图书内容简介

党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》(以下简称《实施纲要》)明确提出，要编写反腐倡廉教材。编辑出版新编纪检监察业务教材，是深入贯彻落实《实施纲要》精神，全面提高全国纪检监察干部队伍的整体素质和业务水平，促进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展的重要举措。
我们党历来高度重视干部教育培训工作，坚持把干部教育培训工作作为保证党的事业顺利发展的一项基础性工作和党的建设的一项重要内容，在革命、建设、改革的各个历史时期，着力培养造就了一批又一批领导骨干和优秀人才，为完成党在不同时期的历史任务提供了重要的人才保证和智力支持。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，从党和国家事业发展的全局出发，作出了大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略决策，我国的干部教育培训事业进入了一个大发展时期。最近，胡锦涛总书记在中央党校发表重要讲话强调，“要加强党的建设，造就高素质的领导班子、干部队伍和党员队伍”，这对新时期干部教育培训工作提出了新的更高要求。
加强干部教育培训教材建设，是增强干部教育培训工作实效的重要途径。在干部教育培训事业的发展进程中，我们党历来把教材建设作为大事来抓。毛泽东同志在革命战争年代就提出要抓好教材建设。他指出：“我们还要编一些书，搞一些关于生产知识等方面的书，作为教材。”邓小平同志也曾经明确提出：“教育制度中有很多具体问题，关键是教材。教材要反映出现代科学文化的先进水平，同时要符合我国的实际情况。”江泽民同志也特别强调，“要加强思想政治建设和教材建设，优化教育资源的配置，提高教育资源的利用率，把我国的教育水平提到一个新的高度”。2006年6月，胡锦涛同志亲自为第二批全国干部学习培训教
材撰写序言，他强调要精心组织、精心编写、精心施教，使各类教材切实体现时代性、把握规律性、富于创造性，在建设一支宏大的高素质干部队伍中发挥积极作用。
中央纪委监察部领导高度重视纪检监察干部的教育培训工作和教材建设，吴官正同志作 出了一系列重要指示，多次强调要加大纪检监察干部教育培训工作力度。中央纪委监察部成立了干部教育培训工作领导小组，提出了《关于进一步做好纪检监察干部教育培训工作的意见》，起草了《2006年2010年全国纪检监察干部教育培训规划》，加大了对纪检监察干部特别是各级新任纪检监察领导干部的培训力度。
党的十六大以来，反腐倡廉理论在继承中发展，在发展中创新。胡锦涛总书记在中央党校重要讲话中明确指出，要“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”，“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”。这些重要论述，为深入开展反腐倡廉指明了方向。加强教材建设，认真总结党的十六大以来反腐倡廉工作所取得的理论与实践成果，对于适应反腐倡廉新形势和新任务的要求，进一步提高纪检监察干部教育培训工作水平，意义重大。在教材编审委员会的精心组织、统一规划下，13本新编纪检监察业务教材出版了，这是一个系统工程，一项非常有意义的工作，可喜可贺。希望各级纪检监察机关重视教材的使用．使之成为各级纪检监察机关进行业务培训和全国纪检监察干部在职业务自学的必学、必教、必备、必用教材，在建设一支政治坚强、业务精通、公正清廉、纪律严明、作风优良的高素质纪检监察干部队伍中发挥积极作用。
何勇
2007年8月

图书目录

第一章案件检查概述……………………………(1)
第一节案件检查的概念、地位和作用………(1)
一、案件检查的概念和特点…………………(1)
二、案件检查的地位和作用…………………(4)
第二节案件检查的指导思想和基本原则……(7)
一、案件检查的指导思想……………………(7)
二、案件检查的基本原则……………………(11)
第三节案件检查的任务和要求………………(22)
一、案件检查的任务…………………………(22)
二、案件检查的要求…………………………(25)
第四节案件检查的方式………………………(30)
一、自办………………………………………(30)
二、协办………………………………………(30)
三、交办………………………………………(31)
第二章案件检查的管辖、时限、回避与申辩……(33)
第一节案件检查的管辖………………………(33)
一、案件检查管辖的概念和意义……………(33)
二、职能管辖…………………………………(34)
三、分级管辖…………………………………(35)
四、特殊管辖…………………………………(38)
第二节案件检查的时限………………………(41)
一、案件检查程序的时限规定………………(41)
二、案件检查措施的时限规定………………(42)
第三节案件检查中的回避……………………(44)
一、回避的对象和情形………………………(44)
二、回避的方式和决定………………………(47)
第四节申辩……………………………………(48)
一、申辩的概念和意义………………………(48)
二、申辩适用的主要情形和理由……………(49)
三、申辩人的权利与义务……………………(51)
第三章案件受理………………………………(53)
第一节受理的范围和受理材料的来源………(54)
一、受理范围…………………………………(54)
二、受理材料的来源…………………………(57)
第二节受理的形式和要求……………………(61)
一、受理的形式………………………………(61)
二、受理的要求………………………………(63)
三、对检举、控告人的保护…………………(64)
第三节受理的程序……………………………(65)
一、受理材料的接受…………………………(65)
二、受理材料的处理…………………………(66)
第四章初步核实…………………………………(67)
第一节初步核实的任务和要求………………(67)
一、初步核实的任务…………………………(67)
二、初步核实的要求…………………………(69)
第二节初步核实的程序………………………(72)
一、办理初步核实手续………………………(72)
二、成立初步核查组…………………………(72)
三、制订初步核实方案………………………(73)
四、初步核实的实施…………………………(75)
第三节对初步核实结果的处理………………(79)
第五章立案………………………………………(83)
第一节立案的条件和要求……………………(84)
一、立案的条件………………………………(84)
二、立案的要求………………………………(86)
第二节立案的程序……………………………(87)
一、撰写《立案呈批报告》…………………(88)
二、审查批准立案……………………………(89)
三、立案决定的通知与通报…………………(91)
四、重要、复杂案件的备案…………………(93)
第六章调查………………………………………(95)
第一节调查前的准备…………………………(96)
一、成立调查组………………………………(96)
二、熟悉案情和相关法规……………………(98)
三、制订调查方案……………………………(99)
第二节调查实施……………………………(104)
一、宣布立案决定…………………………(104)
二、实施调查方案…………………………(106)
三、实施调查的要求………………………(108)
第三节调查终结……………………………(111)
一、综合分析案情…………………………(111)
二、违纪事实材料与本人见面……………(113)
三、提出定性处理意见……………………(115)
四、撰写调查报告…………………………(118)
五、做好调查后的有关工作………………(121)
六、调查工作的中止、终止………………(124)
第七章移送审理………………………………(126)
第一节移送审理的条件和审查……………(127)
一、移送审理的条件………………………(127)
二、移送审理的审查………………………(128)
第二节移送审理的材料和手续……………(130)
一、移送审理的材料………………………(130)
二、移送审理的手续………………………(132)
第八章证据……………………………………(134)
第一节证据的概念和作用…………………(134)
一、证据的概念……………………………(134)
二、证据的作用……………………………(136)
第二节证据的种类和分类…………………(137)
一、证据的种类……………………………(137)
二、证据的分类……………………………(143)
第三节证据的收集…………………………(146)
一、收集证据的基本要求…………………(146)
二、收集证据的主要方式…………………(150)
第四节证据的鉴别和使用…………………(155)
一、鉴别证据………………………………(155)
二、使用证据………………………………(156)
第九章案件检查的措施………………………(160)
第一节组织措施……………………………(160)
一、停职检查………………………………(161)
二、暂停执行公务活动……………………(162)
第二节调查措施……………………………(164)
一、“两规”和“两指”措施……………(165)
二、要求有关部门、组织和人员提供相关情况……(167)
三、对相关人员和事项进行录音、拍照、摄像……(167)
四、查阅、复制相关资料…………………(168)
五、暂予扣留、封存物品和非法所得……(168)
六、查询、提请人民法院冻结银行存款………(169)
七、责令停止侵害行为……………………(169)
八、提请鉴定………………………………(170)
第三节协调措施……………………………(171)
一、与公安机关的组织协调措施…………(172)
二、与检察机关的组织协调措施…………(172)
三、与审判机关的组织协调措施…………(174)
四、与司法行政机关的组织协调措施……(175)
五、与审计机关的组织协调措施…………(175)
六、与税务机关的组织协调措施…………(176)
七、与其他相关机关的组织协调措施……(177)
第十章查办违纪违法案件的主要方法………(178)
第一节判断线索可查性的主要方法………(178)
一、判断线索可查性的主要内容…………(178)
二、判断线索可查性的方法………………(180)
第二节提取外围证据的主要方法…………(182)
一、从主要作案环节入手寻找外围书证、物证……(183)
二、从外围知情人中提取证据和证人证言…(183)
三、从关键证人中提取证人证言…………(184)
第三节与被调查人正面谈话取证的主要方法……(185)
一、与被调查人正面谈话取证的准备……(185)
二、选择谈话突破口的主要方法…………(190)
三、正面谈话取证的策略…………………(194)
第四节作好谈话笔录的主要方法…………(196)
一、制作谈话笔录的基本要求……………(196)
二、制作谈话笔录的步骤…………………(201)
第五节解决几个突出问题的主要方法……(203)
一、防止被调查人逃跑的主要方法………(203)
二、寻找违纪违法案件证人的主要方法………(205)
三、解决被调查人串供、翻供问题的
主要方法………………………………(206)
参考文献和书目…………………………………(209)
后记………………………………………………(211)