图书内容简介

序 言
社会保障是人类社会发展到一定阶段的产物，也是人类社会逐渐走向文明的重要标志。从19世纪后期德国颁布第一部社会保险法开始，经过一百多年的发展，发达国家的社会保障法律已经形成了比较完整的体系，成为各自国家法律制度的重要组成部分，而社会保障法制的完备对促进各国经济发展和社会稳定也起到了积极的作用。
第二次世界大战后，以社会保障法制为依托的现代社会保障制度，在世界各国得到了迅速发展。到20世纪60年代，许多西方国家基本实现了“福利国家．”的目标。但是，在社会保障制度不断完备的同时，这些国家也出现了众多难以解决的矛盾。
战后初期，各国的社会保障似乎在依同一路径向前迈进。这在国际劳工组织的行动指针中有明显的体现，指针在为各国社会保障设定适当的普遍模式的同时，通过与该模式的接近程度来判断各国社会保障的充实程度。1952年通过的《社会保障(最低标准)公约》，正是这种努力的表现。当时众多国家都以走在前列的瑞典、新西兰等国为目标，信心十足地朝这一方向迈进。
但是，进入20世纪70年代以后，随着发达国家经济的低迷和财政危机的出现，“福利国家”的局限性也日益明显，各国的社会保障面临众多的问题，因此，各国纷纷根据自己的经济状况、历史传统以及文化价值，努力构筑具有本国特色的社会保障模式，进入80年代，在“从福利国家到福利社会”的口号之下，各国社会保障的独特性和多样性更加明显。时至今日，这一趋势仍没有改变。
作为世界上最早制定社会保障法的国家，德国在20世纪初已建立了当时比较健全的社会保障制度。“二战”后，随着联邦德国经济的不断发展，社会保障制度也更加完善，联邦德国成为世界上福利制度最完备的国家之一，社会保障制度覆盖了社会的各个层面。20世纪70年代后期，联邦德国的经济和社会保障面临和其他发达国家同样的问题。面对严峻的形势，1982年上台的科尔政府推出一整套克服危机的施政方案，其重点是开源节流，减少国家财政赤字，量力而行实施社会福利。对此，德国开始了对养老、医疗等社会保障体制的改革，通过改革，．德国高福利带来的财政危机等逐渐得到缓解。
日本社会保障立法起步虽晚，但发展很快。随着“二战”后经济的恢复和发展，在20世纪60年代初，日本实现了“全民皆保险”的目标，但在70年代也出现了经济低迷和财政困难问题，因此，日本政府在80年代开始对各项社会保障制度进行改革，迄今已初见成效。特别是2000年《护理保险法》的实施，使日本成为世界上继德国之后第二个拥有五种社会保险的国家。
由于社会保障制度的建立和发展需要多种条件，各国不同的国情造就了不同的社会保障模式，世界上几乎找不到两个国家具有完全相同的社会保障制度，但是，基于经济基础的相似性和法律文化的可借鉴移植性，目前世界各国的社会保障制度又可以归纳为几种不同的模式，其中，德国和日本的保险型社会保障模式具有一定的典型性。本书通过对德国和日本的社会保障法的研究，特别是对两国养老、医疗、护理三大保险的研究，探讨了社会保险模式在两国的异同，揭示了两国当前社会保障存在的问题，并论证了两国社会保障制度改革的经验及其对我国的启示，以期对完善我国的社会保障立法、建立有中国特色的社会保障模式提供一定的借鉴意义。
本研究得到了河北师范大学重点科研基金的资助，河北师范大学法政学院则为本书的出版提供了必要的经费。同时，本书的出版还得到了知识产权出版社的大力支持，特别是汤腊冬和何薇两位编辑对书稿的出版付出了大量心血，在此一并表示感谢。
由于本人能力有限，书中错误和不足之处在所难免。在此，恳请各位同行专家及读者给予批评指正。
赵立新
2007年12月

图书目录

第一章社会保障法的基本问题…………………(1)
第一节社会保障法的概念及体系……………(1)
一、社会保障…………………………………(1)
二、社会保障法………………………………(3)
第二节社会保障法的发展与国际化…………(8)
一、社会保障法的产生与发展………………(8)
二、社会保障法的国际化…………………(11)
三、国际劳工组织与社会保障……………(13)
第二章德国日本社会保障法概论……………(24)
第一节德国社会保障法……………………(24)
一、近代德国社会保障法的形成…………(24)
二、魏玛共和国时期的社会保障立法……(34)
三、战后联邦德国社会保障立法的完善…(35)
四、德国社会保障法的主要内容…………(39)
五、德国社会保障制度的特点及其作用…(46)
第二节日本社会保障法……………………(49)
一、近代日本社会保障法的历史…………(49)
二、战后日本社会保障法的形成与发展…(53)
三、日本社会保障法的主要内容…………(62)
四、日本社会保障制度的特点及其作用…(67)
第三章养老保险法…………………………(74)
第一节养老保险法的基本问题……………(74)
一、养老保险与养老保险法的概念………(74)
二、养老保险法的基本原则与主要内容…(76)
第二节 德国的养老保险法…………………(78)
一、法定养老保险的历史…………………(78)
二、法定养老保险的内容…………………(81)
三、法定养老保险的改革…………………(87)
第三节 日本养老保险法……………………(91)
一、日本养老金法的变迁及其体系………(92)
二、日本养老保险法的主要内容…………(94)
三、日本养老金制度的特点及展望………(102)
第四章医疗保险法…………………………(105)
第一节医疗保险法及其基本问题…………(105)
一、概念与体系……………………………(105)
二、医疗保险法律关系……………………(109)
三、医疗保险的立法及实施………………(113)
第二节德国医疗保险法……………………(119)
一、德国医疗保险法制定的背景…………(119)
二、德国医疗保险法的历史发展…………(121)
三、德国医疗保险制度的主要内容………(123)
四、德国医疗保险制度的变革……………(134)
第三节 日本医疗保险法……………………(142)
一、日本医疗保险概况…………………(142)
二、健康保险法……………………………(144)
三、国民健康保险…………………………(150)
四、老年保健制度………………………(163)
五、公费负担的医疗保障…………………(170)
六、日本医疗保健的问题与展望…………(172)
第五章护理保险法……………………………(175)
第一节老年社会与老年护理问题…………(175)
一、老年社会的到来及其问题……………(176)
二、老年护理问题…………………………(178)
三、护理供给体系…………………………(181)
第二节德国护理保险法……………………(183)
一、护理保险法制定的背景………………(183)
二、护理保险制度的内容…………………(185)
三、制度实施的意义及其问题……………(192)
第三节 日本护理保险法……………………(196)
一、日本护理保险法制定的背景…………(196)
二、日本护理保险法的主要内容…………(199)
三、制度的理念与现实之间………………(202)
四、制度的意义及问题……………………(207)
第六章德国日本社会保障的改革及启示……(210)
第一节德国社会保障的问题及改革………(210)
一、德国社会保障制度面临的危机………(210)
二、科尔政府的改革………………………(213)
三、施罗德政府的改革……………………(216)
第二节 日本社会保障的问题及改革………(218)
一、日本社会保障制度面临的问题………(218)
二、日本社会保障制度的改革……………(220)
第三节德国日本社会保障立法的启示……(223)
附录：社会保障法规选…………………………(228)
主要参考文献……………………………………(249)