图书内容简介

序
从《民法通则》第一次写上“采矿权”三个字至今已有二十
年整，离上一次《矿产资源法》的修订也有十年了。
在二十年前《民法通则》刚刚诞生之际，我受时任地矿部部
长的老同学朱训的委托，接受了“中国矿业权法律制度研究”这
一课题，带领包括显冬在内的几个学生展开了新中国历史上第一次
矿业法律制度的研讨。在曹树培、傅鸣珂等地矿部各位专家的配合
之下，耗时几年，终成正果，出版了《中国矿业权法律制度研究》
这样一本书。物换星移，十多年后，显冬也带着自己的研究生来承
担同样的研究项目。本书就是他们承担的国土资源部信息中心
“中国矿业权立法及其市场运作的相关法律问题研究”课题成果的
总结。
综观我国矿业之现状，《矿产资源法》实施以来不乏成就，但
秩序混乱、资源浪费、环境破坏、矿难频发等弊病却依然是我们不
得不面对的现实。不过在我看来，这些问题的背后都是一个“利”
字在作怪。各种利益在碰撞，在博弈。现在各级政府间的利益矛盾
基本上还没有得到解决，还是在利用行政权力占据资源、支配资
源。可以说，这既是深化改革的课题，也是完善法制的任务。
本书作为几年来的研究成果，无疑是对解决以上问题的尝试。
《矿产资源法》涉及多方面的利益，无疑是各种法律关系的综合。
过去我们仅偏重于从民法的角度来研究问题，这次集各方面的学
者，在广泛调研的基础上，从多个视角来进行研究，立足于私权但
又不限于私权。有从私法角度出发的，也有从公法角度出发的，在
注重政府行政监管的同时，突出强调了矿业权的私权利保护。
这样的大胆尝试无疑为《矿产资源法》的修订提供了一种选择，
具有很强的现实意义。
面壁十年图破壁。作为项目顾问，我感到的是青年一代追求真理
的执著和开拓创新的勇气。作为法律人，我们当然要有严格执行法律
的自觉，但更要有批判法律的勇气和自信。对混沌的矿业现状来说，
本项目的研究成果无疑是对我们试图突出重围的各种临时应急措施的
定型化的深刻理论思索。
春华秋实，硕果仅存。十多年之后，作为国内又一部有关矿业立
法的专门系统研究成果，其能够顺利完成并得以出版，与其说是结束
倒不如说是开始。毋庸置疑，为了保持我国矿业的可持续发展，为了
构建和谐的矿产资源开发管理秩序，我们的矿业法理论研究还有漫长
的路要走。
是为序!
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