图书内容简介

一年一度的司法考试，吸引也是促使着众多考生蜂拥而来。2003年和2004年国家司法考试报名人数均在19万多人，报名参加2005年国家司法考试的人数达到24．4万多人，28万人参与的2006年国家司法考试更让人跌破眼镜，而近30万人的2007年国家司法考试又创新高。司考路上不断有人前赴后继，其中有些我的学生，他们中间，成功者有成功者的艰难，失败者有失败者的辛酸。作为老师，如何能够帮助他们在司考这条路上少走一些弯路，也是我这么多年从事司法考试教学和辅导过程中经常思考的一个问题。
不可否认，被称为“天下第一考”的国家司法考试，是智力因素与非智力因素的结合，是对一个人综合能力的考验。但说到底，司法考试仍然是个职业资格考试，无论是备战司法考试的三要素：理论、法条和试题，还是司法考试内容涵括的教育部所“钦定”的十四门核心课程，甚至包括试题中选择题的基本形式，都具有非常知识性、技术化的特点。所以，除了信心、毅力以及汗水，正确的思路和方法也是取得司法考试成功的必要因素。
司法考试的一个基本经验是，你永远要根据各门学科在司法考试中所占分值比例安排自己的时间与精力；要根据每门学科不同知识点在该学科中所占的重要程度来安排自己的时间和精力。要掌握所有的知识点和法条规定是不可能的，也是没有必要的。司法考试是一门“选择与放弃”的艺术，抓大放小，永远是司法考试成功的要诀。以行政法和行政诉讼法这部分来说：
第一，《行政诉讼法》、《行政复议法》和《国家赔偿法》这三大法律在历年考试中所占分值奇高，是行政法与行政诉讼法部分恒久不变的重点。行政复议与行政诉讼历来是司法考试中的重点，在历年司法考试中所占分值比例中具有绝对优势。因为司法职业每天所面对的就是诉讼案件，只不过对这两部分的内容，建议考生以行政诉讼为主，以行政复议为辅。因为行政复议与行政诉讼许多内容相同，因此，可以在了解行政诉讼的基础上，顺带将行政复议的相关内容作比较，把握行政复议的特殊性即可。当然，国家赔偿部分也是非常重要的。对于公民来说，其提起行政诉讼的目的除了免受被诉行政行为的约束外，可能还会涉及到国家赔偿。诸如国家赔偿构成要件、赔偿范围以及赔偿方式、计算标准等，也是经常涉及的内容。
第二，行政法部分内容繁杂，但只要掌握行政活动的规律和特殊性，就能把握行政法考查的重点和难点。行政活动有着不同于民事活动的运行逻辑，需要考生多增加对行政组织与行政活动的感性认识。从总体上说，行政法-9行政诉讼法大致可以分为五个部分：行政主体、行政行为、行政复议、行政诉讼与国家赔偿。行政主体是行政法的重要概念，几乎行政行为、行政复议、行政诉讼和国家赔偿的考查都会涉及到这一概念。理解行政主体、区分行政主体与非行政主体，是考好行政法和行政诉讼法必须做到的。此外，行政行为部分的内容很多，但就司法考试而言，所需掌握的东西并不是很多，大多集中于《立法法》、《行政处罚法》和《行政许可法》这三个单行法律之中。作为一种有效的方法，行政行为部分的内容应当结合行政诉讼-9行政复议这两项制度来把握。
第三，综合题型比例开始逐年提高，经常一个题目可以考查多部法律，如行政诉讼、行政复议、国家赔偿等内容频频在同一道题中出现。当然，这是跟行政管理过程和行政争议的解决过程本身就是一个系统工程有关，考生不应该、也不能将其割裂开来。所以，将所学的知识融会贯通，并形成一个整体，我们才算真正掌握了这门学科，也才能真正以不变应万变。
第四，司法考试越来越重视对行政法基本理论的考查，甚至是行政法研究前沿问题的考查。我们可以见到，关于行政法理论的论述题越来越多地在第四卷中出现，而这些问题，很多都是当时的社会热点问题或者类型性问题。2003年借交通管理新举措考了依法行政原则，2006年借行政合同的履行和规范性文件的废止考了信赖保护原则、正当程序原则以及依法治国和公平正义理念，2007年借土地使用许可的素材又考了信赖保护原则……。所以，支撑行政法的基本原则和基本制度的有关原理，将是今后论述题考试的一个重点。
总的说来，行政法本身是一门处在蓬勃发展阶段的新兴学科，掌握基本理论和基本制度的本质，关注行政法学的前沿动态，关注国家大政方针中对行政法基本理论的运用，对摸清司法考试行政法的命题方向，有重要帮助。

图书目录

第一编行政法
第一章行政法概述
第一节行政法的基本概念………………………………………………………………3
第二节行政法的法律渊源………………………………………………………………5
第三节行政法的基本原则………………………………………………………………6
行政合法性原则
比例原则
诚实信用原则
第二章行政组织与国家公务员
第一节行政组织法概述………………………………………………………………10
行政主体的概念
行政主体与行政机关
第二节中央国家行政机关……………………………………………………………13
国务院行政机构
第三节地方国家行政机关……………………………………………………………15
派出机关与派出机构
第四节实施行政职能的非政府组织…………………………………………………17
法律法规授权的组织
法律法规授权组织与被委托组织之间的区别
第五节国家公务员……………………………………………………………………22
公务行为与个人行为的区分
第三章抽象行政行为
第一节抽象行政行为概述……………………………………………………………28
行政规则的适用
第二节国务院行政法规………………………………………………………………30
抽象行政行为的效力与监督
第三节规章和有普遍约束力的决定、命令…………………………………………34
第四章具体行政行为概述
第一节具体行政行为的概念…………………………………………………………38
抽象行政行为与具体行政行为的区分
第二节具体行政行为的成立和效力…………………………………………………41
具体行政行为效力的科类
具体行政行为的无效、撤销和废止
第三节具体行政行为的一般合法要件………………………………………………45
第四节具体行政行为的类型…………………………………………………………45
行政征收与行政征用
行政裁决与行政调解
第五章行政许可
第一节行政许可概述…………………………………………………………………48
行政许可法定原则
信赖保护原则
第二节行政许可的设定………………………………………………………………51
行政许可的设定原则
行政许可的种类和范围
行政许可的设定权限
第三节行政许可的实施机关…………………………………………………………55
第四节行政许可的实施程序…………………………………………………………58
第五节监督检查……………………………………………………………………63
第六章行政强制执行
第一节行政强制执行的概念和原则…………………………………………………66
第二节行政强制执行的种类…………………………………………………………67
第三节行政强制执行的程序…………………………………………………………68
行政强制执行、即时强制与行政强制措施的比较
税收征管中的行政强制执行
第七章行政处罚
第一节行政处罚的概念和原则……………………………………………………一71
行政处罚与行政处分的区别
行政处罚与执行罚的区别
处罚法定原则
一事不再罚
第二节行政处罚的种类与设定………………………………………………………75
行政处罚的种类
行政处罚的设定权
第三节行政处罚的实施机关、管辖与适用…………………………………………78
法律法规授权组织的行政处罚实施权
行政处罚的管辖
第四节行政处罚的程序………………………………………………………………83
行政处罚听证
第五节治安管理处罚法………………………………………………………………89
第八章行政合同
第一节行政合同概述…………………………………………………………………95
第二节行政合同的基本性质…………………………………………………………97
行政合同与民事合同的区别
第九章政府采购
第一节政府采购概述…………………………………………………………………99
第二节政府采购当事人………………………………………………………………100
第三节政府采购方式和程序…………………………………………………………102
政府采购方式
第四节政府采购合同…………………………………………………………………104
第五节质疑、投诉、监督检查和政府采购的纠纷解决机制………………………105
第十章行政程序
行政程序的基本制度
第十一章行政应急
第一节行政应急概述………………………………………………………………108
行政应急的基本原则
第二节行政应急措施………………………………………………………………109
第十二章行政复议法
第一节行政复议的概念和原则……………………………………………………113
第二节行政复议范围………………………………………………………………114
行政复议的受案标准
对抽象行政行为的审查
第三节行政复议参加人和行政复议机关…………………………………………118
行政复议被申请人的确定
行政复议机关的确定
第四节行政复议的申请与受理……………………………………………………127
行政复议与行政诉讼的衔接
第五节行政复议的审理、决定和执行……………………………………………134
第二编行政诉讼法
第十三章行政诉讼概述
行政案件与民事案件的区分
合法性审查原则
第十四章行政诉讼的受案范围
第一节概述…………………………………………………………………………152
受案范围的确定标准
第二节应予受理的案件……………………………………………………………153
第三节不予受理的案件……………………………………………………………157
第十五章行政诉讼的管辖
第一节级别管辖……………………………………………………………………161
第二节地域管辖……………………………………………………………………163
特殊地域管辖
第三节裁定管辖……………………………………………………………………166
第十六章行政诉讼参加人
第一节概述…………………………………………………………………………168
第二节行政诉讼的原告……………………………………………………………169
原告资格的确定
第三节行政诉讼的被告……………………………………………………………176
被告的确定
第四节行政诉讼的第三人…………………………………………………………182
第五节共同诉讼人…………………………………………………………………185
第十七章行政诉讼程序
第一节起诉与受理…………………………………………………………………188
行政诉讼与行政复议的程序衔接
第二节行政诉讼的第一审程序……………………………………………………197
第三节行政诉讼的第二审程序……………………………………………………199
二审中的特殊问题
第四节行政诉讼审判监督程序……………………………………………………202
第十八章行政诉讼的特殊制度与规则
第一节行政诉讼证据………………………………………………………………205
举证责任
质证规则
第二节行政诉讼的法律适用………………………………………………………223
规章的参照适用
行政诉讼法律冲突的适用规则
第三节行政案件审理中的特殊制度………………………………………………226
撤诉
被告在一审期间改变被诉具体行政行为的处理
第四节涉外行政诉讼………………………………………………………………234
第十九章行政案件的裁判与执行
第一节行政诉讼的判决、裁定与决定……………………………………………236
“判决的类型及适用
第二节行政诉讼的执行与非诉行政案件的执行…………………………………247
非诉行政案件的执行
第二十章国家赔偿概述
第一节国家赔偿责任………………………………………………………………254
第二节国家赔偿责任的构成要件…………………………………………………257
第二十一章行政赔偿
第一节行政赔偿范围……………………………………………………………260
行政赔偿范围
第二节行政赔偿请求人和赔偿义务机关………………………………………263
赔偿义务机关
第三节行政赔偿程序……………………………………………………………267
先行处理程序
第二十二章司法赔偿
第一节司法赔偿范围…………………………………………………………274
司法赔偿范围
第二节司法赔偿请求人和赔偿义务机关………………………………………280
司法赔偿义务机关
第三节司法赔偿程序……………………………………………………………284
第二十三章国家赔偿方式、标准和费用
第一节国家赔偿方式……………………………………………………………289
第二节国家赔偿的计算标准……………………………………………………290

本书共291页