图书内容简介

序
刘铁流
检察机关是我国宪法明文规定的法律监督机关，依照刑事诉讼法律的规定，担负着受理和查处群众举报的贪污贿赂、渎职侵权犯罪的职责。李存福同志主编的《举报贪污贿赂渎职侵权犯罪209问》一书，对当前开展举报宣传，进行刑法普及教育，促进检察机关更好地依靠群众查处贪污贿赂、渎职侵权犯罪具有积极意义。
此书的出版适应了四个方面的需要：
一是宣传检察机关自身职能的需要。检察机关的各项工作特别是反腐败工作，始终离不开群众的支持。要充分发挥群众的作用，首先就必须面向群众宣传检察机关的职能，使之了解检察机关受理和管理举报的方式方法，以及查处贪污贿赂、渎职侵权犯罪的程序和步骤。本书就此进行了详细阐述，并对多年来的检察举报工作进行了总结，具有新颖性和理论性。
二是调动广大群众参与反腐败工作积极性的需要。多年来，反腐败取得丰硕成果，群众举报功不可没，仅从检察机关统计，70％的线索来自群众的举报。但也有一些举报者在举报中不知如何做好自我保护，受到打击报复；一些群众不知如何举报，举报线索质量不高；一些群众不了解检察机关对举报线索管理和查处的程序，存在模糊认识；一些群众不了解法律对惩治贪污贿赂、渎职侵权犯罪的具体规定，多头举报。本书就此全面介绍了相关法律知识，这对于指导和帮助群众正确举报并在举报中保护自己，从而提高他们参与反贪污贿赂、渎职侵权犯罪的积极性是十分必要的。
三是预防国家工作人员职务犯罪的需要。在预防职务犯罪工作中，群众举报对有犯意的国家工作人员具有一定的震慑作用，起着积极的预防效果。更重要的是，国家工作人员也更加注重学习法律知识，自觉学法、知法、守法，做到勤政、廉政。本书系统介绍了贪污贿赂、渎职侵权犯罪方面的法律规定，并结合典型案例加以剖析，为国家工作人员学习法律知识，自觉预防职务犯罪，提供了很好的借鉴。
四是深入开展普法宣传教育的需要。加强对法律知识的宣传、教育是检察机关的职责之一。随着全国“五五”普法教育的开展、最高人民检察院渎职侵权犯罪立案标准的实施、全国打击商业领域和建筑领域贿赂犯罪的深人，检察机关必须进一步加大法制宣传教育的力度，尤其是要广泛宣传刑事法律知识和检察基础知识及刑事证据方面的知识。本书的内容基本涵盖了这方面的主要知识，可以说是当前全社会开展普法宣传教育的一本好教材。
本书主题突出，内容全面，资料翔实，分析透彻，语言朴实，简明实用，可以作为广大群众和国家工作人员学习检察知识和刑法知识的学习读本，同时可供检察机关举报中心和反贪污贿赂局、反渎职侵权局、职务犯罪预防部门、控告申诉部门作为开展举报宣传、进行法制宣传教育以及开展职务犯罪预防工作的读本。
李存福同志是基层检察院检察长，他在繁忙的工作之余，深入学习和钻研检察业务知识，认真组织编写了这本图书，以推动检察工作的开展，这种干事创业、发奋进取的精神值得检察干警学习。相信本书的出版，对于进一步密切检察机关与人民群众的联系，推进检察文化建设，促进反腐败斗争的深入开展，将会发挥积极作用。
2008年1月6日

图书目录

一、检察举报概述
1．为什么说人民检察院是国家的专门法律监督机关? 1
2．人民检察院的职权有哪些? 2
3．人民检察院与人民法院、公安机关在刑事诉讼中的职权
是如何划分的? 5
4。什么是举报? 6
5．什么是检察举报?检察举报制度是如何建立的? 9
6．检察举报的意义和作用是什么? 11
7．什么是控告?什么是报案?它们与举报有什么不同? 13
8．检察机关举报工作与党政机关信访工作有何不同? 14
9．检察机关受理举报工作与公安机关信访、法院的告诉、申
诉工作有何不同? 17
10．检察举报工作与检察信访工作有何不同? 19
11。什么是上访?上访与举报有什么不同? 2l
12。越级上访、集体上访违法吗? 22
13．上访人员如何正确行使自己的权利? 22
14．为什么说举报是公民的权利和义务?公民举报时有哪
些权利和义务? 26
15．检察机关具体受理哪些举报? 28
16。检察机关“举报中心”的作用及其职责是什么? 29
17．检察机关举报中心的工作原则有哪些? 30
18．检察机关受理举报有哪些基本流程? 32
19。检察机关对不属于自己管辖的和性质不明的举报如何
处理? 34
20．检察机关的内部对案件侦查如何进行管辖分工? 35
21．举报信属于国家秘密吗? 37
22．检察机关如何为举报人保密? 38
23．检察机关如何保护举报人? 39
24。检察机关对举报有功人员如何进行奖励? 41
二、公民举报的方法
25．公民可以采取哪些举报方式? 44
26．公民如何写举报信?用信函举报应注意哪些事项? 46
27。为什么不提倡一信多投、多头举报、越级举报和匿名举报? 48
28．什么是实名举报?为什么要提倡实名举报? 50
29．公民如何使用电话举报? 52
30．如何进行网上举报? 53
3l．如何进行当面举报? 54
32．什么是检察长接待日? 55
33．什么是错告?属于错告的应如何处理? 56
34．什么是诬告陷害?诬告陷害与举报失实有什么区别? 58
35．诬告陷害罪应承担哪些法律责任? 59
36．举报人如何进行自我保护? 60
37。举报人举报后有权要求检察机关答复吗? 61
38．对无理取闹的举报人，检察机关如何处理? 63
39．举报单位贪污贿赂犯罪应注意些什么? 64
40．举报贪污犯罪应注意些什么? 65
41．举报贿赂犯罪应注意什么? 68
42．举报国家机关工作人员渎职犯罪应注意什么? 69
三、检察机关对举报的处理
43．为什么贪污贿赂渎职侵权犯罪举报由检察机关直接受
理侦查? 71
44．检察机关对举报线索是如何进行审查的? 72
45．检察机关对举报线索是如何进行分流的? 73
46．检察机关对要案线索是如何处理的? 74
47．检察机关对案件线索是如何处理的? 75
48．检察机关查处举报有哪些程序? 76
49．什么是初查?初查由谁决定?初查由哪些部门进行? 77
50．初查可以采取哪些措施? 78
51．初查案件是如何处理的? 80
52．初查有无期限? 81
53．初查与侦查有何区别和联系? 82
54．什么是立案，立案的法律后果是什么?什么是不立案，
不立案的法律后果是什么? 83
55．人民检察院决定对人民代表大会代表立案需要特别程
序吗? 84
56．立案有无具体标准? 85
57．控告人对不立案决定不服的，可以怎么办? 86
58．什么是侦查中止? 87
59．什么是侦查终结?侦查终结的后果是什么? 88
60．查处案件中的犯罪嫌疑人有哪些权利和义务?证人有
哪些权利和义务? 89
61．公民举报贪污、贿赂、渎职、侵权等职务犯罪案件有义务
提供证据吗? 90
62．什么是贪污、贿赂、渎职、侵权等职务犯罪的证据?证据
有哪些种类? 91
63．什么是原始证据与传来证据? 93
64．什么是直接证据与间接证据? 95
65．什么是言词证据与实物证据? 97
66．什么是疑罪从无原则? 99
67．什么是无罪推定原则? 10l
68．檢察机关办理案件的期限分别是多长时间? 102
69，检察机关对检察人员办理案件有哪些要求? 104
70．检察人员违反办案纪律应承担哪些责任? 105
71．公民如何配合检察机关取证? ]06
72．人民监督员对检察机关办理的哪几类案件实施监督? 108
73．人民监督员如何监督检察机关的“三类案件”? 109
74。人民监督员如何对检察机关查处案件中的“五种情形”
实施监督? 111
75。检察机关建立人民监督员制度有何重要意义? 114
四、贪污贿赂犯罪
76．什么是贪污贿赂犯罪? 116
77．国家工作人员的范围有哪些? ]]7
78。“国家机关”的范围有哪些? 120
79．“从事公务”的含义是什么? 120
80。公共财物的范围有哪些? ]2]
8 1．贪污贿赂犯罪包括哪些具体罪名? 122
82。什么是贪污罪? 123
83．什么是利用职务上的便利? 124
84．贪污犯罪有哪些手段? 125
85．村干部能构成贪污罪吗? 126
86．保险公司人员编造未曾发生的保险事故进行虚假理赔
如何处理? 127
87。国家工作人员在公务中接受礼物是否构成贪污罪? 128
88．贪污罪的立案标准是什么? 130
89。每次贪污公款不满5000元，就不能构成贪污罪吗? 13l
90．贪污罪应承担哪些法律责任? 131
91．什么是挪用公款罪?挪用公款罪应承担哪些法律责任? 132
92．如何认定挪用公款“归个人使用”? 133
93．挪用公款罪的“非法活动”指什么? 134
94。挪用公款罪的立案标准是多少? 136
95．为了进行非法活动或营利活动，多次挪用公款，每次挪
用的数额都未达到立案的标准，但累计数额达到立案标
准，或者在多次挪用中，有的挪用数额较大，有的数额达
不到较大，应该怎么处理? 136
96。一次挪用公款数额较大，分别用于两种或三种活动，每
种活动所使用的公款数额都未达到立案标准，是否构成
挪用公款罪? 137
97．挪用公款罪与借用公款的界限是什么? 138
98．以公款为个人债务作质押的行为，能否构成挪用公款
罪? 139
99．挪用公物可以比照挪用公款处罚吗? 139
100.挪用本单位国库券的行为如何处理? 140
101.什么是受贿罪? 141
102.受贿中的“利用职务上的便利”具体内容是什么? 143
103．索取他人财物与收受他人财物在处理上有什么不同? 143
104．什么是“公开型”贿赂行为? 144
105．国家工作人员收受财物后，通过其他国家工作人员进
行活动，可以构成受贿罪吗? 146
106．国家工作人员事后收受他人财物能构成受贿罪吗? 147
107．国家工作人员在经济往来中收受回扣、手续费归个人
所有的如何处理? 147
108．离、退休后收受他人财物能构成受贿罪吗? 148
109．国家工作人员任职前受贿如何认定? 149
110．国家工作人员近亲属等特定关系人收受他人财物案件
如何进行认定? 151
111.医生收红包能构成受贿吗? 153
112．贿赂的“财物”包括哪些内容? 154
113．受贿罪的立案标准是什么? 155
114.集体单位职员也能成为受贿罪的主体吗? 156
115．受贿罪应受到哪些处罚? 157
116．单位也能成为受贿罪的主体吗? 158
117．单位受贿的立案标准是什么? 158
118．单位受贿罪应承担哪些责任? 159
119．什么是行贿罪? 160
120．被勒索给予国家工作人员财物也构成行贿罪吗? 161
121．贿赂犯罪案件中“谋取不正当利益”指的是什么? 163
122．如何正确区分馈赠与行贿? 163
123．如何正确区分行贿罪与感情投资行为? 164
124．行贿罪的立案标准是什么? 165
125．行贿罪应承担什么样的法律责任? 166
126．什么是对单位行贿罪? 167
127．对单位行贿罪的立案标准是什么?应承担哪些法律责
任? 168
128．介绍贿赂也能构成犯罪吗? 170
129．介绍贿赂罪的立案标准是什么? 171
130．什么是单位行贿罪? 172
131．单位行贿罪的立案标准是什么? 176
132．贿赂犯罪案件中的非法所得应如何处理? 176
133．什么是巨额财产来源不明罪? 177
134．怎样计算巨额来源不明的财产? 178
135．什么是隐瞒境外存款罪? 179
136．什么是私分国有资产罪? 181
137．什么是私分罚没财物罪? 184
138．司法机关、行政执法机关以发放“福利费”、“补助费”、
“年终奖”等为名，将罚没财物发放给单位职工，属于
什么行为? 186
139．贪污贿赂犯罪行为应承担哪些行政处分和党纪处分? 1 88
五、渎职犯罪
140．什么是渎职罪? 196
141．渎职罪包括哪些具体罪名? 198
142．什么是滥用职权罪? 198
143．滥用职权行为有明6些表现形式? 202
144．滥用职权罪的立案标准有哪些?滥用职权罪是如何处
罚的? 203
145．什么是玩忽职守罪? 206
146．玩忽职守行为有哪些表现形式? 207
147．玩忽职守罪的立案标准有哪些?玩忽职守罪是如何处
罚的? 208
148．如何界定渎职罪的徇私舞弊情节? 210
149．什么是故意泄露国家秘密罪? 211
150．泄露国家秘密罪的立案标准有哪些?泄露国家秘密罪
应如何处罚? 212
151．什么是过失泄露国家秘密罪? 213
152．过失泄露国家秘密罪的立案标准有哪些? 214
153．国家秘密应具备的基本条件是什么?国家秘密的范围
包括哪些? 215
154．什么是徇私枉法罪? 216
155．哪些徇私枉法行为应追究刑事责任?徇私枉法罪应如
何处罚? 218
156．什么是民事、行政枉法裁判罪? 220
157．民事、行政枉法裁判罪的立案标准有哪些?民事、行政
枉法裁判罪应如何处罚? 223
158．枉法制作调解书，能否构成民事、行政枉法裁判罪? 224
159．什么是执行判决、裁定失职罪? 225
160．什么是执行判决、裁定滥用职权罪? 227
161．什么是“枉法仲裁罪”? 229
162．什么是私放在押人员罪? 230
163．什么是失职致使在押人员脱逃罪? 232
164．什么是徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行罪? 233
165．减刑、假释、暂予监外执行应分别具备哪些条件? 236
166．什么是徇私舞弊不移交刑事案件罪? 237
167．公安机关人员能否构成徇私舞弊不移交刑事案件罪? 239
168．什么是滥用管理公司、证券职权罪? 240
169．什么是徇私舞弊不征、少征税款罪? 242
170．什么是徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税罪? 245
171。什么是违法提供出口退税凭证罪? 247
172。什么是国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗罪? 248
173。什么是违法发放林木采伐许可证罪? 249
174．什么是环境监管失职罪? 251
175．什么是传染病防治失职罪? 253
176．什么是非法批准征用、占用土地罪?犯本罪应受到什
么样的处罚? 256
177．什么是非法低价出让国有土地使用权罪? 258
178．什么是放纵走私罪? 259
179．什么是商检徇私舞弊罪．9 261
180．什么是商检失职罪? 263
181．什么是动植物检疫徇私舞弊罪? 265
182．什么是动植物检疫失职罪? 266
1 83．什么是放纵制售伪劣商品犯罪行为罪? 268
184．什么是办理偷越国(边)境人员出入境证件罪? 269
185．什么是放行偷越国(边)境人员罪? 271
186．什么是不解救被拐卖、绑架妇女、儿童罪? 273
187．什么是阻碍解救被拐卖、绑架妇女、儿童罪? 275
188．什么是帮助犯罪分子逃避处罚罪? 277
189．什么是招收公务员、学生徇私舞弊罪? 278
190．什么是失职造成珍贵文物毁损、流失罪? 280
191．如何确定渎职犯罪中国家机关工作人员的身份? 282
192．渎职犯罪行为应承担哪些行政处分和党纪处分? 282
193．什么是直接经济损失? 287
194．什么是间接经济损失? 288
195．如何计算经济损失? 288
六、侵犯公民人身及民主权利犯罪
196．什么是非法拘禁罪? 289
197．国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁罪的立案
标准有哪些？ 291
198．什么是非法搜查罪? 292
199．国家机关工作人员利用职权实施的非法搜查罪的立案
标准有哪些? 294
200．什么是刑讯逼供罪? 296
201．刑讯逼供罪的立案标准有哪些? 297
202．什么是暴力取证罪? 297
203．什么是虐待被监管人罪? 300
204．虐待被监管人罪的立案标准有哪些? 301
205．什么是报复陷害罪? 30：2
206．报复陷害罪的立案标准有哪些?报复陷害罪应如何处
罚? 304
207．什么是破坏选举罪? 305
208．国家机关工作人员利用职权实施的破坏选举案的立案
标准有哪些? 307
209．侵权犯罪行为应承担哪些行政处分和党纪处分? 308
七、附录
最高人民检察院及各省、自治区、直辖市人民检察院举报联
系方式 311
后记 313