图书内容简介

我国新农村建设取得了有目共睹的成就，但也存在一些问题。为了对取得的成绩和有待解决的问题进行一次“盘点”，我们于2007年7-9月对四川省部分县、市农村法制状况做了一项实地调查，本书写作的素材便主要源于此次调查。调查完成后，我们撰写了一份调查报告，该报告获得了共青团中央和共青团四川省委的重视与奖励，并被共青团四川省委立项为重点课题。同时，本课题也获得了国家社科基金“依法保障进城务工人员的权益问题研究”(06XFX009)的资助。我们深感此课题的重要和肩负的责任之重大，于是不想将该问题的研究仅仅停留在做一份调研报告的层次，而是以加倍的努力继续探索，终成此书。尽管蓦然回首之际，我们常有汗漫之感，也权当自己在以某种方式回应社会各界的重视与信任吧。
为了更好地实现这个愿景，我们将调查和写作的目标主要集中在失地农民、进城务工人员及其留守子女、村民委员会治理、农村纠纷解决机制等方面，并确立了“小城镇建设过程中村委会的运行状况”、“农村留守人员权益保护现状”和“失地农民社会保障机制建设状况”三个主要问题。参与本次调查的有西南财经大学法学院院长高晋康教授、党总支书记黄殉教授、副院长杨春禧副教授以及章群、唐清利、曾宪、王伦刚、王荣华、童列春、万江、张丽、牛忠江、沈冬军、陶敏、武莉华、杨铃、胡晓、赵岳宏、徐立、雷青青、沈小博、张燕青、邢驰、刘燃、胡焕等老师、博士研究生、硕士研究生和部分本科同学。最后，在黄询、高晋康、杨春禧、唐清利等人的组织和参与下完成了一份近8万字的《社会主义新农村建设中的法制状况调查报告》，王伦刚、戴治勇、张丽等老师和博士参与了部分讨论和指导。
循着调查报告的路径，章群、黄询、杨春禧和唐清利组织课题组中的科研精干力量开始了本书的撰写。本书也大致围绕失地农民权益保障、留守人员权益维护、村民委员会运行以及农村纠纷解决机制等农村法制的实际运行路径确立基本框架。撰写本书的分工情况大致如下：全书的提纲设计、定稿工作由章群、黄询与唐清利共同完成；全书的统稿和修改由唐清利、沈冬军和牛忠江共同完成；前言与后记由唐清利完成；导论由黄殉、唐清利共同完成；第一章由沈冬军、陶敏、张丽、万江、王俊、张翠燕、李兆峰共同完成；第二章由李慧、沈小博、徐立、张燕青共同完成；第三章由章群完成；第四章由唐清利、牛忠江、万江、胡晓、刘燃、曾冉共同完成；第五章由牛忠江、沈冬军共同完成；第六章由唐清利、胡焕、罗广淋共同完成。
　　社会主义新农村建设已发生了巨变，回应社会的现实需求给我们提出了理论方向，这也成为了本书的追求。但是，智识不逮和时间有限等诸多因素的约束必然在本书中留下遗憾，我们只能带着这些遗憾在各界及同仁的批评与帮助中继续前进。

图书目录

导论／1
一、实地调研概述／1
二、问题的提出／3
三、调查方式／d
四、研究方法和思路／6
五、本书的结构安排／，
第一章 回应型社会中失地农民土地权益保障／11
第一节 回应型社会中农民土地权益保障的
现实需求／11
一、农地产权合理配置的现实需求／12
二、城市规划区内集体土地流转的现实需求／14
三、土地征收中土地补偿之需求／16
四、规范政府土地征收行为之需求／26
第二节 回应型社会中农民土地权益保障的现实冲突／30
一、土地资源滥用中现实冲突／31
二、城市规划区集体土地上利益冲突／34
三、土地补偿机制和标准的现实冲突／36
四、地方政府土地征收中的现实冲突／38
第三节 回应型社会中农民土地权益的利益平衡机制／43
一、防止土地资源滥用的利益平衡机制／44
二、城市规划区集体土地利益平衡机制／45
三、土地补偿机制和标准的利益平衡机制／47
四、土地征收中的利益平衡机制／51
第四节 回应型社会中农民土地权益保障的法律对策／54
一、土地资源遭受滥用的法律对策／55
二、城市规划区集体土地流转的法律对策／58
三、土地补偿机制和标准的法律对策／62
四、规范地方政府土地征收行为的法律对策／65
第二章 回应型社会中失地农民身份定位、就业与社会保障／71
第一节 失地农民的身份定位与城镇化适应／71
一、回应型社会中失地农民的身份定位与城镇化的现实需求／72
二、失地农民身份定位与城镇化的现实冲突／73
三、失地农民身份定位与城镇化的利益平衡机制／73
四、失地农民身份定位与城镇化的法律对策／75
第二节 回应型社会中失地农民就业与社会保障／76
一、回应型社会中失地农民就业与社会保障的现实需求／76
二、回应型社会中失地农民就业与社会保障的现实冲突／80
三、失地农民就业与社会保障利益平衡机制／83
四、回应型社会中失地农民就业与社会保障法律机制重构／86
第三章 回应型社会中进城务工人员权益保护／102
第一节 回应型社会中工资集体谈判的引出与现实需求／103
一、问题的提出／103
二、回应型社会中法治理念的规则诉求一一潜规则制度化／107
第二节 回应型社会中潜规则与制度的现实冲突／108
一、潜规则及其本质／108
二、潜规则与制度的冲突／111
三、潜规则与制度生产的联系／113
四、工资集体谈判制度蕴藏着被潜规则化的风险／113
第三节 回应型社会中工资集体谈判的利益平衡：推动潜规则制度化／117
一、工资集体谈判一一一个博弈的过程／117
二、工资集体谈判一一如何实现潜规则的制度化／118
第四节 回应型社会中工资集体谈判的法律制度选择方向／120
第四章 回应型社会中村民委员会的运行与治理／122
第一节 回应型社会中村委会运行与治理的现实需求／124
一、村委会选举存在的问题及其规制需求／124
二、村委会民主监督机制构建的现实需求／132
第二节 回应型社会中村委会运行与治理的现实冲突／140
一、村委会民主选举困境的原因与现实冲突／140
二、基层干部个人势力产生的原，因与现实冲突／146
三、村民委员会运行情况的问卷分析／140
四、村民对村干部腐败容忍的原因及其分析／155
第三节 回应型社会中村委会运行与治理的利益平衡／159
一、村委会民主监督的利益平衡／159
二、村民对腐败村干部的容忍是双方博弈的结果／161
第四节 回应型社会中村委会运行与治理的法律选择／165
一、村委会民主选举困境的法律选择／165
二、规制基层干部个人势力的法律选择／172
三、村委会民主监督机制的法律选择／176
四、遏制腐败村干部的法律选择／180
第五章 回应型社会中农村留守儿童权益保护／186
第一节 回应型社会中留守儿童权益保护的现实要求／188
一、留守儿童安全保障权益的现实需求，189
二、留守儿童生活保障权益的现实需求／191
三、留守儿童受教育权益保障的现实需求／192
四、留守儿童亲权保障的现实需求／194
第二节 回应型社会中留守儿童权益保护的现实冲突／196
一、现行留守儿童的法律、政策的评估及其现实冲突／197
二、现行留守儿童权益保护措施及其现实冲突／199
第三节 回应型社会中留守儿童权益保护的利益平衡机制／202
一、留守儿童权益保护外在利益结构分析／203
二、留守儿童权益保护内在利益结构分析／207
三、留守儿童权益保护的利益平衡分析／208
第四节 回应型社会中农村留守儿童权益保护的法律对策／208
一、留守儿童权益保护的立法对策／209
二、留守儿童权益保护的政策对策／210
第六章 回应型社会中农村纠纷解决机制重构／218
第一节 回应型社会中农村纠纷解决机制的现实需求／218
一、农村冲突解决途径的现实需求／219
二、土地征收的争议解决机制的现实需求／222
第二节 回应型社会中农村纠纷解决机制的现实冲突／226
一、农村冲突解决途径的现实冲突／226
二、土地征收的争议解决机制的现实冲突／228
第三节 回应型社会中农村纠纷解决机制的利益平衡机制／232
一、农村冲突解决途径的利益平衡机制／232
二、土地征收的争议解决的利益平衡机制／235
第四节 回应型社会中农村纠纷解决机制的法制重构／237
一、农村冲突解决途径的法制重构／238
二、土地征收争议解决机制的法制重构／242
主要参考文献／248
后记／259