图书内容简介

本书以新制度经济学的制度变迁理论为指导思想，在论述了我国行政审批治理制度安排的历史、现状、成因以及利弊的基础上，系统论证了深化行政审批治理制度改革的必要性和现实意义。为寻找改革的正确路径，在理论上，本书梳理并研究了西方与行政审批治理制度改革相关的重要理论及其对我国改革的指导意义；在实践上，本书总结了国内外行政审批治理制度改革的经验和启示，寻找改革的内在规律性，提炼出带有普遍性和可操作性的改革措施。在此基础上，本书提出了行政审批治理制度改革的目标：按照审管分离、审监分离的原则，以成立法定的行政审批治理主体为核心，构建科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运行机制和严密完善的审批监督机制，提高行政审批的法治化、服务化、责任化、透明化程度。为了实现改革的目标，本书提出了行政审批的菱形治理模型，通过多元化的治理主体共同作用，形成合力，共同推进行政审批向规范化、高效化、制度化方向发展。

图书目录

导 论 △1
第一章 我国政府行政审批治理制度的历史与现实 △9
第一节 我国政府行政审批治理制度的形成与发展＼9
第二节 我国政府行政审批治理制度的现状＼16
第三节 我国政府行政审批治理制度的积极作用＼27
第四节 我国政府行政审批治理制度产生的不利影响＼33
第二章 我国政府现行行政审批治理制度改革的必要性 △39
第一节 我国政府现行行政审批治理制度中存在的问题＼39
第二节 我国政府现行行政审批治理制度存在问题的原因剖析＼45
第三节 我国政府现行行政审批治理制度改革的现实需求＼54
第三章 行政审批治理制度改革的理论基础 △61
第一节 政府失灵理论与政府行政审批治理制度改革的动因＼61
第二节 新公共管理理论与行政审批治理制度改革的路径＼68
第三节 服务行政理论与行政审批治理制度改革的方向＼77
第四节 平衡论与行政审批治理制度改革的法理基础＼85
第四章 国外行政审批治理制度及其对我国的借鉴意义 △94
第一节 国外政府行政审批治理制度概述＼94
第二节 国外政府行政审批管理及其借鉴＼101
第三节 国外政府行政审批运行及其借鉴＼110
第四节 国外政府行政审批监督及其借鉴＼119
第五章 我国政府行政审批治理制度改革的经验总结 △126
第一节 我国政府行政审批治理制度改革的历史进程及其影响＼126
第二节 我国政府行政审批治理制度改革的成果＼134
第三节 我国政府行政审批治理制度改革的经验总结＼139
第四节 我国政府行政审批治理制度改革的局限性＼147
第六章 深化我国政府行政审批治理制度改革的总体构想 △155
第一节 我国政府行政审批治理制度改革的目标和原则＼155
第二节 我国行政审批的治理框架设计＼160
第二节 深化我国行政审批治理制度改革的关键环节＼168
第四节 深化我国行政审批治理制度改革需处理的几个关系＼174
第七章 构建科学合理的行政审批管理机制 △182
第一节 行政审批管理机构的设置＼182
第二节 合理界定行政审批事项的范围＼190
第三节 被取消行政审批事项的后续处理＼197
第四节 行政审批权的设定和执行＼205
第八章 构建规范高效的行政审批运行机制 △214
第一节 行政审批运行机构的设置＼214
第二节 建立规范高效的行政审批程序＼220
第三节 探索行政审批方式改革＼226
第四节 推动行政审批手段的现代化--电子审批＼231
第九章 构建严密完善的政府行政审批监督机制 △239
第一节 建立严密完善的政府行政审批监督机制的总体构想＼239
第二节 完善政府行政审批内部监督机制＼245
第三节 完善政府行政审批外部监督机制＼250
第四节 推进政府行政审批监督法制化建设＼261
第十章 崇文区行政审批治理制度改革的案例研究 △268
第一节 崇文区政府行政审批治理制度改革的近况及现状＼268
第二节 崇文区行政审批治理制度改革的进一步深化＼278
第三节 崇文区行政审批治理制度改革的具体措施＼286
第四节 崇文区行政审批治理制度改革的配套措施＼294
参考文献 △303
后 记 △309

本书总334页