图书内容简介

北京市房山区人民法院位于首都西南郊，曾荣获“全国模范法 院”和“全国人民满意的好法院”荣誉称号。作为最高人民法院法 官助理制度的试点单位，近年来，房山法院以法官助理制度的构建 为起点，在审判机制改革的实践中不断发展、完善法官助理制度， 建立了“一个机制，一套办法”的审判管理运行模式，既形成了新 型审判机制，又探索了法院人员分类管理改革的思路，取得了一定 的成效。此项改革因具有“精选审判人员，强化审判职责，优化资 源配置，强调职能分离，加强内部监督”的特点，最高人民法院专 题调查组经过深入调研后，认为房山法院探索了一种新型审判机制。 审判工作、法院改革和队伍建设是人民法院的三项中心工作，而如何在人民法院内部实行改革，建立新型审判机制一直是困扰我们的难点问题。自《人民法院五年改革纲要》颁布以来，最高人民法院开展了对法官助理制度及其相关问题的研讨，并提出了改革思路。房山法院将最高人民法院改革思路与自己的审判实践相结合，认为实行法官助理制度，要由点及面，要与法官员额、人员分类管理改革共同进行，尤其是要处理好法官与法官助理的关系，并对法官助理的性质、来源、职责、管理等法官助理制度的基本概念进行厘清，从而为我们提供了一个比较全面的法官、法官助理、书记员分工负责，互相配合、监督有效、运转高效的合议庭固定模式下的审判基础模式。

图书目录

序…………………………………………………………………………(1)
前言……………………………………………………………………(1)
第一部分背景……………………………………………………(1)
一、厚重的历史…………………………………………………(1)
(一)历史悠久的房山……………………………………………(2)
(二)积淀深厚的房山……………………………………………(5)
(三)与时俱进的房山………………………………(8)
(四)风景如画的房山…………………………………………(11)
二、开局之年……………………………………………………(13)
(一)制定发展宏图 平地起惊雷……………………………(15)
(二)激活用人机制 死水泛波澜…………………………(20)
(三)规范管理制度 奠定新基础…………………………(22)
(四)开展“执行年” 破解“执行难” ……………(26)
(五)院址东迁 奠基新坐标…………………………………(29)
(六)办好“八件实事” 塑造新形象．…………………(34)
三、理念的撞击突破坚冰…………………………………(38)
(一)传统包揽思想与现代审判方式的碰撞………………(38)
(二)审判管理行政化与审判管理现代化的冲突…………(41)
(三)法官职业大众化与法官职业专业化的冲突…………(43)
第二部分改革之年…………………………………………………(46)
一、思变--审时度势，求新促变谋发展……………………(46)
(一)影响深远的夜谈--托付重任………………………(46)
(二)工欲善其事，必先利其器………………………………(49)
(三)精心指导--澄清思想 统一认识………………(51)
(四)改革首先要还权于法官…………………………………(54)
二、破茧--“三二一审判机制”……………………(58)
(一)一石激起千层浪………………………………(58)
(二)集思广益 共襄改革…………………………………(63)
(三)初试锋芒……………………………………………………(70)
三、聚焦--来自社会的关注………………………(78)
(一)公正与效率的呼唤………………………………………(78)
(二)时间就是强制力……………………………………………(85)
(三)阳光下的审判…………………………………………………(85)
(四)尊严来自于法官的寂寞…………………………………(86)
四、关注--来自高层的肯定…………………………………(87)
五、发展--与时俱进，逐步确立符合审判规律的
三N一审判单元……………………………………………(98)
(一)充分发挥庭前准备阶段价值，率先确立证据
规范…………………………………………………………(99)
(二)发放诉讼风险告知书，指引当事人维护自己
的合法权益……………………………………………………(105)
(三)区分“文字助理、程序助理”，将“三二一”
发展为“三N一”…………………………………………………(109)
六、完善——三N一与三N一+～N一新型审判机制…(112)
(一)北京市高级人民法院提出“合议庭固定模式” …(115)
(二)合议庭固定模式在海朝丰的试行…………………………(121)
(三)三N一合议庭固定模式在房山法院的发展………(123)
第三部分 理论的不断完善与论证过程……………………………(134)
一、聚焦--来自高层的目光注视着房山法院……………(135)
(一)法官助理制度解开秦正安院长心中的疑惑………………(136)
(二)小荷才露尖尖角…………………………………………………(137)
(三)“你好，法官助理”………………………………………………(145)
(四)法官助理制度--法官职业化的必由之路…………(150)
二、交流--改革理论在学问互长中不断完善…………(154)
(一)改革者与理论家的思想碰撞……………………………………(155)
(二)法官职业化建设，一个国际化的话题……………………(160)
(三)房山“法官助理制度”惊艳国际研讨会……………(163)
(四)有朋自远方来，不亦乐乎…………………………………(168)
三、亲历--全国法官助理制度的启动………………………(190)
(一)四级法院汇聚房山--法官助理试点工作
从此开始……………………………………………………(190)
(二)起草《人民法院法官助理条例》………………………(192)
(三)法官职业化建设--法院改革的方向………………(197)
(四)法官助理制度试点工作任重而道远……………………(199)
四、结晶--合议庭固定模式下法官助理制度的形成……(224)
(一)法官助理的来源与条件…………………………………(225)
(二)法官助理的性质与职责…………………………………(228)
(三)法官助理的配备与工作流程……………………………(234)
(四)法官助理的管理与发展方向……………………………(239)
第四部分 与时俱进…………………………………………………(244)
一、共同的心声…………………………………………………(244)
(一)依依惜别的深情………………………………………(244)
(二)理性的定位…………………………………………………(248)
(三)荣誉的巅峰……………………………………(251)
(四)先进政法文化的典范…………………………………………(252)
(五)共同的愿望…………………………………………………(255)
二、一套办法的保障……………………………………………(259)
(一)建立以法官为中心的审判管理制度…………………(259)
(二)以法官为中心的人员分类管理制度的确立…………(274)
(三)营造“一个机制、一套办法”运行的软环境………(278)
三、时代的呼唤…………………………………………………………(287)
四、吹响前进的号角……………………………………………………(303)
五、结语--关于法官助理制度的再思考………………(315)
附录一：最高人民法院
关于在部分地方人民法院开展法官助理
试点工作的意见
法[2004]208号……………………………………(323)
附录二：北京市房山区人民法院法官助理制度
(2006年11月修订)………………………(328)
附录三：北京市房山区人民法院固定合议庭工作规则
(2006年11月) ……………………………………(332)
后记………………………………………………………………………(340)
本书共有341页