图书内容简介

行政许可是一把双刃剑，如果运用恰当其可以创造良好的行政管理秩序并进而调整各个方面的行政管理关系，若运用不当则会侵害行政相对人的合法权益并造成行政管理的迟滞和行政效率的低下。换言之，行政许可对于一国的行政管理而论是不可或缺的，它是政府行政调控手段的基本组织部分，在世界各国得到广泛的运用。如美国自1886年正式采用行政许可技术后，至今有几百种行业领域实行行政许可制度，日本有50多部法律规定了上千种许可制度。 同时，行政许可必须是有限度且规范化的，行政法治发达的国家一般都将它纳入了行政法治的轨道。我国长期以来实行计划经济，与之相对应政府行政系统也以管制与全面干预为行为取向，从而决定了行政许可在我国行政权行使中有泛化、不规则化的内外在表现。这种泛化和不规则化在我国全面推行市场经济以后就有所警示，只是问题的严重程度没有引起足够的重视。2001年岁末我国完成了加入WTO的历史任务，要求我国行政权的行使和政府法制必须和世贸组织以及发达国家的相关规则接轨，我国现行行政许可的不适已经非常突出的反映出来。对于政府法制系统和行政系统而言，有效规制行政许可已成为当务之急。加入WTO以后， 我国加强了对行政许可的重视，尤其是对规范性文件设定的行政许可事项的重视。国务院法制局在2001年底召开了清理地方立法和规范性文件的重要会议，目前各地已经紧锣密鼓地进行清理工作，必将通过这些清理把不规范的行政许可项目减少到最低限度。正是基于这样的考虑，在编写本教科书时，作者将《行政许可法》的内容评介与我国行政许可的理想模式予以结合，将行政许可法的基本原理与行政许可案例予以结合，这便是本书的特色。

图书目录

■第一章 行政许可法律理论／1
第一节 行政许可的性质与类型／1
第二节 行政许可行政法制约的界定／12
第三节 行政许可法出台的背景分析／19
第四节 行政许可行政法制约的价值选择／25
第五节 行政许可行政法制约的内容构设／36
■第二章 行政许可法律主体／47
第一节 行政许可的实施机关／47
第二节 行政许可的当事人／61
第三节 行政许可的参加人／66
■第三章 行政许可法律行为／72
第一节 行政许可的设定行为／72
第二节 行政许可的监控行为／101
第三节 行政许可的收费行为／124
■第四章 行政许可法律程序／133
第一节 行政许可的申请与受理／134
第二节 行政许可的审查与决定／139
第三节 行政许可的听证／148
第四节 行政许可的变更与延续／158
第五节 行政许可程序的特别规定／162
■第五章 行政许可的法律责任与救济／169
第一节 行政许可的法律责任与救济概述／169
第二节 行政许可权行使者之法律责任／171
第三节 行政许可相对人之法律责任／187
第四节 行政许可之非诉讼救济／190
第五节 行政许可之诉讼救济／201
■附：中华人民共和国行政许可法／213