图书内容简介

海岸带是陆地与海洋的交汇地带，由于得天独厚的自然条件，孕育着丰富多 样的生物种群，海岸带成为资源丰富、功能无限、具备生产力高速发展条件的经 济带，同时，海岸带也属于生态环境敏感地区，即海岸带是对生态环境系统具有 特殊价值的稀有动植物的生长地和栖息地，极容易受到人类活动的破坏而造成环 境的恶化。海岸带的利用涉及滩涂利用、资源开采、港口建设、海水养殖、沿海 旅游等多方面的内容，不仅关系经济的发展，而且对沿海生态环境有直接的影 响。在经济发展、人口增加及个人追求私利等因素的冲击下，我国海岸带地区出 现了无序利用的不良现象，无序开发和违法利用也使得海洋资源日渐枯竭、海岸 带污染严重。因此，利用法律手段有效规范海岸带的开发利用，是沿海地区可持 续发展的基本保障。 海岸带利用的法律问题属于公法和私法交叉调整的领域，我国长期以来是以公法调整为主的，私法的调整功能并未发挥。我国有关海岸带利用的法律规定是由诸多法律法规和行政规章组成的，海岸带也是由数个行政主管部门共同管理的，由于政出多门、缺乏统一管理、效率不高，在一定程度上影响到海岸带开发利用的良性发展，因此目前有关此类课题的研究集中在行政管理方面，并且已有不少高水平的研究成果。由于海岸带地区水陆关系的密切程度已使海岸带成为自然环境极为特殊的地区，须进行统一规划、综合管理，对此，各沿海国家已经达成共识，在海岸带地区片面强调海陆划界进行分割管理的做法是不可取的。《中华人民共和国海域使用管理法》颁布实施以后，我国法学界也开始注意研究这一问题，但又过分热衷于对海域使用权性质的争论，即是否属于物权，属于哪一种物权。当然对这一问题的讨论是非常必要的，涉及我国物权立法的问题。但法学作为一门应用学科，应该更多地考虑从法律角度如何解决海岸带利用中存在的实际问题，本书试图通过一种较为开放的视野来研究这一问题。

图书目录

丛书序
前言
第一章海岸带的概念………………………………………………………………1
第一节海岸带的定义…………………………………………………………1
第二节海岸带的构成…………………………………………………………3
一、滩涂……………………………………………………………………3
二、湿地 …………………………………………………………………6
三、海岛……………………………………………………………………8
第三节海岸带的特点…………………………………………………………9
一、海岸带地形的变动性…………………………………………………9
二、海岸带环境的多样性……………………………………………10
三、海岸带利用的有限性与冲突性……………………………………11
四、海岸带环境的敏感性………………………………………………12
第四节海岸带中海陆分界线的确定………………………………………12
一、将多年平均大潮高潮线作为海陆管理分界线的立法……………13
二、海岸线(即平均大潮高潮线)作为海陆管理分界线的依据……14
三、海陆分界线的实际应用……………………………………………16
四、海陆分界的相对性…………………………………………………17
第二章海岸带开发利用的现状及其规范原则…………………………………20
第一节我国海岸带利用现状………………………………………………20
一、海岸带的利用无统一规划，与海岸带利用有关的各类规划不能
有效执行，注重开发而不注意环境保护，环境资源破坏严重…21
二、行政管理缺少有效的组织协调机制，海岸带开发利用的矛盾
普遍存在……………………………………………………………23
三、对海岸带的利用缺乏统一的法律规范…………………………25
四、国家利益未能充分实现，环境保护资金严重不足………………26
第二节海岸带合理利用的基本原则………………………………………27
一、局部利益与全局利益、当前利益与长远利益相一致……………27
二、开发与养护相结合，社会效益、经济效益和环境效益相统一…28
三、制定科学的海岸带利用规划并严格执行…………………………29
四、因地制宜，合理利用沿海资源……………………………………31
五、促进海陆一体化开发………………………………………………32
第三节对海岸带各类地域使用的基本要求………………………………33
一、保护区的使用………………………………………………………33
二、港口的使用…………………………………………………………34
三、盐场的使用…………………………………………………………35
四、海水养殖区域的使用………………………………………………37
五、沿海旅游资源的利用………………………………………………37
六、海岸带农地与非农地的利用………………………………………39
七、沿海防护林建设……………………………………………………40
第四节对湿地资源的利用与保护…………………………………………43
第五节对海岛生态环境的保护……………………………………………47
一、海岛生态环境破坏的主要原因……………………………………47
二、控制海岛生态环境恶化的基本途径………………………………48
第三章海岸带利用权的种类……………………………………………………51
第一节我国海域使用权……………………………………………………53
一、现代海域使用权已具有私法性质………………………………53
二、海域使用权的客体范围问题………………………………………55
三、海域使用权是民法物权中的上位概念……………………………57
第二节我国的陆域使用权…………………………………………………60
一、国有陆域使用权……………………………………………………60
二、集体所有的陆域使用权……………………………………………62
第四章海岸带利用权的取得、变更和终止……………………………………65
第一节海域使用权的取得…………………………………………………65
一、我国海域使用权的立法概况………………………………………65
二、我国海域使用权的原始取得………………………………………66
三、海域使用权取得中的招标与拍卖…………………………………70
四、海域使用权取得中的登记与公告…………………………………72
五、集体用海、公益用海、临时用海的海域使用权取得的特别规定……74
第二节陆域使用权的取得…………………………………………………77
一、国有陆域使用权的取得…………………………………………77
二、集体所有陆域使用权的取得………………………………………84
第三节海域使用权的变更和终止…………………………………………86
一、海域使用权的变更…………………………………………………86
二、海域使用权的消灭…………………………………………………89
第四节陆域使用权的变更和终止……………………………………92
一、陆域使用权的变更…………………………………………………92
二、陆域使用权的终止…………………………………………………93
第五章海岸带利用的行政管理…………………………………………………96
第一节海岸带利用的行政管理概说………………………………………96
一、海岸带行政管理的概念……………………………………………96
二、海岸带管理的基本分类……………………………………………98
第二节我国海岸带利用行政管理现状……………………………………102
一、由于管理体制上的问题，对海岸带不能进行统一管理…………103
二、缺少管理工作的组织协调机制，影响管理的效率………………103
三、海岸带污染治理资金不足…………………………………………104
第三节综合管理是海岸带管理的必然趋势………………………………105
一、联合国越来越重视海岸带综合管理工作…………………………106
二、世界各国不断加强海岸带综合管理………………………………106
三、我国海岸带经济发展面临的新形势要求加强海岸带综合管理…106
第四节完善海岸带管理的基本途径………………………………………108
一、借鉴国外先进的海岸带综合管理模式……………………………108
二、建立海岸带综合管理的协调机制…………………………………109
三、严格执行海域功能区划……………………………………………113
四、加强现有海洋执法力量…………………………………………115
五、健全环境纠纷的行政解决机制……………………………………117
第五节海岸带资源的具体管理…………………………………………121
一、海洋资源的分类与产业化…………………………………………121
二、对海洋资源的行业管理概况………………………………………122
三、我国的渔业资源管理………………………………………………124
四、我国海底矿产资源的管理 ………………………………………128
五、我国海洋旅游资源的管理…………………………………………132
第六章海岸带利用中的环境保护问题………………………………………135
第一节海岸带利用中环境责任的特殊性…………………………………135
一、环境责任的损害范围………………………………………………136
二、环境责任的因果关系………………………………………………142
三、提供与市场同时运转的财政担保与保险…………………………145
第二节完善环境责任司法诉讼程序………………………………………147
一、环境公益诉讼的概念………………………………………………147
二、部分发达国家环境公益诉讼的实践………………………………148
三、我国环境公益诉讼的建立…………………………………………154
第三节对陆源污染的司法管辖……………………………………………157
一、陆源污染与海洋环境保护…………………………………………157
二、司法解释与陆源污染案件管辖……………………………………]59
三、海事法院受理陆源污染案件的依据和必要性……………………160
第四节异地污染源带来的法律难题和政府有关部门的行政不作为责任…163
一、问题的提出…………………………………………………………163
二、行政不作为诉讼的解决机制………………………………………167
三、相邻地区间环境侵权纠纷的处理…………………………………172
余论--认真对待我国的不动产规划………………………………………175
一、不动产规划是科学配置国土资源的基本规范……………………176
二、不动产规划在我国目前现实社会中存在的问题…………………180
三、有效执行我国不动产规划的基本途径……………………………182
主要参考书目………………………………………………………………………186
后记……………………………………………………………187
本书共有188页