安全防范既是一项公安业务(警察行政管理)，又是一项社会公共事业(社会公共安全)和社会经济事业(安全防范产品生产行业)。它们的发展和进步，既依赖于科学技术的发展和进步，同时又为科学技术的进步与发展提供和创造良好的社会环境保障。我们倡导大公共安全理念，其实质在于建立综合安全理念，就是为社会公共安全提供时时安全、处处安全的综合性安全服务体系。这个社会公共安全服务保障体系，是由政府发动、专门部门负责组织、社会各界共同参与、群众性非政府组织积极响应的联合实施的综合安全系统工程和管理服务体系。就中国而言，公众所需要的综合安全，不仅包括以防盗、防劫、防入侵、防破坏为主要内容的狭义“安全防范”，而且还包括防火安全、交通安全、通信安全、信息安全以及人体防护、医疗救助、防煤气泄漏等诸多方面的内容。所以，公共安全就成为与人民生产、生活正常运行休戚相关的问题。
公共安全可以从两个层面进行理解和研究：一是宏观层面上的公共安全，通常理解为公共安全的战略管理；二是专业技术层面的公共安全，我们可以把它理解为公共安全的微观管理。在当前我国公共安全管理研究与实践领域中存在着诸多新问题，而理论指导的缺失和技术与实践的脱节显得比较突出。在公共安全的战略管理上，政府及社会为预防和控制各种重大事件、事故和灾害的发生并为保护人民生命财产安全，减少社会危害和经济损失正在探索相关的理论体系、应急机制和法律规章，为此计划、组织、学习、制定、实施一系列有关公共安全战略管理的理论和因应策略是十分必要可行的。在公共安全的微观管理上，专业技术
部门和有关生产行业承担着更为具体的防灾减灾、应急管理和保护人民生产安全的职责。但是，公共安全是一个多层次、复杂的多元化因素构成的系统，它与社会文化、经济发展、政治环境等诸多因素有着密切联系，特别是在我国社会转型的关键时期，社会安全问题复杂多变，加之种类繁多的自然灾害、安全生产事故和突发公共卫生安全事件的威胁不断发生，改变传统的应急响应型的公共安全管理被动状况，改变以往就安全论安全、就灾害论灾害的传统思维方式，探讨威胁社会公共安全的各种深层原因，从理论和技术、社会防范和安全产品生产提供等层面加大投入力量，正确处理和解决好公共安全战略与战术问题，协调处理好公
共安全与社会经济环境的关系、公共安全管理内部系统的关系以及涉及公共安全问题发展的各个阶段的关系，确立社会公共安全未来发展的战略目标和方向，构建和谐社会和全面建设小康社会具有重要的现实意义。
《中国安防管理》正是基于上述目的于2005年立项的公安部部级科研项目“我国安全防范行业统计指标体系”的最终研究成果。本课题的研究角度凸显公共安全技术工具的理论探索，目的在于：为落实国务院关于做好国民经济运行状况分析的指示精神，有效管理安防行业，保障对安防行业产品管理有可靠、科学的依据，切实履行公安部门对安防行业产品的监管职责，建立有序的工作制度和编制安防行业统计指标体系开展的专项问题研究。从实践角度看，安全产品的研发、生产和经营是关系社会公共安全和民生质量的大问题，针对社会公共安全产品行业发展，建立科学、有效的行业统计指标体系，全面了解和研究公共安全
产品行业发展规模和现状，适时引导公共安全产品行业发展方向是一件于社会科学发展十分有益的事情。
我们期望本书的出版对我国社会安全产品行业发展有一定的积极作用或者于读者有些许启发，我们期望本课题的研究和书中所述内容作为一种理论探索在回应当前我国社会安全面临的挑战时或多或少地发挥出积极的作用。
著者
2008年2月
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