图书内容简介

检察机关作为国家法律监督机关，是中国政权建设和法制建设进程中的历史选择。检察机关的各项职能都与构建社会主义和谐社会密切相关，在贯彻依法治国基本方略、维护社会和谐稳定、积极化解社会矛盾、促进社会公平正义方面具有不可替代的重要作用。党的十七大提出“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”和“深化司法体制改革”，给检察工作指明了前进的方向，明确了奋斗目标。新的时期，检察机关承担着新的考验和艰巨的历史使命。
一、充分发挥首都区位优势，实践中国特色社会主义检察制度
中国特色社会主义检察制度，作为中国特色社会主义制度的有机组成部分，具有鲜明的特色和优越性。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地坚持中国特色社会主义检察制度，是检察机关义不容辞的历史使命。因此，检察机关必须认真学习和领会十七大关于中国特色社会主义伟大旗帜的重要思想，坚持用中国特色社会主义理论体系指导检察工作，不断深化社会主义法治理念教育，确保检察工作始终沿着正确的方向发展。必须把坚持和发展中国特色社会主义检察制度，作为坚定走中国特色社会主义道路的具体实践，更加自觉地发挥法律监督职能，更好地为经济社会又好又快发展服务，用实践证明我国检察制度的科学性、合理性和优越性。
北京市检察机关在全国地方检察机关中，地位较独特，其作为全国的政治中心的特殊政治地位为各项工作的开展创造了良好的政治氛围，能够及时地了解中央的精神和部署，同时履行职责本身具有较强的政治影响和示范效应，备受全国各地的关注。高检院、北京市委都要求北京检察机关要当好队伍建设和业务建设的“两个表率”，走在全国检察机关前列，激励和鞭策我们要牢固树立为党和国家大局服务的意识，各项工作都要走在前列，与首都的地位相适应。面临着历史使命和现实问题的双重压力，北京市检察机关必须切实解放思想、转变思路、更新观念，在明确新的要求的基础上，坚定法律监督的宪法定位，牢固树立检察工作是和谐社会重要内容的理念，坚持“以业务建设为中心，以队伍建设为根本，以改革创新为动力，以基层建设为重点”的工作思路，不断破解工作中的难题，在改革创新中探索有首都特色的检察工作发展道路。
二、充分发挥检察资源优势，研究中国特色社会主义检察理论
科学发展观是我们党坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展经验、深入分析我国发展阶段性特征的基础上提出的重大战略思想。当前和今后一个时期的检察工作最重要的是要全面贯彻科学发展观，把科学发展观作为检察工作必须坚持的重要思想，围绕检察发展提高法律监督能力。因此，检察机关必须认真学习和领会十七大关于科学发展观的重要思想，深刻领会和全面把握科学发展观的重大意义、科学内涵和基本要求，不断提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，全面、协调、可持续地推动各项检察工作。
检察发展依赖于检察理论的发展和检察实践的发展。检察理论的发展和检察实践的发展是相伴相生、相辅相成的。没有科学的检察理论为依托，检察事业的发展将缺乏应有的活力和后劲。历史也证明，对法律监督规律认识片面或者浅陋，对检察基础理论研究和实务工作总结的漠视和冷落，容易使法律监督实践陷入误区。尽管检察改革正在法治的轨道上被稳步推动，但也应该承认，检察改革的理论准备不足，有关的理论资源相当有限，某种程度上实践走在了理论的前面。正确把握法律监督原理，研究检察工作规律，总结检察实践，有助于我们全面认识检察机关的性质、功能、职责、作用，少走不必要的弯路。近年来，北京检察机关充分利用拥有的资源优势，推进检察基础理论研究和应用理论研究协调发展，以实证研究消解实践远离理论的困惑，以理论研究把握重大理论和实践课题，并且积极创造条件使研究成果走入法学界，实务专家能够与法学家同台辩论。创办了《首都检察官》、《北京检察》等首都检察官自己的专业刊物，出版了《检察改革的新探索》等一系列著作，这些刊物和著作已经逐渐成为展示首都检察官研究成果，融入法学界的重要渠道。
三、充分发挥检察研究优势。培植首都检察理论研究的优秀成果
鉴于首都检察工作所面临的新的形势，为适应国家和社会对检察工作提出的新的要求，北京市人民检察院积极与法律出版社研究协商，决定编辑出版《首都检察文库》，陆续出版发行一批能够反映首都检察系统检察理论研究、法学理论研究和实践业务研究的专著或者论文选集。《首都检察文库》是一个长期的出版计划，将打造成为首都检察系统理论研究和实证研究的培植园地，每年都挑选出若干部具有较高理论水平、应用价值和出版价值的书籍发行，达到集中出版精品、打造规模效应的目的，为检察理论研究增添较有分量的研究成果。通过《首都检察文库》的出版，第一，集首都检察系统理论研究之精华，使得北京市检察机关理论研究能够以一种整体的形式呈现给学界，呈现给实务界，让法律监督实践与检察理论研究恰当融合；第二，展示首都检察官对司法进步深刻思索的理性光芒，从不同侧面折射首都检察工作的全貌，让读者从中深切感受到当代法律监督的真实脉动；第三，搭建学术与实践互动交流的平台，推动学术资源共享，扩大共识，相互争鸣，逐步扩大首都检察理论研究在学术界的影响。
《首都检察文库》各部书将不定期出版，成熟一部编辑发行一部，主要是推出首都检察机关的检察基础理论研究成果、重点调研课题、检察实务研究报告，以积土成山，集腋成裘，在学术研究的阵地上守持话语权，促进检察理论研究环境的改善，争取为领导决策服务，为法律监督实践服务。另外，北京检察机关近几年来陆续招录了一大批博士研究生、硕士研究生，并且一批检察官在职进修获得了博士学位、硕士学位，一定意义上代表了首都检察事业的未来和前途，他们视野开阔，思想敏锐，研究深入，不囿于成见，又敢于创新，他们的学术论文理论水平较高，由于学术著作出版困难使很多研究成果尚未能与读者见面，所以我们将把这些博硕士论文也纳入选编视野。当然，也略感遗憾的是，虽然首都检察研究经历了几年的积累，产生了很多优秀的研究成果，但要按照职务犯罪侦查、刑事检察、诉讼监督三个方面打造文库还暂时不能实现。故此，我们保留着这种文库编辑理想，并虚座以待，殷切地期望着各类相关实践总结和研究成果的出现。希望通过文库的不间断推出和编辑出版，能够逐步积累首都检察学术成果，繁荣、深化和开拓首都检察系统的学术研究和实践总结，促进与学界的交流合作，不断提高首都检察机关的理论水平，不断提升首都检察机关的法律监督能力，进而有力地促进国家法治昌盛、社会和谐稳定、政治安定有序。
文库出版的价值在于质量。尽管我们为书籍的正式出版作了很多基础工作，但也必然会存在种种问题，而且与我们的预期目标还有相当的差距。不过，我们的步子已经迈出来了，研究成果将陆续出版，并且还会坚持下去。所以，为了保障文库能够有质有量地奉献给社会，我们将以开放的姿态接受广大读者对本文库的检验、批评、帮助和建议。同时，也欢迎广大读者对将来陆续出版的每一部书提出批评指正。毕竟，无论是检察研究者还是首都检察机关本身，都时刻需要社会和学界以及广大同仁各方面的支持与帮助。建议和批评都将成为催促我们精益求精、尽善尽美的动力，倘若应者云集，我们的工作也定将蒸蒸日上。
最后，还必须强调，《首都检察文库》是在法律出版社的支持下才得以出版的。我们要感谢法律出版社有关领导对文库的关心与扶持，尤其要感谢各卷书责任编辑在文库书籍的编选等方面所给予的有见解、有价值的指导，以及为编辑文库书籍付出的辛勤劳动。更重要的是，以后法律出版社与北京市检察系统的长期合作，必将增进首都检察理论研究的学术积累，使实践与理论互融，为推进依法治国和构建和谐社会尽绵薄之力。
是为序。
2007年12月5日

图书目录

前言…………………………………………………………………………………1
第一章民事诉讼检察监督导论…………………………………………………1
第一节 民事诉讼检察监督概述………………………………………………1
第二节 民事诉讼检察监督的必要性与合理性………………………………2
第三节 关于民事检察监督权的目的性………………………………………5
第四节 民事诉讼检察监督权的法律价值定位………………………………7
第五节 完善民事诉讼检察监督的思考……………………………………8
一、当前民事执行中存在的主要问题………………………………………14
二、检察机关对民事执行活动进行检察监督的法理依据…………………16
三、检察机关对民事执行活动监督的主要方式……………………………17
第二章民事诉讼检察监督性质论………………………………………………20
第一节 民事诉讼检察监督性质探究…………………………………………20
一、民事诉讼检察监督制度的设计原理……………………………………20
二、从国家法治现状考量民事诉讼检察监督性质…………………………23
三、从公平正义角度认知民事诉讼检察监督性质…………………………25
四、从监督结果的最终效力方面分析民事诉讼检察监督性质……………28
第二节 民事诉讼检察监督性质综论…………………………………………3l
一、民事诉讼检察监督的性质………………………………………………31
二、法治视野下民事诉讼检察监督的时空观………………………………33
三、对民事诉讼检察监督性质认识的反思…………………………………36
第三章民事诉讼检察监督原则论………………………………………………40
第一节原则概述………………………………………………………………40
一、原则、基本原则、民事诉讼检察监督基本原则…………………………40
二、民事诉讼检察监督基本原则的功能……………………………………42
三、民事诉讼检察监督的基本原则与民事诉讼基本原则冲突及调和……43
四、民事诉讼检察监督的基本原则与民法基本原则的碰撞………………49
第二节 民事诉讼检察监督基本原则…………………………………………50
一、确立基本原则的标准……………………………………………………50
二、从检察权的法理定位确立基本原则……………………………………51
三、民事诉讼检察监督基本原则研究现状…………………………………52
四、确立民事诉讼检察监督的总原则………………………………………54
第四章民事诉讼检察监督关系论………………………………………………62
第一节 概述……………………………………………………………………62
第二节 民事诉讼检察监督关系的主体………………………………………65
一、民事诉讼检察监督关系主体的特点…………………………………65
二、民事诉讼检察监督关系主体的分类……………………………………66
第三节 民事诉讼检察监督关系的内容………………………………………74
一、作为监督主体的检察机关享有的民事诉讼检察监督权………………74
二、监督主体的义务…………………………………………………………79
三、作为监督对象的人民法院的权力和义务………………………………80
四、作为监督对象的民事诉讼参加人的权利和义务………………………84
第四节 民事诉讼检察监督关系的客体………………………………………86
一、概说………………………………………………………………………86
二、人民法院的审判活动……………………………………………………87
三、人民法院的其他活动……………………………………………………87
四、民事诉讼参加人的行为……………………：…………………………··88
五、民事诉讼检察监督关系客体拓展的思考………………………………88
第五章民事诉讼检察监督效能论………………………………………………90
第一节 民事诉讼检察监督效果………………………………………………90
一、民事诉讼检察监督发挥的积极作用……………………………………91
二、民事诉讼检察监督效能的有限性………………………………………99
第二节 民事诉讼检察监督附随效果——息诉………………………………100
一、息诉在民事诉讼检察监督工作中的地位………………………………100
二、民事诉讼检察监督息诉实效的提高……………………………………102
第三节 民事诉讼检察监督实效的提高………………………………………106
一、衡量民事诉讼检察监督实效的标准……………………………………106
二、提高民事诉讼检察监督实效的措施……………………………………108
三、民事诉讼检察监督效率…………………………………………………109
第六章民事诉讼检察监督体系论………………………………………………115
第一节 民事诉讼检察监督体系的概述………………………………………115
一、民事诉讼检察监督体系的界定…………………………………………115
二、民事诉讼检察监督体系的特征…………………………………………119
三、民事诉讼检察监督体系的功能和价值…………………………………120
第二节 民事诉讼检察监督体系的构造………………………………………122
一、民事诉讼检察监督体系的构成要素……………………………………122
二、民事诉讼检察监督体系的结构…………………………………………124
三、民事诉讼检察监督体系的运行…………………………………………128
第七章民事诉讼检察监督程序论………………………………………………134
第一节 受案和受理……………………………………………………………134
一、受案………………………………………………………………………134
二、受理………………………………………………………………………149
第二节立案……………………………………………………………………156
一、立案的性质………………………………………………………………156
二、立案标准…………………………………………………………………158
三、受理标准、立案标准与抗诉(再审)标准之比较………………………159
第三节 审查……………………………………………………………………160
一、审查原则：全面审查………………………………………………………160
二、审查方式：书面审查………………………………………………………163
三、审查过程…………………………………………………………………170
第四节 出庭……………………………………………………………………178
一、抗诉再审之性质…………………………………………………………178
二、出庭人员与席位…………………………………………………………179
三、出庭监督与出庭任务……………………………………………………181
四、出庭后续…………………………………………………………………183
第八章民事诉讼检察监督方式论………………………………………………184
第一节 监督方式简论…………………………………………………………184
一、现行民事诉讼检察监督方式的立法“盲区”……………………………184
二、现行民事诉讼检察监督方式的实务“盲区”…………………………185
三、现行民事诉讼检察监督方式实践的展开………………………………185
第二节抗诉……………………………………………………………………187
一、民事抗诉之本位解析……………………………………………………187
二、抗诉条件的适用…………………………………………………………195
三、证据的证明标准与民事抗诉标准探究…………………………………202
第三节检察建议………………………………………………………………209
一、检察建议之本位解析…………………………………………………209
二、检察建议的适用…………………………………………………………212
三、实践中检察建议启动的前提条件和启动方式…………………………215
四、再审检察建议标准研究…………………………………………………216
五、一般检察建议标准研究…………………………………………………217
第四节 纠正违法通知和检察意见……………………………………………217
一、纠正违法通知的内涵……………………………………………………217
二、纠正违法通知适用及启动程序…………………………………………218
三、检察意见的内涵…………………………………………………………218
四、检察意见适用及启动程序……………………………………………219
第五节 初查和侦查……………………………………………………………220
一、初查和侦查………………………………………………………………220
二、初查的运行机制…………………………………………………………223
三、侦查的运行机制…………………………………………………………226
四、线索整理和分析…………………………………………………………228
五、民事诉讼监督侦查制度设计初探………………………………………229
第九章民事诉讼检察监督困境论……………………………………………231
第一节 民事诉讼检察的现状及困境…………………………………………231
一、民事诉讼检察监督的现状………………………………………………231
二、民事诉讼检察监督的困境………………………………………………232
三、对民事诉讼检察监督困境的思考………………………………………240
第二节 现有制度框架内民事诉讼检察监督的完善…………………………245
一、完善民事抗诉再审制度…………………………………………………246
二、改革完善检察机关内部办案机制………………………………………249
三、完善与人民法院互往互补工作…………………………………………255
第十章民事诉讼检察监督发展论………………………………………………256
第一节 准确认知检察权和民事诉讼检察监督的发展脉络和现实定位……256
一、英美法系检察制度发展…………………………………………………256
二、大陆法系检察制度发展…………………………………………………257
三、原苏联等社会主义国家检察制度发展…………………………………258
四、检察制度与民事诉讼检察监督制度发展简论…………………………259
第二节 对民事诉讼检察监督的根本性重构的思考…………………………274
一、确定重构的基本原则……………………………………………………274
二、确定重构的几个基本内容………………………………………………277
附录：《中华人民共和国民事诉讼法》关于民事诉讼检察监督
部分修改建议……………………………………………………………288
参考文献……………………………………………………………………………295

本书共299页