图书内容简介

1978年党的十一届三中全会以来，我国在大力推进
改革开放和社会主义现代化建设的同时，也大力推进社
会主义民主政治建设。党的十六大把政治文明同物质文
明、精神文明并列为社会主义文明的重要内容，给民主
政治建设提出了更高、更紧迫的要求。
政治文明包括各个方面的内容，而选举则是民主这
一任重而道远的系统工程最重要的一个环节。20多年
来，我国在选举的规范化、制度化建设方面，已经取得
了瞩目成就。但总体讲，我国各个层面的选举，特别是
基层人大代表直选的规范化和制度化程度还有待进一步
提高，还存在着许多不尽完善之处，选举的民主性、公
正性也因此受到一定的影响。
为了进一步促进选举的规范化、制度化，促进社会
主义民主政治建设，我们组织编写了这本《县乡两级人
大代表选举流程》。本书根据选举法和有关法律，借鉴
各地选举细则，总结实践做法，对县乡人大代表选举的
整个流程进行了比较详细的描述，以供各地县乡人大代
表选举参考。

图书目录

目 录
导论……………………………………………………(1)
第一阶段准备工作……………………………………(9)
一、确定换届选举时间………………………………(9)
二、建立选区工作组………………………………(11)
三、制定选举工作方案……………………………(16)
四、培训选举工作人员 ……………………………(18)
五、确定和分配代表名额…………………………(21)
六、划分选区………………………………………(32)
七、选举经费……………………………………(35)
第二阶段选民教育…………………………………(37)
八、选民教育………………………………………(37)
第三阶段选民登记…………………………………(43)
九、选民登记………………………………………(43)
第四阶段提名推荐、酝酿协商和
确定代表候选人…………………………(55)
十、代表候选人的提出 ……………………………(55)
十一、正式代表候选人的酝酿和确定……………(64)
十二、对代表候选人的介绍和宣传………………(71)
第五阶段投票选举…………………………………(81)
十三、投票选举……………………………………(81)
十四、计票和选举结果的公布 ……………………(90)
十五、另行选举……………………………………(96)
十六、代表资格的确认……………………………(98)
第六阶段选举工作总结…………………………(100)
十七、换届选举工作总结…………………………(100)
十八、选举数据的统计和上报……………………(100)
十九、选举文件材料的收集、整理、归档………(106)
其他…………………………………………………(108)
二十、代表的罢免和补选程序……………………(108)
二十一、选举违法行为的处理……………………(114)
附录一：法律文件………………………………(119)
中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民
代表大会选举法…………………………………(119)
全国人民代表大会常务委员会关于县级以下人民
代表大会代表直接选举的若干规定……………(137)
中国人民解放军选举全国人民代表大会和县级以上
地方各级人民代表大会代表的办法……………(140)
附录二：全国人大常委会法工委有关县乡人大
代表选举问题的答复……………………………(150)
1．市改区，政权机构是否可以就名称作改变……(150)
2．新设立的县选出的代表资格审查由谁审查……(150)
3．选区划出，由它选出的代表仍在原行政区域，其
代表资格是否继续有效…………………………(151)
4．市辖区被撤销，设立一区一县，新设立的区、县
是否应重新选举人大代表………………………(151)
5．建立新的乡、镇，原乡镇长任期何时终止……(152)
6．体制改革，新组建的乡、镇，代表是否
需重新选举………………………………………(152)
7．个别村划人别的镇可否重选镇代表………(152)
8．一个镇分为两镇，是否重新选举人大代表……(153)
9．预备役团是否单独选举人大代表………………(153)
10．人武部划归军队后是参加地方选举还是参加
军队选举……………………………………(153)
11．如何理解选举法第九条第三款的规定………(154)
12．选民在原选区参加直接选举后调离，能否再
参加新的行政区域的选举活动………………(154)
13．痴呆人是否列入选民名单………………(155)
14．出国人员如何参加选举………………………(155)
15．中国驻外使领馆人员是否参加国内选举……(155)
16．被判处有期徒刑正在服刑的罪犯，改造表现
不好，可否由人民检察院决定停止行使
选举权利……………………………(156)
17．外省学生在当地参加过基层选举后迁入本市后，
能否参加本市县乡直接选举…………………(156)
18．驻在乡、镇的县属单位的职工参不参加乡、镇
人大代表的选举………………………………(157)
19．不受县级政府领导的单位是否参加乡、镇
人大代表选举…………………………………(158)
20．来内地投资的台湾同胞可否参加所在地的县、
乡人大代表选举………………………………(158)
21．台湾同胞可否被选为区人大代表……………(159)
22．人口特少的其他民族，至少应有代表一人
是指哪一级……………………………………(159)
23．可否对每一民族的代表候选人分别
搞差额…………………………………………(160)
24．少数民族人口较多的镇的人大代表名额能否
另加百分之五…………………………………(160)
25．非候选人列为正式代表候选人，选票上
如何排列………………………………………(161)
26．第一次投票中，非代表候选人得票多于候选人，
第二次投票如何确定候选人…………………(161)
27．对违反计划生育的合法当选的代表可否由选举
委员会宣布不具备代表素质……………(162)
28．参加县乡人大代表换届选举的选民人数
如何计算………………………………………(162)
29．第二轮选举时，非候选人得票数比候选人得票
数多，谁应当选………………………………(163)
30．选举区人大代表时，有一选民受委托投了40张
票，本次选举是否有效………………………(163)
31．能否以女性代表、党员代表比例低为由，
宣布选举无效…………………………………(164)
32．代表调离原选举单位后，是否还由原选举
单位罢免………………………………………(165)
33．原选区已划出本行政区域，其选出的镇人大
代表如何罢免…………………………………(165)
34．罢免代表，选民数如何计算…………………(166)
35．上届县人大代表因受贿罪被法院判处有期徒刑，
选区罢免了他的代表资格，现法院撤销了原判
决，宣告其无罪，是否撤销原罢免决定……(166)
36．接受县乡两级人大代表的辞职，是由原选区
选民决定，还是分别由县级人大常委会或者
乡级人大决定……………………………(167)
37．选区划出原行政区，代表仍在原行政区域，
代表资格是否有效…………………………(167)
38．选区划出原行政区，原由该选区选出的人大代表
仍在原行政区的，其代表资格是否有效……(168)
39．区人大代表出国学习，其代表资格是否
自行终止……………………………………(168)
40．区人大代表办理了调到另一区的手续，后又调回
原行政区域，其代表资格是否仍然有效……(169)
41．人大代表援藏3年，其代表资格可否
按自行终止处理………………………………(169)
42．补选区人大代表，代表候选人名单可否由区
人大常委会提出………………………(170)
43．补选区人大代表，换届后迁人选区和
新满十八周岁公民是否参加选举……………(170)
44．选举未选足的人大代表名额应如何办理…(170)
附录三：选举常用文书式样………………………(172)
××县人民代表大会常务委员会关于县、乡人民
代表大会换届选举的决定………………………(172)
××县人民代表大会常务委员会关于县、乡人民
代表大会换届选举工作安排的意见……………(173)
××县人民代表大会常务委员会关于设立县、乡
选举委员会及办公室和办事处的决定…………(174)
××县(乡)人大代表换届选举工作日程表……(176)
代表名额分配和测算办法…………………………(179)
代表名额分配表……………………………………(181)
关于代表名额分配的通知…………………………(182)
××县(乡)选举委员会公告第一号…………(183)
××县(乡)选区划分和代表名额分配表………(184)
××县(乡)选举委员会公告第二号…………(185)
选民登记表…………………………………………(186)
致外出选民的一封信………………………………(187)
××县(乡)选举委员会公告第三号…………(188)
选民证………………………………………………(189)
××县(乡)选举委员会公告第四号…………(190)
关于代表候选人名单的报告…………………(191)
关于代表候选人名单的批复……………………(194)
××县(乡)选举委员会公告 第五号…………(195)
关于正式代表候选人名单的报告…………………(196)
关于正式代表候选人名单的批复…………………(199)
××县(乡)选举委员会公告第六号…………(200)
××县(乡)选举委员会公告第七号……(201)
××县(乡)选举委员会公告
第八号…………(202)
选民委托投票认可证……………………(203)
××县(乡)第×届人民代表大会代表投票
选举办法…………………………………………(204)
××县(乡)第×届人民代表大会代表选票……(207)
××县(乡)选举委员会公告第九号…………(209)
关于当选代表名单的报告…………………………(210)
关于当选代表名单的批复…………………………(212)
××县(乡)选举委员会公告第十号…………(213)
当选代表通知书……………………………………(214)
××县第×届人民代表大会常务委员会(乡人民
代表大会)代表资格审查委员会关于××县(乡)
第×届人民代表大会代表的代表资格的
审查报告…………………………………………(215)
××县人民代表大会常务委员会(乡人民代表大会)
公告………………………………………………(218)
××县(乡)第×届人民代表大会代表
登记表……………………………………………(219)
代表证………………………………………………(220)
附录四：统计表格……………………………………(221)
表1选区与代表名额情况统计表………………(221)
表2选民登记与选民参选情况统计表…………(222)
表3初步代表候选人情况统计表………………(223)
表4正式代表候选人情况统计表………………(223)
表5当选代表基本情况统计表…………………(224)
表6选举工作量统计表…………………………(224)
表7选举经费统计表……………………………(225)
表8县级人大选举选民情况统计表……………(225)
表9县级人大代表选举情况统计表……………(226)
表10县级人大代表职业、行业构成统计表……(227)
表11 县级人大选举国家机关领导人员情况
统计表……………………………………(228)
表12县级人民代表大会选举结果统计表………(229)
表13乡级人大选举选民情况统计表……………(230)
表14乡级人大代表选举情况统计表……………(231)
表15乡级人大代表职业、行业构成统计表……(232)
表16 乡级人大选举国家机关领导人员
情况统计表…………………………………(233)
表17 乡级人民代表大会选举结果统计表………(234)
附录五：常用汉字笔画排列顺序………………(235)
共264页