 230

　　569. 有权申请行政复议的相对人死亡或终止的，如何确定行政复议申请人? 230

　　570. 什么是行政复议被申请人? 231

　　571. 行政复议被申请人具有哪些特征? 231

　　572. 如何确定行政复议被申请人? 231

　　573. 对省以下垂直领导部门作出的具体行政行为不服申请行政复议的，如何确定行政复议机关? 232

　　574. 可以成为行政复议被申请人的行政机关主要有哪些特征? 232

　　575. 可以成为行政复议被申请人的组织中，县级以上人民政府依法设立的派出机关主要包括哪些? 233

　　576. 如何理解法律、法规授权组织也可以成为行政复议被申请人? 233

　　577. 对于经批准的具体行政行为，如何确定行政复议被申请人? 234

　　578. 行政机关设立的派出机构、内设机构或其他组织作出具体行政行为时，如何确定被申请人? 234

　　579. 可以成为行政复议被申请人的组织职能调整或被撤销，如何确定被申请人? 235

　　580. 行政复议被申请人有哪些权利? 236

　　581. 行政复议被申请人有哪些义务? 236

　　582. 什么是行政复议第三人? 236

　　583. 行政复议第三人包括哪些情形? 236

　　584. 行政复议第三人如何参加行政复议? 237

　　585. 什么是行政复议代理人? 237

　　586. 行政复议代理人包括哪些类型? 238

　　587. 什么是行政复议申请? 238

　　588. 提出行政复议申请应当具备哪些条件? 238

　　589. 提出行政复议申请有哪几种方式? 240

　　590. 行政复议申请书应载明哪些内容? 241

　　591. 行政复议的书面申请方式有哪些? 241

　　592. 口头申请行政复议，需要注意哪些事项? 242

　　593. 当事人提起行政诉讼后又撤诉的，能否再申请行政复议? 242

　　594. 同一具体行政行为涉及众多当事人，部分当事人选择行政诉讼，部分当事人选择行政复议，应当如何处理? 242

　　595. 行政复议机构审理案件组成人员应当符合哪些条件? 243

　　596. 如何进行行政复议受理审查? 243

　　597. 行政复议申请审查后如何处理? 244

　　598. 行政复议申请的转送期间是否计入案件审理期限? 244

　　599. 县级地方人民政府对有两个以上行政复议机关有权受理的行政复议申请，应当向哪一个行政复议机关转送? 245

　　600. 申请人提出行政复议申请时错列被申请人的，应当如何处理? 245

　　601. 行政复议申请不明确或材料不齐备时如何处理? 245

　　602. 什么是行政复议审理，有哪几种方式? 246

　　603. 实地调查核实证据应注意哪些问题? 246

　　604. 行政复议审理中，如何理解行政复议人员的调查取证职权? 247

　　605. 行政复议过程中，行政复议机关依职权调查取证权受到哪些限制? 248

　　606. 行政复议审理前需做好哪些准备工作? 248

　　607. 行政复议审理的范围有哪些? 248

　　608. 被申请人未依法提交答复、证据、依据的法律后果? 249

　　609. 行政复议审理的依据有哪些? 249

　　610. 什么是行政复议审理期限，包括哪几种情况? 250

　　611. 申请人撤回行政复议申请须具备哪些条件? 251

　　612. 申请人提出撤回行政复议申请的，哪些情形下不应准许? 252

　　613. 申请人撤回申请后，能否以同一事实和理由再次申请行政复议? 252

　　614. 行政复议中止情形有哪些? 252

　　615. 行政复议终止情形有哪些? 253

　　616. 什么是行政复议听证? 254

　　617. 哪些案件应当举行行政复议听证? 254

　　618. 行政复议听证应当遵循什么程序? 254

　　619. 行政复议期间当事人申请鉴定的，鉴定费用应由谁承担? 254

　　620. 什么是行政复议决定? 255

　　621. 行政复议决定书应包括哪些内容? 255

　　622. 行政复议决定有哪些种类? 255

　　623. 如何全面理解禁止行政复议不利变更制度? 255

　　624. 行政复议维持决定的适用条件是什么? 256

　　625. 行政复议撤销决定适用哪些情形? 256

　　626. 驳回行政复议申请决定适用的情形有哪些? 257

　　627. 如何全面理解确认具体行政行为违法的行政复议决定? 257

　　628. 法律规定的行政复议最终裁决主要包括哪些情形? 257

　　629. 行政复议机关发现本机关作出的行政复议决定确有错误，能否自行纠正? 258

　　630. 行政复议过程中，被申请人是否可以收集证据? 258

　　631. 行政复议审理中，如何保障申请人、第三人行政复议阅卷权? 259

　　632. 哪些情形下行政复议申请人可以依法申请行政赔偿? 259

　　633. 行政复议机关无正当理由不予受理或者受理后逾期不作出复议决定，是否应当承担赔偿责任? 260

　　634. 在何种情况下，行政复议决定应同时决定国家赔偿相关内容? 260

　　635. 如果申请人申请行政复议时没有提出赔偿请求，行政复议机关是否可以主动决定赔偿? 260

　　636. 行政复议决定何时生效，其法律效力如何体现? 261

　　637. 当事人不服行政复议决定应如何行使救济权利? 261

　　638. 申请人不履行行政复议决定时应如何处理? 261

　　639. 如何理解和执行行政复议权利告知制度? 262

　　640. 什么是行政复议意见书和行政复议建议书? 262

　　641. 行政复议意见书和行政复议建议书有何区别? 262

　　642. 什么是行政复议文书? 263

　　643. 行政复议有哪些文书种类? 263

　　644. 行政复议文书包含哪些要素? 263

　　645. 行政复议文书编号有哪些要求? 264

　　646. 行政复议文书的处理程序及签发权限有哪些规定? 264

　　647. 行政复议文书由哪些部分构成? 264

　　648. 行政复议文书有何制作规范要求? 265

　　649. 行政复议法律文书的送达方式有哪些? 265

　　650. 行政复议案件档案包含哪些内容? 266

　　651. 行政复议案件归档应符合哪些原则和要求? 267

　　652. 行政复议案件材料归档有何顺序要求? 267

　　653. 行政复议案件档案的保管期限及其划分标准是什么? 267

　　654. 行政复议档案利用范围及条件有何要求? 268

　　655. 行政复议的期间应当如何计算? 269

　　656. 什么是行政复议调解、和解? 269

　　657. 行政复议当事人能否就已经生效的行政复议调解书或和解协议向人民法院提起诉讼? 269

　　658. 为何要推进行政复议改革? 270

　　659. 行政复议改革主要包括哪些方面? 271

　　660. 如何全面推进行政复议规范化建设? 271

　　661. 如何理解专职行政复议人员资格制度? 274

　　662. 上级行政复议机构对下级行政复议工作的监督指导主要有哪些方式? 275

　　663. 行政复议指导和监督主要表现在哪些方面? 275

　　664. 为什么要开展行政复议委员会试点工作? 276

　　665. 设立行政复议委员会须遵循哪些原则? 277

　　666. 行政复议委员制度改革的核心内容是什么? 277

　　667. 当前行政复议委员会试点的主要模式有哪几种? 278

　　668. 什么是全部集中模式? 278

　　669. 什么是部分集中模式? 278

　　670. 行政复议委员会试点已经取得了哪些成效? 278

　　第十三章　行政应诉

　　671. 什么是行政应诉? 282

　　672. 可以向人民法院提起诉讼的“行政行为”包括哪些? 282

　　673. 行政诉讼法保护公民、法人或者其他组织的哪些权利? 283

　　674. 行政诉讼的受案范围有哪些? 285

　　675. 哪些事项不属于行政诉讼受案范围? 286

　　676. 为什么刑事司法行为不属于行政诉讼的受案范围? 287

　　677. 为什么调解行为不属于行政诉讼的受案范围? 287

　　678. 为什么法律规定的仲裁行为不属于行政诉讼的受案范围? 288

　　679. 为什么驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为不属于行政诉讼的受案范围? 288

　　680. 为什么对公民、法人或者其他组织的权利义务不产生实际影响的行为不属于行政诉讼的受案范围? 289

　　681. 为什么依据信访条例所作的行为不属于行政诉讼的受案范围? 289

　　682. 哪些行政诉讼案件由中级人民法院作为第一审法院管辖? 290

　　683. 如何判断受案法院是否对行政诉讼案件有管辖权? 290

　　684. 如何确定行政诉讼的起诉人是否具有原告资格? 291

　　685. 行政机关在什么情形下会当行政诉讼案件的被告? 292

　　686. 行政复议机关在什么情形下会成为被告? 293

　　687. 如何判断本行政机关是否应当被列为行政诉讼案件的被告? 293

　　688. 常见的行政诉讼第三人有哪些? 294

　　689. 哪些行政行为应当先行申请行政复议，对行政复议决定不服才能提起行政诉讼? 295

　　690. 一般行政诉讼案件的起诉期限是多长? 295

　　691. 对经行政复议案件的起诉期限是多长? 296

　　692. 不履行法定职责案件的起诉期限如何计算? 297

　　693. 行政诉讼中的证据包括哪些? 297

　　694. 行政诉讼中原告承担哪些举证责任? 298

　　695. 行政诉讼中行政机关承担哪些举证责任? 299

　　696. 行政诉讼中行政机关不举证要承担什么法律后果? 299

　　697. 行政机关在诉讼过程中收集证据有哪些限制? 299

　　698. 行政机关在什么情况下可以延期举证? 300

　　699. 行政机关能否在诉讼中补充证据? 300

　　700. 以非法手段取得的证据能否作为认定事实的依据? 300

　　701. 行政机关应当如何进行答辩? 301

　　702. 如何制作证据和依据清单? 302

　　703. 行政机关提交答辩状的期限是多长? 302

　　704. 行政机关开庭前应当做好哪些准备工作? 302

　　705. 行政机关如何参加出庭应诉工作? 303

　　706. 行政机关在庭审时如何进行质证? 303

　　707. 行政机关在庭审中如何进行法庭辩论? 303

　　708. 行政诉讼合法性审查原则的主要内容是什么? 304

　　709. 法院是否对行政行为的合理性进行审查? 304

　　710. 行政行为明显不当如何认定? 305

　　711. 是否可以直接对规范性文件提起诉讼? 305

　　712. 启动规范性文件的司法审查程序需具备哪些条件? 305

　　713. 对哪些规范性文件可以进行司法审查? 306

　　714. 人民法院经过审查后是否可以直接判定规范性文件的合法性和效力? 306

　　715. 行政诉讼案件上诉期限是多长? 306

　　716. 行政诉讼法对行政应诉工作有哪些要求? 307

　　717. 如何执行行政机关负责人出庭应诉制度? 307

　　第十四章　行政调解

　　718. 什么是行政调解? 310

　　719. 为什么要开展行政调解? 310

　　720. 行政调解的工作机制是什么? 310

　　721. 行政调解有哪些功能? 310

　　722. 行政调解有哪些工作原则? 311

　　723. 行政调解的范围包括哪些? 311

　　724. 哪些事项不属于行政调解范围? 312

　　725. 行政机关对行政调解的管辖如何划分? 312

　　726. 行政机关对行政调解管辖权发生争议时如何处理? 312

　　727. 行政调解的程序有哪些基本规定? 312

　　728. 当事人如何申请启动行政调解? 313

　　729. 行政机关对哪些纠纷可以主动开展行政调解? 313

　　730. 行政调解的当事人有哪些权利? 313

　　731. 行政调解的当事人有哪些义务? 313

　　732. 行政调解的当事人是否可以委托代理人参加调解? 313

　　733. 行政调解是否收费? 314

　　734. 行政调解工作有哪些基本制度? 314

　　735. 行政调解统计报告制度有什么要求? 314

　　736. 行政调解公开运行制度有什么要求? 314

　　737. 行政调解信息宣传制度有什么要求? 314

　　738. 行政调解员制度有什么要求? 315

　　739. 行政调解回避制度有什么要求? 315

　　740. 行政调解机关收到行政调解申请如何处理? 315

　　741. 什么是“大调解”工作机制? 316

　　742. 行政调解与人民调解有什么联系与区别? 316

　　743. 行政调解与司法调解有什么联系与区别? 317

　　744. 行政调解与司法调解、人民调解如何互相衔接? 318

　　745. 当事人达成行政调解协议是否需要制作调解协议书? 318

　　746. 制作行政调解协议书有哪些要求? 318

　　747. 行政调解是否有期限要求? 319

　　748. 当事人如不能达成行政调解协议时应当如何处理? 319

　　749. 行政机关如何送达行政调解协议? 319

　　750. 当事人如何向人民法院申请对行政调解协议进行司法确认? 319

　　751. 当事人如何履行行政调解协议? 320

　　752. 行政机关如何督促当事人履行行政调解协议? 320

　　753. 一方当事人不履行行政调解协议，另一方当事人如何寻求救济? 320

　　第十五章　行政机关合同管理

　　754. 什么是行政机关的合同? 322

　　755. 行政协议的常见种类有哪些? 322

　　756. 行政机关订立的民商事合同常见种类有哪些? 322

　　757. 行政机关合同管理的目的是什么? 322

　　758. 行政机关在行政协议中的主体地位与普通民商事合同中的主体地位有什么区别? 322

　　759. 因履行行政协议引发的争议一般可通过哪些途径解决? 323

　　760. 行政机关订立的合同由谁起草? 323

　　761. 行政机关管理合同应当遵循什么原则? 323

　　762. 行政机关订立合同前应如何对合同相对方的情况进行核实? 323

　　763. 行政机关的合同在起草过程中应当注意哪些事项? 323

　　764. 行政机关订立的哪些类型合同需要进行风险评估? 324

　　765. 行政机关的合同风险评估的结果应如何运用? 324

　　766. 行政机关的合同出现履行风险的，应如何处理? 324

　　767. 行政机关合同合法性审查的概念是什么? 324

　　768. 行政机关合同合法性审查的主体是谁? 325

　　769. 行政机关合同合法性审查包括哪些材料? 325

　　770. 行政机关合同合法性审查包括哪些主要内容? 325

　　771. 行政机关如何出具合法性审查意见书? 326

　　772. 合同起草机关对合法性审查意见书有异议的，如何处理? 326

　　773. 行政机关合同签订后如何进行备案? 327

　　774. 行政机关合同签订后如何进行档案管理? 327

　　775. 政府法制机构在行政机关合同管理中的工作职责有哪些? 327

　　776. 行政机关合同签订履行中涉及哪些责任? 327

　　第十六章　行政赔偿

　　777. 什么是行政赔偿? 330

　　778. 行政赔偿应符合哪些条件? 330

　　779. 不予行政赔偿的情形有哪些? 330

　　780. 我国行政赔偿分为哪几种途径? 330

　　781. 单独提起行政赔偿诉讼须具备哪些条件? 330

　　782. 单独请求行政赔偿的程序? 331

　　783. 一并提起行政赔偿请求有哪些特点? 331

　　784. 行政赔偿请求人应当符合哪些条件? 331

　　785. 如何确定行政赔偿义务机关? 331

　　786. 对哪些侵犯人身权的行为可以请求行政赔偿? 332

　　787. 对哪些侵犯财产权的行为可以请求行政赔偿? 332

　　788. 行政赔偿请求人是否可以同时提出多项赔偿请求? 332

　　789. 行政赔偿请求权的时效如何计算? 333

　　790. 我国行政赔偿的方式有哪些? 333

　　791. 如何确定行政赔偿的标准? 333

　　792. 行政赔偿在什么情形下可进行追偿? 334

　　793. 行政补偿和行政赔偿的区别是什么? 334

　　第十七章　依法行政推进工作

　　794. 什么是依法行政? 336

　　795. 依法行政的基本原则是什么? 336

　　796. 依法行政的本质是什么? 336

　　797. 全面推进依法治国为什么必须全面推进依法行政? 336

　　798. 依法行政的基本要求是什么? 337

　　799. 如何理解“合法行政”的要求? 337

　　800. 如何理解“合理行政”的要求? 337

　　801. 如何理解“程序正当”的要求? 337

　　802. 如何理解“高效便民”的要求? 338