由无锡市中级人民法院编辑的《司法前沿》系列出
版物面世了,这是一件很有意义的事情。它体现了无锡
中院顺应时代发展对法院工作提出的新要求,破解人民
法院改革发展中的新问题,夯实人民法院工作的基础,
提高人民法院整体司法能力的坚定决心和勇气。
党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会
的崭新命题,这是我们党对中国特色社会主义事业认识
的新发展,是当代中国经济社会发展的新的重大战略。
人民法院作为国家机器的重要组成部分,在推进依法治
国基本方略,建设社会主义法治国家,构建社会主义和
谐社会的历史进程中,肩负着保障在全社会实现公平正
义的神圣使命;人民法院通过审判职能的充分发挥,积
极倡导诚信友爱的社会价值取向,维护和保证社会的安
定有序,为建设一个权利受尊重、利益可保障、纠纷可
化解、人民安居乐业,人与自然和谐相处的社会发挥着
重要的职能作用。当前,伴随着我国改革开放的逐步深
化和社会主义市场经济的不断发展,人民法院的审判领
域不断拓展,审判工作日趋复杂,疑难案件层出不穷,
法院面临前所未有的压力和挑战。人民群众日益增长的
司法需求与司法功能相对滞后的矛盾曰益突出。新形势
下,人民法院要坚持“公正司法、一心为民”的指导方
针,充分发挥审判职能作用,大力增强司法能力,不断
提高司法水平,为改革、发展、稳定提供坚实的司法保
障。无论是分析形势还是破解难题,无论是解决司法实
践中的问题还是进行司法改革和理论的创新,都需要来
自第一线法官的感悟、思考和研究。
《司法前沿》的面世,有助于引起社会各界对基层
司法状况和发展的足够关注。众所周知,我国的法官人
数和审判案件数,基层法院都占绝大多数,对整个审判
体系起着基础和支撑作用。正如一位学者所言, 中国最
重大的案件也许都是由中级以上法院审理的,但是,与
中国老百姓的日常生活最为密切的案件几乎都是由基层
法院审理的。基层法院处于化解社会矛盾、维护社会稳
定的最前沿,审判工作任务比较繁重,矛盾集中而直
接,而且由于诸多因素的制约,它们在物质基础、司法
环境、司法保障等方面面临的困难较多。面对这一现
实,要扎实有效地做好基层法院的各项工作,就要求广
大法官不仅要具备忠于人民、忠于法律、公正无私的司
法品格,还要具有协调各方、争取理解、取得支持的司
法智慧和综合能力。基层法院是司法的基础和代表,能
否有效地发挥作用,直接影响司法制度的有序运转和司
法功能的有效发挥。关注中国法治建设,通过司法实现
全社会的公平和正义,立足点无疑应放在基层法院。这
本专辑主要展示作为中国东部沿海经济较发达地区之一
的无锡市两级法院立足审判职能、加强基层建设所作出
的种种努力和探索,从而以点窥面,反映基层司法的发
展状况,以期引起人们对基层司法工作的重视和研究的
兴趣。
《司法前沿》的面世,有助于为学术界研究中国基
层司法制度提供鲜活的素材。由于制度的分工,基层法
院承担着大量的初审案件的审判任务,它们不得不每天
面对大量的复杂事实争议及其相关的法律适用,这就决
定了基层法院的制度创设、角色与功能定位、权力与结
构安排、运作的程序与理念等,不同于中级以上法院。
要破解长期困扰基层法院审判工作正常运转的体制性和
机制障碍,必须对这些问题进行深入的理论研究和实证
分析。尽管近年来已有不少学者展开对我国基层司法制
度的研究,并取得了一定成果,但由于实证材料的缺乏
等原因,学界对基层司法制度的研究尚有待进一步深
化。而《司法前沿》通过提供来自基层法院审判工作、
队伍建设、法院改革的一幅幅生动图景,则可以为学术
界深入研究中国基层司法制度提供一些有价值的实证素
材。
《司法前沿》的面世,有助于为广大基层法官提供
一个学习交流、共同提高的新平台、新园地。任务制度
的实施和发展均有赖于制度实践者的基本素养和技能。
具备扎实的法学理论功底、拥有宽广的知识结构和视
野,深刻把握中国社会发展变化对司法的新需求,是时
代对中国法官司法能力提出的新要求。各级法院尤其是
基层法院法官的司法能力的增强和司法水平的提高, 需
要进一步创新学习方法,在学习中增长才干,在学习中
提高水平,不断提高法学理论水平,逐步养成良好的法
律职业思维,提高解决司法实际问题的能力。
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