图书内容简介

当今检察制度改革的争论，从宏观方面可以归纳为四个焦点：一是检察权存在的合理性问题，即研究检察权存在的根据、目的和功能；二是检察权的合法性问题，即研究检察权的权力定位及检察权的宪政基础；三是检察权的关系性问题，即研究检察权与审判权、警察侦查权、律师辩护权以及民众的参与和监督权的关系；四是实现检察权的权威性问题，即研究检察权的权力配置和保障问题。本文以检察权的规范与监督为主线，从历史、宪政、司法共同体和检察体制内四个不同维度，围绕上述四个问题展开较为深层次的理论探索和学术研讨，以期对完善我国的检察制度有所裨益。
本文的研究遵循的是一个层层深入的逻辑架构：第一部分导论介绍论文选题的理由、检察理论研究领域的文献综述，并对全文的结构及主要论证方法作了简要的分析，其余四部分则是从时间和空间维度对检察权进行全方位的审读：历史维度是从时间矢量对检察权进行的分析，主要解决的是检察制度存在的历史必然性和合理性的问题；空间维度是按照检察权之上、检察权之外和检察权之中三个梯次对检察权进行分析。检察权之上，就是从宪政这个上位的宏观视角，从国家权力架构审视检察权的定位和权力配置的合法性相关问题，以使检察权的定位更加地准确和清晰；检察权之外，就是从司法共同体的法官、律师、警察以及检察权服务的主要对象——社区出发，探讨检察权在司法关系中的存在。这一部分是通过检察官为载体对检察权的关系中存在进行论述。在上述三个层面的铺垫后，通过剖析世界两大法系主要国家解决检察官的独立与受制矛盾人手，审读目前我国检察权存在的问题和原因，尝试提出关于检察权配置、检察权的独立与受制矛盾解决的建议，以期加强检察权的权威性。这样，时间的横向矢量和空间的纵向矢量，构成一个对检察权研究和分析的立体视角。
考察检察制度在两大法系主要国家和我国从诞生到发展的历史，笔者认为检察制度存在的合理性和必要性有三：一是维护国家统一和促进法制统一实施；二是迎合构建现代法治国家的需要，通过创设检察权而制衡司法和警察权，建构现代权力制衡体系；三是满足现代社会多元价值需要，不断根据国情和民众需要调整检察权的内涵。
从宪政这个上位的宏观视角对两大法系主要国家检察权在国家权力架构中的定位和权力配置的合法性相关问题进行研究，笔者发现了三个相互关联的具体问题：第一，权力机关之间权力的分配与协调在形式上是否自我周转?实体上是否合乎社会的现状和公民的期待?第二，公权力和私权利之间是否建立起了一种动态的权威的平衡机制?第三，界定后的检察权能否正常发挥功能并受到必要的约束和制约?得出检察权配置的三个模式：秩序保障侧重型检察权定位、权利保障侧重型检察权定位和中国式检察权定位。同时从借鉴的角度提出完善中国检察权宪政之定位建议。
研究检察权关系定位问题，得出一个结论是，要建立一支有能力支持法治发展的法律家共同体。实现这一目标的路径有三：一是培育司法官员共同的尊重法治的法律意识；二是在尽量明晰各方的权、责基础上实现分权制衡；三是建立司法共同体之间建设性的合作。
从最后一部分检察体制维度内研究检察权着力解决的是检察权自身存在的一对矛盾，即检察权的独立与受制。由于法律的普适性和问题的具体性，决定了权力的行使必须是在受制的同时充分发挥自由裁量权以应对纷繁复杂的法律问题和挑战。但是，目前的问题是裁量权不够和缺乏必要的监督同时并存。因此检察改革必须同时在检察权的独立与受制两个方面入手，建立实现检察权独立与受制的动态的平衡机制。

图书目录

第一部分导论……………………………………………………………………1
一、研究的动机与目的………………………………………………………1
二、研究的意义…………………………………………………………………3
三、研究对象的界定……………………………………………………………8
四、研究的基本路径及各部分的逻辑关系……………………………………9
小结………………………………………………………………………………11
第二部分历史维度上的检察权…………………………………………………13
一、维护国家完整和法治统一的检察权………………………………………13
(一)法国检察制度发展的早期………………………………………………13
(二)从“沙皇的眼睛”到维护一统的前苏联检察制度……………………15
二、制衡司法权和行政权的检察权……………………………………………16
(一)近现代法国检察制度的演进……………………………………………16
(二)德国检察制度的演进……………………………………………………18
(三)日本检察制度的演进……………………………………………………20
(四)美国检察制度的演进……………………………………………………25
三、因应情势需要不断调整内涵的检察权……………………………………29
(一)英国检察制度的演进……………………………………………………29
(二)中国检察制度的演进……………………………………………………32
四、历史的几点启示………………………………………………37
(一)从起源看，检察制度走过了一条服务王权到权力制衡的道路……………37
(二)统一追诉基准，保障法律统一实施是检察官不变的职责…………………38
(三)国家公诉有利于更好的维护社会秩序………………………………………39
(四)独立与受制是检察权中的主要矛盾…………………………………………39
(五)互相学习和借鉴是检察制度发展的大趋势…………………………………40
小结………………………………………………………………………………41
第三部分宪政维度下的检察权………………………………………………42
一、秩序保障侧重型国家检察权的宪政定位…………………………………44
(一)法国检察权的宪政定位…………………………………………………44
(二)德国检察权的宪政定位…………………………………………………50
(三)日本检察权的宪政定位…………………………………………………54
二、权利保障侧重型国家检察权的宪政定位…………………………………6l
(一)美国检察权的宪政定位…………………………………………………61
(二)英国检察权的宪政定位…………………………………………………70
三、中国检察权的宪政定位……………………………………………………73
(一)域外检察权宪政定位对我们的启示……………………………………73
(二)议行合一宪政体制的不足……………………………………………74
(三)行政权还是法律监督权——中国检察权的宪法定位…………………78
小结………………………………………………………………………………86
第四部分司法共同体维度中的检察权
——以检察官为切入点的分析………………………………………88
一、司法共同体维度中的检法关系……………………………………………88
(一)域外视野中的检法关系…………………………………………………90
(二)我国现行检法关系的现状和缺陷………………………………………104
(三)关于我国检法关系建构的设想…………………………………………106
二、司法共同体维度中的控辩关系……………………………………………109
(一)域外视野中的控辩关系…………………………………………………110
(二)我国当前控辩关系存在的主要问题及对策……………………………117
三、司法共同体维度中的检警关系……………………………………………119
(一)域外视野中的检警关系…………………………………………………120
(二)我国检警关系的现状检讨………………………………………………125
(三)检警关系的重塑——建立捕诉合一制度………………………………128
四、司法共同体维度中的检察官与社区关系…………………………………145
(一)美国的检察官与社区关系………………………………………………145
(二)人民监督员——强化社区关系的新举措………………………………150
小结………………………………………………………………………………154
第五部分检察体制维度内的检察权……………………………………………156
一、我国检察机关的权力配置…………………………………………………157
(一)执政党对检察机关的领导机制…………………………………………157
(二)检察上下级的权力配置…………………………………………………159
(三)检察机关内部权力配置…………………………………………………163
(四)检察机关权力配置理性的思考…………………………………………168
二、我国检察权的运行机制分析………………………………………………171
(一)我国检察权运行机制现状分析…………………………………………171
(二)模式选择——检察官独立还是检察院独立……………………………171
三、独立与受制——检察权的规范与制约之道………………………………174
(一)加强检察权的监督和制约的问题………………………………………175
(二)保障独立行使职权的问题………………………………………………183
小结………………………………………………………………………………185
参考文献……………………………………………………………………………187
后记…………………………………………………………………………………193

本书共194页