本书4月10日到店发售：
历经五届司考洗礼 考生公认经典教材 首版以来最大一次修订
2007年《国家司法考试专题讲座系列》六大变化
1. 民法部分根据物权法全新撰写，修订篇幅达1/3
2. 刑法部分根据最新修正案与司考犯罪构成理论及命题趋向的变化重新撰写近1/3
3. 商经法改由名师李建伟、张海峡亲笔捉刀，重新撰写
4. 顺应司考命题变化趋势，各科大幅更新应考基本理论阐述
5. 全套购买赠送时长3小时名师导读DVD光盘
6. 根据2007命题趋势及新法精心增编大量应试新题
司法考试中的理论法学．行政法
一一一2007年修订版代前言
一、理论法学
理论法学部分在2006年司法考试中占了56分，这部分学科的总分占到了
司法考试总分的近10％，如果算上法理学在第四卷所占的分值，比例还要高。
本部分内容命题特点是：多以选择题(包括单项选择题、多项选择题、不定
项选择题)的形式出现，可能出现论述题型的法理学在本书的“论述题”部
分中详细讲解，此处不赘。根据这样的命题特点，我们在本书中对本部分的考
点内容进行了深刻的分析，以下就各部分的内容作如下介绍。
在整个司法考试中，宪法学、法理学、法制史单科的分值并不高。但是，
拿取这些学科的分数并不一定简单。法理学、法制史、宪法学分值总计也占到
56分以上，若不好好应对，失败就在眼前!我们必须具体分析这些学科在司
法考试方面的命题特点，以寻找到具体的复习应对方法。司法考试是一门职业
资格考试。比较现实而有效的应对方法是：它考什么我们把握什么；它怎么考
我们就怎么复习。
(一)法理学
就法理学而言，司法考试关注的是法理学基本概念的理解和把握，对于法
理学深层次的问题并不作探讨。因此，对法理学的深层次的东西无需作太深入
的掌握，我们需要掌握的是司法考试的重要知识点， 比如法的特征、法的本
质、法的作用、法的价值、‘法的规则、法律部门、法律体系、法律关系、法律
事实、法律责任、立法、立法权、立法体制、法律实施、法律现实、法的执
行、法的适用、法的遵守、违法行为、法律监督、法律解释、法律推理、法的
产生、法的历史类型、法的继承、法的移植、法的传统、法的现代化、法治等
法学基本概念。
法理学属于纯理论的学科。以前通过案例型题目考查法理学特别少，但近
年来通过案例考查的力度正逐步加强!这是司法考试性质即法律资格考试与法
律实践紧密相联所决定的。这要求我们不能死记法理学知识点，而应理解其真
正涵义，能够运用这些知识点分析具体问题。
法理学的分值虽在23分左右，但要考查的知识点不少，为此，出题者越
来越多地使用判断型选择题。这种判断型选择题有两个特点：一是题干一般表
述为下列表述哪些是正确的或错误的、不成立的或者不适当的等等；二是题中
的4个选项的知识点，往往互不相干。针对这种题型，要求备考者复习必须全
面。这种判断型选择题在法制史和宪法学中也大量出现，必须引起足够的重
视。
(二)法制史
法制史所研究的对象是法制发生、发展和演变的历史过程，并探究其发
生、发展及演变的规律性。法制史在2003年首次列入司法考试，从2004年的
真题看，中国法制史占了8分，外国法制史占了4分，共占12分。2005年、
2006年考试分值大体维持在12分。考查的侧重点主要是立法方面的知识点，
其次为司法制度方面的知识点。事实上，司法部辅导教材中关于立法、司法方
面的阐述也是最为充分的。为此，我们仍应当将主要的复习精力相对集中在立
法、司法等方面。当然， 由于知识点之间的盘根错节，对相关的知识点也应当
系统把握。
就中国古代法制史部分而言，辅导教材一般是按照时代的顺序叙述的，这
不利于备考者全面把握某一知识点，比如刑罚制度在古代的演变。为此，笔者
在本书关于中国古代法制史的部分，按照立法、刑法、民事、司法制度四个线
索分专题阐述，将相关知识点罗列在一起，方便读者从整体上记忆；同时，也
向大家指明重点。专题中所附例题，大家应特别注意其出题的着眼点(命题
的视角)。
(三)宪法学
司法考试对宪法学的考查，侧重于对法条的考查，对理论的考查力度很
小。但司法考试对宪法理论的考查力度正有所加大，2005年、2006年宪法学
部分的分值达到了21分；同时， 由于论述题的出现，有必要加强对宪法基本
理论的把握。再者，宪法以及宪法性法律文件众多，同一知识点规定在不同法
律文件中普遍存在，所以对法条的体系把握相当困难。为此，我们必须加强对
理论的把握，并系统把握相关法条，做到融会贯通。
本书对宪法学部分作了较大幅度的修改，专题结构也有了明显的调整，并
大体与司法部教材体例相一致，但对《立法法》分设三个专题就有关问题详
加剖析，望读者注意。
二、行政法部分
行政法与行政诉讼法学， 由于其与其他部门法的相关度极强，使得备考者
复习难度极大。又由于行政法与行政诉讼法的客观题(一般为40分)安排在
第二卷考查，这使得考生的第二卷分数普遍不高。另外，论述题特别容易出在
行政法上，使得其特别重要。
为达到好的复习效果，我们必须把握行政法与行政诉讼法的学科特点及司
法考试的命题特点。行政法与行政诉讼法的学科特点是该部门法的具体知识点
都以其他部门法相关知识点为基础，但在有些方面又与相关部门法的类似知识
点存在细微或者重大的差别。如果对其他部门法的相关知识没有把握，则在学
习行政法与行政诉讼法时一定会在脑子里“打架”，与相关部门法的相似知识
点纠缠不清。在复习行政法与行政诉讼法时必须特别注意其中的差别，既要借
鉴其他部门法学的知识理解行政法与行政诉讼法，又不能简单地套用。比如
“具体行政行为”，是行政法与行政诉讼法的一个基本概念，甚至可以说是核
心概念，整个行政法与行政诉讼法就是围绕它展开的。把握具体行政行为也是
整个行政法与行政诉讼法的难题。但如果注意借用民事法律行为的理论，并注
意区分二者的差异，具体行政行为就相对容易掌握了。
行政法与行政诉讼法涉及的关键法条并不太多， 因此经过这么多年的考
查，出题已经是件相当“费神”的事情，最近几年的真题除了一些“大众化”
的题目外， 已经逐年增加一些综合型题目，或者考查一些比较偏僻的司法解
释。综合型题目不是简单地考查某一规范性法律文件的法条，而是同时考查数
个规范性法律文件中的法条。为此，备考者在复习中必须注意综合把握法条。
为此，笔者在本书的编写中，根据需要，对一些知识点进行一定的综合，便于
读者整体把握相关知识点；同时为应对某些偏僻的司法解释或行政解释，在阐
述相关知识点时，就有关司法解释或者行政解释加以引用并进行说明。
本书对行政法部分进行了较大幅度的修改，增加了某些专题，比如行政监
察、行政应急、信访；充实了某些专题的内容，比如“行政法概述”专题对
比例原则、信赖保护原则进行了完整阐述；行政处罚方面的专题加进了治安管
理处罚法的关键内容，并将公安部有关治安管理处罚法的解释引入其中；充实
了“例题”，例图做到重点、难点知识点均有“例题”；为应对理论考查加强
的趋势，在“相关法理”部分加强了有关背景知识的阐述。
从已有的真题看，法理学、宪法学和行政法学在论述题的解答中起着举足
轻重的作用，为此，笔者在本书中开辟一个专题着重讨论论述题与法理学、宪
法学、行政法的关系，并对历年真题中有关法理、宪法和行政法学的论述题进
行了解答。通过解答示范，帮助读者把握论述题答题的思路和方法。
三、理论法学、行政法涉及的规范性法律文件
(一)以下规范性法律文件全面被阐述和分析
1．中华人民共和国宪法
2．中华人民共和国宪法修正案一、二、三、四
3．中华人民共和国立法法
4．中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法
5．中华人民共和国公务员法
6．中华人民共和国行政监察法
7．中华人民共和国行政处罚法
8．中华人民共和国治安管理处罚法
9. 中华人民共和国行政许可法
10．中华人民共和国行政监察法实施条例
11．中华人民共和国突发公共卫生事件应急条例
12．中华人民共和国重大动物疫情应急条例
13．中华人民共和国政府采购法
14．中华人民共和国信访条例
15．中华人民共和国行政复议法
16．最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政复议法》第三十条第一
款有关问题的批复
17．中华人民共和国行政诉讼法
18．最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的
解释
19．中华人民共和国国家赔偿法
20．最高人民法院关于人民法院执行《中华人民共和国国家赔偿法》几个
问题的解释
21．最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定
22．最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释
(二)以下规范性法律文件深度被阐述和分析
1．中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法
2．全国人民代表大会常务委员会关于加强法律解释工作的决议
3．中华人民共和国行政法规制定程序条例
4．中华人民共和国规章制定程序条例
5．中华人民共和国全国人民代表大会组织法
6．中华人民共和国全国人民代表大会议事规则
7．中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会议事规则
8．中华人民共和国国务院组织法
9．国务院行政机构设置和编制管理条例
10．中华人民共和国人民法院组织法
11．中华人民共和国法官法
12. 中华人民共和国人民检察院组织法
13．中华人民共和国检察官法
14. 中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法
15. 地方各级人民政府机构设置和编制管理条例
16．国务院关于行政区划管理的规定
17．行政区域边界争议处理条例
18．中华人民共和国民族区域自治法
19．中华人民共和国香港特别行政区基本法
20．中华人民共和国澳门特别行政区基本法
21．中华人民共和国村民委员会组织法
22．中华人民共和国城市居民委员会组织法
23．全国人民代表大会常务委员会关于县级以下人民代表大会代表直接选
举的若干规定
24．中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法
25．反分裂国家法
26. 中华人民共和国国籍法
27．最高人民法院、最高人民检察院关于办理人民法院、人民检察院共同
赔偿案件若干问题的解释
28. 最高人民法院、最高人民检察院关于适用《关于办理人民法院、人民
检察院共同赔偿案件若干问题的解释》有关问题的答复
29．最高人民法院、最高人民检察院关于刑事赔偿义务机关确定问题的
通知
30．最高人民法院关于审理人民法院国家赔偿确认案件若干问题的规定
(试行)
31．最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定
32．最高人民法院关于审理国际贸易行政案件若干问题的规定
33．最高人民法院关于审理反倾销行政案件应用法律若干问题的规定
34．最高人民法院关于审理反补贴行政案件应用法律若干问题的规定
(三)以下规范性法律文件部分被阐述和分析
1．中华人民共和国刑事诉讼法
2．中华人民共和国婚姻法
3．中华人民共和国商标法
4．中华人民共和国专利法
5．中华人民共和国劳动法
6．中华人民共和国海关法
7．中华人民共和国税收征收管理法
8．中华人民共和国证券法
9．中华人民共和国环境保护法
10．中华人民共和国土地管理法
11．中华人民共和国城市房屋拆迁管理条例
12．中华人民共和国审计法
13．中华人民共和国民事诉讼法
14．中华人民共和国缔结条约程序法
15．中华人民共和国公民出境入境管理法
16．中华人民共和国外国人入境出境管理法
17．中华人民共和国反倾销条例
18．中华人民共和国反补贴条例
(注：在本书援引上述法条、司法解释和诠释法理时，一概用其简称。)
上述所谓“全面”被阐述和分析，是指该规范性法律文件的所有主要内
容全部被本书阐述和分析；“深度”被阐述和分析，是指该规范性法律文件中
与司法考试相关的重要知识点基本上被本书阐述和分析，本书未涉及的规定多
属于司法考试无关的内容；“部分”被阐述和分析，是指该规范性法律文件中
与司法考试相关的且与本书某一或某些专题相关的内容被本书阐述和分析，本
书未涉及的规定尽管有些甚至很多与司法考试相关，但不在本书体系之列，故
本书未予阐述和分析。
这些专题是笔者多年来实际参加司法考试和司法考试教学培训经验的总
结，基本内容及体例、形式符合司法考试的要求，相信有助于备考者减负和解
惑!但效果如何，还需读者诸君无情的检验与批评指正!愿与读者朋友继续交
流和提高!
最后需要说明的是：鉴于本书所涉部门法的内容繁杂，体系性差，所述不
可能面面俱到，而是侧重重点、难点问题。因此，考生在时间有保证的情况
下，可结合教材来使用本书，以免遗漏零星知识点。
季宏谨识
2007年4月于北京万国
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