图书内容简介

序 一
经过近30年的发展，我国的环境法治工作取得了重大的进展。我们以科学发展观为指导，坚持以人为本，将资源节约与环境保护确立为基本国策，努力建设资源节约和环境友好型社会，实现全面协调可持续发展。1978年以来，共制定了《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》等8部环境保护方面的法律，制定了《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国防沙治沙法》、《中华人民共和国可再生能源法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》等17部资源节约和环境保护方面的法律，还制定了50余件环境保护方面的行政法规，660余项地方性法规、部门规章和政府规章，800多项国家标准，10余件军队环保法规和规章。另外，《中华人民共和国物权法》等法律也有关于环境保护的规定。可以说，我国环境保护工作已经基本实现了有法可依的目标。2007年的环境监管数据证实，我国2007年的主要污染物排放量有所下降，生态环境质量有所改善，可持续发展能力得到加强。这说明，我国的环境保护法律制度对保障经济和社会的可持续发展发挥了重要的作用。
党的十七大报告指明了新时期环境资源保护工作的指导方针，其中最根本的就是要树立和落实科学发展观。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。报告指出，要坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。党的十七大报告提出的发展目标与环境保护的关系更加密切：一是增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展。要求转变发展方式取得重大进展，要在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国民生产总值到2020年比2000年翻两番。二是建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善，生态文明观念在全社会牢固树立。三是对我国的2020年全面建设小康社会的目标作了规划。将“生活质量明显改善、生态环境良好”和“对外更加开放、更加具有亲和力、为人类文明作出更大贡献"作为2020年全面建设小康社会目标的重要组成部分。四是“依法治国基本方略深入落实"、“法治政府建设取得新成效”。规定了这个法制目标，就为我们在新时期加强环境资源保护立法工作提供了依据。
中华环保联合会环境法律服务中心和中国社会科学院法学研究所共同组织编写的《中国环境法治》(2007年卷)，正是顺应了国家强化环境法治和党的十七大的基本精神。
环境法治是一个涉及立法执法以及历史学、经济学、环境科学、环境管理学等方面的综合性工作，需要各方面的共同参与。翻阅《中国环境法治》(2007年卷)，从作者的构成上看，既有一些著名的环境保护专业人士和法学家，又有一些富有潜力的中青年环境保护法学研究人员。从专业的角度上看，既有从事环境科学工作的，从事环境管理工作的，还有从事环境法学教学研究工作的。从体例上看，既包括综述篇、基础理论篇、环境立法和政策制定篇、环境执法和监察篇、公众参与和监督篇、环境纠纷和责任篇、国际借鉴和合作篇，还专门结合2007年社会关注的热点问题，创设了生态保护和补偿篇、地方工作和建议篇两篇。从内容上看，既立足我国的基本国情，又广泛借鉴和参考国外成熟的经验，提出了很多富有见地的学术观点，体现了学术研究的创新性和突破性。更为可喜的是，上述研究基本上都是围绕近几年我国社会的热点问题来展开的，部分论文还采取了案例分析的研究方法。
我相信，该书对推进我国的环境法治，促进资源节约型、环境友好型社会建设，促进生态文明观的培育和发展，将起到积极的作用。
顾莠莲

图书目录

一、综述篇
2007年中国环境法治综述 李恒远常纪文／1
现状、问题与走向：中国环境法治30年之评析 李恒远 常纪文／5
二、基础理论篇
中国环境与资源保护法的发展及其对环保投资和环保产业的影响 毛如柏／15
——在中国环保投资大会上的专题演讲
新时期我国环境立法的回顾和基本经验 孙佑海／19
论加强环境法治文化建设的重要性和紧迫性 蔡守秋王欢欢／27
我国排污权交易制度之探讨 罗 吉／34
环境影响评价制度在农业环境保护中的适用与拓展 李挚萍／39
建立我国节能减排行政指导的法律机制 夏跃骏柯 坚／43
试论合同在能源和环境保护中的运用 邓海峰李静／49
三、环境立法和政策制定篇
对健全与完善中国消耗臭氧层物质管理立法的思考 王灿发 王晓 ／55
我国规划环评立法的现状、问题与进展
——以《规划环境影响评价条例送审稿》为中心 王社坤 汪 劲／6l
流域水环境保护法研究
——以生态系统管理为中心的理论逻辑与制度建构 陈晓景 肖乾刚／69
对《中华人民共和国环境保护法》修改的构思 张金智／76
我国再生资源产业发展的立法应对 王 蓉 尹海萍／80
我国电子废弃物回收法规和政策分析及建议 靳敏路震亚／86
从吉沙问题看我国世界自然遗产的法律保护 鄢斌／92
我国化学品环境管理存在的问题及政策思考 毛岩 孙锦,_lk／98
关于动物福利立法的几点思考 杨朝霞／103
四、环境执法和监察篇
建设生态文明需要以立法克服资源环境管理中的“政府失灵” 王 曦／111
环保非诉执行制度执行实效的法社会学分析
——以建设环境友好型社会为视角 吕忠梅张忠民／113
循环经济在我国农村固体废物污染治理中的实施 周 珂 武~／124
环境保护运动式执法模式剖析 曹凤中／129
我国区域环保督查机构立法存在的问题及其对策 王晓辉／133
五、公众参与和监督篇
公众参与势在必行 刘国涛／136
环境信息是如何从封闭走向开放?
——厦门PX项目与城市总体规划环评的法律思考 朱 谦／138
从一起环境污染案的处理看地方政府的环境保护责任 马 勇／144
略谈环保NGO在环境公益诉讼中的主体地位
——由一个案例引发的思考 王 萌／149
六、环境纠纷和责任篇
农业环境污染事故处理中的几个法律问题 戚道孟 王伟／155
侵权法中的归责原则对环境侵权的反应及其意义 徐祥民 吕 霞孔晓明／161
中国企业为什么不屑于社会环境责任的承担
——对排污企业环境管制不力的公权力影响因素分析 裴敬伟 汪 劲／167
环境侵权案件解决中的企业社会责任问题
——以榕屏化工有限公司污染损害案为例 孟雁北 邓子 ／174
再论环境侵权诉讼的举证责任与因果关系
——以一起典型的环境侵权案件为例 张式军／182
环境侵权诉讼中的举证责任分配问题探析 葛少华 菅 华／188
健全权力机关、司法机关和公众的环保问责机制 张建伟／194
-k：、生态保护和补偿篇
论我国矿产资源生态补偿法律制度 曹明德／202
东洞庭湖湿地生物多样性保护主流化的实践 周训芳桂小杰徐永新／21 1
洞庭湖区湿地保护的法律问题研究 李爱年 陈 勇／217
谁应对3200株珍稀植物之死负责 黄锡生 蒲俊丞／224
我国农业水资源保护的法律调控 周玉华／228
论流域生态补偿的制度建构
——从社会公正的视角 钱水苗王怀章朱晓燕／236
论生物安全法的风险预防原则
——从美国联邦地区法院的一则判例谈起 于文轩／244
八、地方工作和建议篇
深化认识突出重点努力提高全省环保系统依法行政水平 戴备军／251
新疆维吾尔自治区清理违反国家环境保护法律法规的
错误做法和规范性文件工作总结 新疆维吾尔自治区环境保护局／255
创新工作举措加大执法力度进一步推进河北环境法治建设 河北省环保局／258、
加强环境信访工作，为焦作经济发展和社会稳定服务 焦作市环境保护局／261
地方环境保护立法发展探讨 吴俊生 金秀法／263
对地方性地质环境保护立法的建议
——以深圳市为例 杨凌雁／266
完善我国矿区环境保护法律制度 贾洪伟 王永霞 关 忆／272
浅析基层环境监察现场执法中的障碍及对策 王 勇 张华钢／276
强化环境执法维护环境公平 曹国选／279
九、国际借鉴和合作篇
当代国际关系中的环境问题 林灿铃／283
渔业资源养护与WTO补贴规则
——兼论中国在内的发展中国家的应对策略 那 力 张 莹／289
危险废物的越境转移与生产者责任延伸制度 李光禄程红丹／298
WTO之美国诉欧盟生物技术案及对中国的启示 陈 萍秦天宝／302
解读我国新《对外贸易法》中的“环境保护条款”
——国家环境权在贸易领域的实践 陈彬／308
应对气候变化的国际博弈及中国的选择 孙法柏／317
气候变化与臭氧层保护国际法调控之比较研究 王晓 ／322
中国的环境治理：基于国际经验的建议 王立德 Barbara Finamore／328
附录
2007年中国环境法治大事记 魏晓娟 张式军 菅 华／336