图书内容简介

人是需要过政治生活的。与人的其他方面的生活不太一样．
人的政治生活具有其固有的特点。譬如说，首先，人的政治生活方
式在很大程度上不取决于自己。对于绝大多数的人来说，你无法
选择自己的政治生活环境，尽管在当今许多所谓民主政治的国度
里，一些政治制度、政治结构等等的东西，也不是可以任意选择
的。其次，不能否认，是人民群众创造了历史，但是在具体的时期
具体的国度，决定政治生活之取向的，却往往是国家，是政党，是政
府，或者是统领这个国家、政党、政府的政治领袖。马克思主义经
典著作家在坚持人民群众创造历史的唯物史观的基础上，也充分
肯定了伟大人物在推动历史发展过程中的作用。由此看来，国家、
政党、政府以及政治领袖的作为与不作为，对于人们的政治生活具
有直接的影响。在人类的历史长河中，正是国家、政党、政府以及
政治领袖的积极作为，为人类解决了许许多多的政治问题，对于推
动人类政治生活的改善起到了非常关键的作用。然而另一方面，
国家、政党、政府以及政治领袖等等，在其纷繁复杂的政治舞台上
也会发生失误，也有其兴亡盛衰的种种变故。而这样的失误，这样
的兴亡盛衰，自然会给人类的政治生活带来直接间接的影响。
这正是我们策划出版这套姑且称之为“政治沉疴系列’’丛书的
一个基本出发点。
政治科学研究人类的政治现象。在种种政治现象中，国家、政
府、政党、领袖是最为重要的政治结构。对于我们现在的人来说。
这些政治结构是先于我们自身而存在的，甚至在我们很多人看来
是天经地义存在着的，因而对于它们的存在和发展，并不会引起我
们过多的关注。但是事实上，这些结构也是因为人类自身的需要
而逐步地产生和发展的。
几乎所有的政治思想家都认为人类曾经有一段没有国家、没
有政府，当然也更没有政党、没有领袖的历史时期。从逻辑的角度
来思考问题，这个时期的存在是可信的。正如法国启蒙思想家卢
梭说过的那样，人类总是可以追溯到一个最初的约定。然而，在那
种原始的社会生活中，人类究竟是如何过社会生活的，究竟是如何
实现从没有国家和政府的状态到有国家和政府的状态的转变的，
思想家们却有着不同的推测和假定。根据恩格斯在其名著《家庭、
私有制和国家的起源》一书中的分析，在没有国家和政府的时期，
人类处于社会的原始状态。随着人类适应自然、认识自然能力的
提高，社会生产力有了一定程度的发展，人类用于消费的生活资料
便有了剩余，于是便有了私有制，就有了阶级的分化和阶级的冲
突。这时候，为了能够使这种阶级矛盾和冲突被控制在秩序的范
围内，人类就需要有一种力量凌驾于社会之上，将这种矛盾和冲突
维持在秩序的范围内，以使得冲突的双方不至于在“无谓的斗争中
把自己和社会消灭”。恩格斯说：“这种从社会中产生但又自居于
社会之上并且曰益同社会脱离的力量，就是国家。”*
国家代表着一种公共权力，而执掌这种公共权力的主体，就是
政府。在政治科学里，政府可以有广义和狭义的两个解释。在广
义上，政府是所有国家权力主体的总称；而在狭义上，政府仅仅是
指国家的立法、行政、司法这三种权力中的行政部分。
有了国家以及政府之后，就有代表国家和政府履行公共权力
的政治领袖。在现代国家，一般能够被称为政治领袖的，可以是一
个国家的元首，如国王、总统、主席等等；也可以是一国政府的首
脑，如总理、首相等等。正是这些政治领袖，执掌着国家以及政府
的权力，在社会的政治舞台上纵横捭阖，叱咤风云；正是这些政治
领袖，为人类的政治生活指点着江山，描绘着蓝图。
相比之下，政党的产生要晚得多。政党的现象是近代议会政
治的产物。在早期欧洲，譬如在英国的议会政治中，基于共同利
益、共同阶级立场的议员往往形成了共同的政治主张和政治倾向，
因而逐步形成了相对稳固的政治团体。随着选举制度在议会制度
中决定性意义的凸现，这种政治团体便将主要的政治活动转移到
争取更多的选票以获得其在议会中的多数席位并进而获得执政党
地位的方面。到了这个时候，就产生了现代的政党制度。
当社会产生了国家、政府、领袖、政党等等这样的政治结构之
后，人类的政治生活就一刻也离不开这些政治结构的左右。然而，
政治是一门非常复杂的艺术，如古希腊思想家柏拉图就说，“政治
上的领导是最大最难的领导”；亚里士多德也说，“政治学术本来
是一切学术中最重要的学术”。因此，上述这些政治结构在履行
其政治职能时，也并不总是一帆风顺，也并不总是一贯正确。它们
会犯错误，它们会遇到麻烦，它们会受到挫折，如此等等。
从我们这样的角度来研究政治现象，在政治科学中尚不多见，
我们也仅仅是今初步的尝试。我们认为，尽管这里揭示的主要是
政治的“消极”方面，但对于人类来说，消极的方面肯定具有积极的
意义。
首先，我们可以在对于这种政治消极方面的反思中，吸取一些
经验教训，以使人类在未来的政治发展道路上少走一些弯路。无
论是国家的错误，还是领袖的悲剧，抑或政党的衰败，或者是政府
的解体，这些都不是人们所期望看到的。但是，如何防止上述情况
的发生，也确确实实需要我们认真地总结经验教训。他山之石，可
以攻玉。我们在对于一系列政治的消极方面的反思中，既可以增
长知识，更可以增加智慧。
其次，我们也可以通过这样的揭示和研究，消除一些人对于国
家、对于政府等等的神话般的迷信和崇拜，以推进现代政治文明的
建设和发展。我们党的十六大明确提出了物质文明、政治文明、精
神文明这“三个文明”共同推进的发展战略。而现代政治文明的一
个基本特征，就是政治的世俗化倾向。在现代政治文明中，国家、
政府等等不再被视为至高无上的神圣的崇拜对象，而是人类自己
创造的物质存在。因此，国家、政府、政党、领袖等等政治结构的根
本目的，正是在于不断地满足人类政治生活和社会生活的需要，使
人类的政治生活和社会生活更为美好，更为完善。
最后，我们还可以通过这样的一个视角来拓展政治科学研究
的领域。对于那种种活生生的政治生活，那些错综复杂、丰富多彩
的政治现象，需要政治科学从不同的方面和视角进行分析和探讨，
惟其如此，才能推进政治科学本身的发展。
当然，人类政治实践中的消极方面远不只是我们这套丛书所
涉及的内容，同时，我们的分析也远不能将这类问题完完全全地说
透彻。我们的初衷只是在于：希望通过对于这类问题的关注，使人
们能够更为理智地认识政治，使人们能够在政治的道路上少走弯
路，从而使人类的政治生活得以更加完善。

图书目录

引论：论政府解体………………………………………………1
制度绩效与政府解体
一一苏维埃社会主义共和国联盟的终结…………2l
一、危机、误区与解体………………………………………22
(一)危机惊现…………………………………………22
(二)改革误区…………………………………………32
(三)动荡年代…………………………………………35
(四)大厦将倾：危机的总爆发和“8.19”事件………50
(五)最后的结局………………………………………59
二、前苏联政府解体的制度根源 …………………………63
三、教训与反思……………………………………………88
经济危机与政府解体
一一印尼和阿根廷政府在经济危机中解体………95
一、印尼和阿根廷的经济危机……………………………95
(一)印尼：一个王朝的覆灭…………………………95
(二)阿根廷：两个星期内连换五任总统……………10l
二、经济危机与政府解体的一般理论分析………………106
(一)相关的基本概念………………………………106
(二)经济危机引发政府解体的理论框架…………109
三、印、阿两国政府解体的社会后果及其影响 …………122
(一)印尼政府解体的社会后果及其影响…………122
(二)阿根廷的过去、现在和未来：解体带来了
什么……………………………………………131
四、印尼、阿根廷两国政府解体的经验教训 ……………140
(一)探索两国政府解体的原因……………………140
(二)两国政府解体的经验教训……………………149
民族冲突与政府解体
一一南斯拉夫政府解体浅析 ………………………152
一、南斯拉夫政府的解体过程和原因分析………………152
二、民族冲突与南斯拉夫政府解体…………………………154
(一)关于民族冲突的一般理论分析………………154
(二)南斯拉夫民族矛盾的成因……………………157
(三)激化南斯拉夫民族冲突的历史和现实因素…159
(四)南斯拉夫民族冲突的影响……………………166
三、南斯拉夫政府解体的启示……………………………171
(一)树立科学的观点和态度………………………17l
(二)必须制定合理、有效的民族政策………………172
(三)警惕民族主义思潮的泛滥和民族分裂势力的
活动 ……………………………………………175
(四)要充分发挥民族凝聚力………………………176
(五)努力改善民族地区的经济状况，提高当地人
民的生活水平…………………………………178
(六)正确处理民族遗产问题也可避免民族冲突…179
(七)正确处理民族和宗教问题……………………179
(八)合理分配权力和利益…………………………180
(九)发展中国家要加快现代化进程………………181
国际干预与政府解体(一)
一一阿富汗塔利班政府在国际干预中解体………183
一、阿富汗政府解体过程…………………………………]83
二、理论分析………………………………………………191
三、政府解体后的影响……………………………………196
四、经验和教训……………………………………………204
国际干预与政府解体(二)
一一巴拿马诺列加政府在国际干预中解体………211
一、巴拿马政府解体过程…………………………………211
二、理论分析………………………………………………22l
三、政府解体后的影响…………………………………………224
四、经验和教训………一……………………………………230
政治腐败与政府解体
一一田中内阁和藤森政府解体剖析………………239
一、政治腐败引发政府解体的案例分析…………………239
(一)田中内阁的解体………………………………239
(二)藤森政府的解体………………………………243
(三)两个案例的比较分析…………………………246
二、政治腐败引发政府解体的一般理论分析……………248
(一)关于政治腐败导致政府解体的理论溯源……248
(二)政治腐败引发的政府解体的表现形式及其
特征……………………………………………253
(三)政治腐败引发政府解体的过程和原因分析…262
三、政治腐败引起政府解体的影响………………………267
(一)政府解体的消极影响…………………………267
(二)政府解体的积极影响…………………………279
四、经验和教训……………………………………………280
(一)政府解体后的两国状况………………………280
(二)腐败的原因探析………………………………283
(三)加强反腐败力度，严惩腐败行为………………290
主要参考书目…………………………………………………298