图书内容简介

一个完整的管制理论至少要回答三个相互联系相互影响的问
题第一，管制制度是怎样形成的?第二、管制制度对市场经济
产生什么样的影响?第三、管制与市场的互动会有什么样的发展
趋势?受学科研究对象的限制，法学侧重分析立法、行政和司法
在管制制度安排中的权利分配和相互制衡，考察管制的合宪性与
合法性；政治学更为重视管制制度安排中公众的意见、利益集团
的影响以及管制政策的选择，阐述政治力量和经济力量对制度安
排的影响；经济学重点分析管制对市场配置资源以及市场均衡的
影响，强调管制的理念、方法、措施及其与市场的互动关系。到
目前为止，一种将上述三个问题融为一体的论文或专著尚未出
现。本书试图以经济学的研究方法，结合法学和政治学的一些研
究思路，将上述三个问题融为一体，建构一个逻辑一致的管制理
论的分析框架，归纳或提炼出美国管制演变、改革的因果关系或
相关命题.

图书目录

目 录
第一章 市场经济为什么需要管制及需要什么样的
管制…………………………………………………(1)
第一节 美国管制的历史轨迹……………………………(2)
第二节 管制理论演变述评………………………………(11)
一 公共利益的理论……………………………………(13)
二 部门利益的理论……………………………………(17)
三 监管型政府兴起的理论……………………………(25)
四 管制的成本-收益分析的理论……………………(31)
本章小结……………………………………………………(41)
第二章 管制的成本-收益分析的体制演变……………(42)
第一节 管制模式、总统行政命令和集权式监管…………(43)
一 美国政府管制模式的演变…………………………(43)
二 成本-收益分析管制模式／集权式的总统制
监管模式提出的挑战………………………………(48)
三 总统行政命令的法律地位和影响…………………(53)
第二节 总统行政命令对管制演变的推动作用…………(57)
一 福特到卡特：放松管制，刺激竞争…………………(57)
二 里根到布什：在减少管制中转变管制理念…………(58)
三 克林顿：重塑政府，建构市场化管制体制
框架…………………………………………………(61)
四 里根的12291号行政命令与克林顿的12866
号行政命令的比较分析……………………………(66)
第三节 国会立法对管制改革的影响……………………(67)
一 微观规定：建立监管机构成本-收益分析
的法律制度…………………………………………(68)
二 宏观约束：建立OMB和OIRA的审核和报告
制度…………………………………………………(72)
三 国会审核：建立审核联邦机构规章的机制…………(73)
第四节 法院对成本-收益分析判例的评析……………(74)
第五节 美国管制的立法与运作程序……………………(79)
一 规章的概念和制定的基本原则……………………(79)
二 规章的审核…………………………………………(81)
三 规章的非正式程序----公告和评论程序…………(83)
四 规章的正式程序一一审判型听证程序……………(83)
五 规章的生效与执行…………………………………(84)
六 国会审核重要规章…………………………………(84)
七 规章的修正或废除…………………………………(85)
第六节 规章制定的一个案例分析：利益集团的
较量……………………………………(86)
本章小结……………………………………………………(91)
第三章 管制的成本-收益分析的缋效评估………………(95)
第一节 OMB和OIRA关于成本-收益分析的
指导性文件………………………………………(95)
一 在既定的制度下，界定政府和市场的行为
边界…………………………………………………(96)
二 分析可供选择的监管方案…………………………(97)
三 社会净福利最大化的成本、收益分析和衡量
标准………………………………………………(101)
四 影响制度均衡的各种因素和工具…………………(104)
第二节 对联邦管制的成本-收益分析…………………(110)
一OMB和OmLAL对联邦管制的成本一收益
分析…………………………………………………(110)
二 独立政策研究机构对联邦管制的成本一
收益分析……………………………………………(116)
第三节 联邦管制对经济影响的分析……………………(119)
一 管制对经济的影响：一个概述……………………(120)
二 对全职工作人员、联邦规章和《联邦公告》
页数的统计…………………………………………(123)
三 管制成本支出越来越高……………………………(125)
四 管制对州政府和地方政府的影响…………………(128)
五 管制对企业的影响…………………………………(131)
六 管制对个人的影响…………………………………(136)
第四节 改进管制的建议…………………………………(137)
本章小结……………………………………………………(146)
第四章 美国管制体制的改革历程…………………………(150)
第一节 经济发展与管制的互动关系……………………(150)
第二节 管制体制改革的背景：政府角色的转变………(154)
第三节 放松经济管制，促进市场效率…………………(158)
一 航空业放松管制的历程……………………………(159)
二 铁路运输业放松管制的历程………………………(163)
三 电信业放松管制的历程……………………………(167)
四 天然气业放松管制的历程…………………………(171)
第四节 加强社会管制，促进健康、安全和环境
质量………………………………………………(175)
一 社会管制的含义和发展历程………………………(175)
二 环境管制……………………………………………(180)
三 健康和安全管制……………………………………(189)
第五节 金融业的管制历程………………………………(194)
一 大萧条确立分业经营的金融体制…………………(195)
二 管制的逐步放松……………………………………(197)
三 建立综合经营的金融体制框架……………………(202)
本章小结……………………………………………………(206)
第五章 结论…………………………………………………(210)
第一节 总结………………………………………………(210)
第二节 一般性结论………………………………………(218)
参考文献………………………………………………………(223)
后记……………………………………………………………(237)

总计240页