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《中华人民共和国民事诉讼法》
适用提要
1981年，第五届全国人民代表大会第四次会议作出决议：“原
则批准《中华人民共和国民事诉讼法(草案)》，并授权常务委员会
根据代表和其他方面所提出的意见，在修改后公布试行。在试行
中总结经验，再作必要的修订。”1982年，五届全国人大常委会第
二十二次会议审议通过了《民事诉讼法(试行)》。
《民事诉讼法(试行)》是我国经过十年动乱后，在新时期的社
会主义法制建设起步时期通过的一部非常重要的法律。对于当事
人依法行使诉讼权利，人民法院依法正确、及时地审理民事案件，
推进社会主义现代化建设，发挥了重要作用。但是经过九年的试
行，这部共205条的法律中的一些不够完善之处逐渐暴露出来。
1991年4月，对《民事诉讼法(试行)》进行修改的草案被提交到
第七届全国人民代表大会第四次会议审议并获得通过。现行的
《民事诉讼法》共270个条文，对《民事诉讼法(试行)》作了较大幅
度地修改。
《民事诉讼法》是国家的基本法律之一。它规定了民事诉讼
的基本原则、人民法院审理民事案件的具体程序和诉讼参与人在
诉讼中的权利义务。对于当事人依法行使诉讼权利和人民法院依
法审理民事案件，保证民事法律的正确实施，保障公民、法人和其
他组织的合法权益，维护社会稳定，促进社会主义市场经济健康发
展，具有重要的作用。
《民事诉讼法》的主要内容有：
(一)《民事诉讼法》的基本原则和基本制度。基本原则有：人
民法院独立审判的原则；以事实为根据，以法律为准绳的原则；当
事人诉讼权利平等原则；在自愿和合法的基础上进行调解的原则；
使用本民族语言、文字进行诉讼的原则；当事人有权进行辩论的原
则；当事人有权在法律规定的范围内处分自己民事权利和诉讼权
利的原则。基本制度有：人民法院审理民事案件实行合议、回避、
公开审判和两审终审制度；人民检察院有权对人民法院的民事审
判活动实行法律监督的制度。
(二)管辖。以案件的性质和影响来划分，规定了级别管辖；
以“原告就被告”的原则规定了地域管辖，在此原则下规定了特殊
地域管辖和专属管辖；规定了移送管辖和指定管辖。
(三)诉讼参加人。规定了当事人的权利和义务；规定了一般
的共同诉讼和必要的共同诉讼以及代表人诉讼的制度；规定了有
独立请求权的第三人和无独立请求权的第三人参加诉讼及其权利
义务；规定了诉讼代理人。
(四)证据。规定了证据的种类，确立了“谁主张谁举证”的原
则。
(五)调解。规定在自愿和查清事实、分清是非的基础之上进
行调解的原则。
(六)规定了妨害民事诉讼的强制措施，如拘传的适用、撤诉
和缺席审判制度，以及对其他妨害民事诉讼行为的制裁等。
(七)规定了督促程序、公示催告程序和企业法人破产还债程
序。
(八)规定了审判监督程序和民事强制执行程序。
(九)规定了涉外民事诉讼程序。
最高人民法院为贯彻《民事诉讼法》的实施，制定了《关于适
用(中华人民共和国民事诉讼法)若干问题的意见》。1999年，为
适应审理海事案件的需要，全国人大常委会制定了《海事诉讼特
别程序法》。
现行《民事诉讼法》是1991年第七届全国人民代表大会第四
次会议通过的，距今已有十五年的时间。十五年来，我国改革开放
的形势飞速发展，在民事审判实践中，不但案件数量快速增长，而
且新的类型案件也日益增多，《民事诉讼法》已不能完全适应审判
实践的需要，特别是“申诉难”、“执行难”已成为困扰人民法院工
作的突出问题，在社会上引起了强烈反响。因此，社会上要求修改
《民事诉讼法》的呼声很高。修改《民事诉讼法》已列入十届全国
人大立法规划。
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