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目 录
一、治安管理处罚总则
1．治安管理处罚与刑事处罚有什么不同?………………(1)
2．什么机关有权实施治安管理处罚?………………………(3)
3．外国人在我国领域内有违反治安管理规定的行为应
当予以治安管理处罚吗?…………………………………(4)
4．遭他人殴打致伤，公安机关对侵害人实施治安处罚
后，受害人还能否向侵害人主张赔偿?…………………(5)
5．经调解，双方就赔偿达成了协议，当事人还会受到
处罚吗?如果双方没有达成协议又应当如何处理?……(7)
二、治安管理处罚的种类和适用
6．行政拘留与刑事拘留有什么区别?………………………(9)
7．公安机关能否作出吊销营业执照的治安管理处
罚? ………………………………………………………(11)
8．公安机关查获毒品等违禁品和赌具等违法行为用
具应当如何处理? ………………………………………(12)
9．公安机关办理治安案件，对被害人财物应当如何
处理? ……………………………………………………(13)
10．已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的。
应当如何处罚?…………………………………………(14)
11．不满十四周岁的人违反治安管理的，是否要受到
处罚?……………………………………………………(15)
12．完全精神病人的行为违反治安管理的，是否要受
到治安管理处罚?………………………………………(16)
13．间歇性精神病人的行为违反治安管理是否要受到
治安管理处罚?…………………………………………(17)
14.醉酒的人违反治安管理的,是否应当受到处罚?........(18)
15．是否可以对醉酒的人约束至酒醒?……………………(19)
16．违法行为人如果有两种违法行为被处以拘留，
应如何决定执行拘留的时间?…………………………(21)
17．对共同违反治安管理的行为人，应当如何处罚?……(22)
18．教唆他人违反治安管理的，对教唆者如何处罚?……(23)
19．胁迫他人违反治安管理的，对胁迫者如何处罚?……(24)
20．诱骗他人违反治安管理的，对诱骗者如何处罚? ……(25)
21．单位违反治安管理的，应当如何处理?………………(26)
22．主动消除或者减轻违法后果，并取得被侵害人谅解
的，如何处理?…………………………………………(28)
23．出于他人胁迫或者诱骗违反治安管理的，如何处
理?………………………………………………………(29)
24．主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为
的，如何处理?…………………………………………(30)
25．有立功表现的，如何处理?……………………………(32)
26．哪些违反治安管理的行为要从重处罚?………………(33)
27．教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的．应当如
何处理?…………………………………………………(34)
28．六个月内曾受过治安管理处罚的，应当如何处理? …(35)
29．已满十四周岁不满十六周岁的人违反治安管理，是
否能处以拘留?…………………………………………(36)
30．已满十六周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，
在什么情况下不执行拘留处罚?………………………(37)
31．七十周岁以上的人违反治安管理时，能否执行拘
留处罚? …………………………………………………(38)
32．违反治安管理的行为如果很长时间都没有被发现，
是否就不会再被处罚?…………………………………(39)
33．《治安管理处罚法》规定“违反治安管理行为在六
个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。”这一
期限从什么时候开始起算?……………………………(40)
三、违反治安管理的行为和处罚
(一)拢乱公共秩序的行为和处罚
34．扰乱机关团体、企事业单位秩序的应当如何处
罚? ………………………………………………………(42)
35．扰乱公共场所秩序的，应当如何处罚?………………(45)
36．扰乱公共交通工具上秩序的，应当如何处罚?………(47)
37．非法拦截、强乘交通工具的，应当如何处罚?………(48)
38．非法爬乘交通工具的，应当如何处罚?………………(50)
39．破坏依法进行的选举秩序的，应当如何处罚? ………(51)
40．对聚众实施扰乱公共秩序行为的首要分子，应当
如何处罚?………………………………………………(53)
41．扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序应受治安
管理处罚的行为有哪些?………………………………(54)
42．违反规定，在体育场内燃放烟花爆竹的，是否应
当给予治安管理处罚?…………………………………(56)
43．在足球场内展示侮辱性标语、条幅等物品的，是
否应受到治安管理处罚?………………………………(57)
44．围攻裁判员、运动员或者其他工作人员的，是否应
受到治安管理处罚?……………………………………(58)
45．向场内投掷杂物，不听制止的，是否应受到治安管
理处罚?…………………………………………………(60)
46．散布谣言故意扰乱公共秩序的行为应当受到治安
管理处罚吗?……………………………………………(6l)
47．投放虚假的爆炸性、毒害性等危险物质扰乱公共秩
序的，应当如何处罚?…………………………………(62)
48．扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序
的，应当如何处罚?……………………………………(64)
49．结伙斗殴应当受到什么样的治安管理处罚?…………(65)
50．追逐、拦截他人的行为应当受到治安管理处罚吗? …(67)
51，强拿硬要或者任意损毁公私财物的行为，应当受到
治安管理处罚吗?………………………………………(68)
52．任意占用公私财物的，应当如何处罚?………………(69)
53．寻衅滋事的行为应当受到治安处罚吗?………………(70)
54．组织、教唆、胁迫、诱骗、煽动他人从事邪教、会
道门活动或者利用邪教、会道门、迷信活动扰乱社
会秩序、损害他人身体健康的，应当如何处罚?……(72)
55．冒用宗教名义进行扰乱社会秩序、损害他人身体健
康活动的，应当如何处罚?……………………………(74)
56．冒用气功名义扰乱社会秩序、损害他人身体健康活
动的，应当如何处罚?…………………………………(76)
57．违反国家规定，侵入计算机信息系统造成危害的，
应当如何处罚?…………………………………………(78)
58．对计算机信息系统功能进行删除、修改、增加、干
扰，造成计算机信息系统不能正常运行的，应
当如何处罚?……………………………………………(80)
59．对计算机信息系统中存储、处理、传输的数据和
应用程序进行删除、修改、增加的，应当如何处
罚?………………………………………………………(82)
60．故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序，影响
计算机信息系统正常运行的，应当如何处罚?………(84)
(二)妨害公共安全的行为和处罚
61．涉及到爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质和
传染病病原体等危险物质的哪些行为应当予以治
安管理处罚?……………………………………………(85)
62．非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的
管制器具的，应当如何处罚?…………………………(88)
63．非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的
管制器具进入公共场所或者公共交通工具的，是
否应当予以治安管理处罚? ……………………………(90)
64．盗窃、损毁油气管道、设施，电力、电信设施等
公用设施的，应当如何处罚?…………………………(92)
65．在使用中的航空器上执意使用可能影响导航系统
正常功能的器具、工具不听劝阻的，应当如何处罚?…(95)
66．拆盗铁路上的钢制限制管的，应当如何处罚?………(96)
67．损坏汽车配件的，应当如何处罚?……………………(99)
68．擅自移动交通安全标志的，应当如何处罚? ………(100)
69．在铁路线路上放置障碍物的，应当如何处罚? ……(101)
70．故意向列车扔掷物品尚未构成刑事处罚的，应当
如何处理? ……………………………………………(102)
71．在铁路桥梁处挖掘坑穴、采石取砂的，应当如何
处罚? …………………………………………………(103)
72．在铁路线路上私设道口或者平交过道的，应当如
何处罚? ………………………………………………(104)
73．擅自进入铁路防护网的，应当如何处罚? …………(105)
74．火车来临时在铁路线路上行走坐卧、抢越铁路，
影响行车安全的，应当如何处罚? …………………(106)
75．未经批准安装、使用电网的，应当如何处罚?………(107)
76．在车辆、行人通行的地方施工，对沟井坎穴不设
覆盖物、防围和警示标志的，应当如何处罚? ……(108)
77。故意损毁、移动施工沟井坎穴的覆盖物、防围和
警示标志的，应当如何处罚? ………………………(110)
78．盗窃井盖的，应当如何处罚? ………………………(111)
79．损毁公用照明设施的，应当如何处罚? ……………(112)
80．举办文化、体育等大型群众性活动，违反有关规
定，有发生安全事故危险的，对其组织者应当如
何处罚? ………………………………………………(113)
(三)侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚
81．组织、胁迫、诱骗不满十六周岁的人或者残疾人
进行恐怖、残忍表演的，是否应当受到治安管理处
罚? ……………………………………………………(115)
82．以暴力、威胁或者其他手段强迫他人劳动的，应
当如何处罚? …………………………………………(117)
83．非法限制他人人身自由，尚不够刑事处罚的，是
否应当受到治安管理处罚? …………………………(119)
84．非法搜查他人身体尚不够刑事处罚的，应当如何
处罚? …………………………………………………(121)
85．非法侵入他人住宅尚不够刑事处罚的，应当如何
处罚? …………………………………………………(124)
86．胁迫他人乞讨的，是否应当受到处罚? ……………(126)
87．诱骗、利用他人乞讨的，是否应当受到处罚? ……(127)
88．反复纠缠、强行讨要或者以其他滋扰他人的方式
乞讨的，应当如何处罚? ……………………………(128)
89．写恐吓信威胁他人人身安全的，是否应当给予处
罚? ……………………………………………………(130)
90．公然侮辱他人尚未构成刑事处罚的，应当如何处
罚? ……………………………………………………(131)
91．捏造事实诽谤他人尚未构成刑事犯罪的，应当如
何处罚? ………………………………………………(132)
92．捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追
究或者受到治安管理处罚的，应当如何处罚? ……(134)
93．对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打
击报复尚不够刑事处罚的，应当如何处罚? ………(136)
94．多次发送淫秽信息，干扰他人正常生活的，应当
如何处罚? ……………………………………………(138)
95．偷窥、偷拍他人隐私的，应当如何处罚? …………(139)
96．窃听他人隐私的，应当如何处罚? …………………(141)
97．散布他人隐私的，应当如何处罚? …………………(142)
98．殴打他人的，应当如何处罚? ………………………(143)
99．故意伤害他人身体的，应当如何处罚? ……………(144)
100．结伙殴打、伤害他人的，应当如何处罚?…………(146)
101．殴打、伤害残疾人、孕妇、未成年人或老人的，应
当如何处罚?…………………………………………(147)
102．多次殴打、伤害他人的，应当如何处罚? …………(148)
103．猥亵他人的，应当如何处罚?………………………(149)
104．在公共场所故意裸露身体，情节恶劣的，应当如
何处罚?………………………………………………(151)
105．虐待家庭成员，被虐待人要求处理的，应当如何
处罚? …………………………………………………(152)
106．遗弃没有独立生活能力的被扶养人的，应当如何
处罚?…………………………………………………(153)
107．强买强卖商品的，应当如何处罚? …………………(156)
108．强迫他人提供服务或者强迫他人接受服务的，应
当如何处罚?…………………………………………(158)
109．冒领他人邮件的，是否应受处罚?…………………(159)
110．隐匿他人邮件尚不够刑事处罚的，应当如何处罚?……(160)
111．毁弃他人邮件的，应当如何处罚?…………………(161)
112．私自开拆他人邮件的，应当如何处罚?……………(162)
113．非法检查他人邮件的，应当如何处罚?……………(163)
114．盗窃公私财物尚不够刑事处罚的，应当如何处
罚? ……………………………………………………(165)
115．诈骗公私财物尚不够刑事处罚的，应当如何处
罚? ……………………………………………………(167)
116．哄抢少量公私财物的，应当如何处罚? ……………(169)
117．抢夺少量公私财物的，是否应当给予治安管理处
罚?……………………………………………………(171)
118．敲诈勒索公私财物的，应当如何处罚?……………(172)
119．故意损坏公私财物的，应当如何处罚?……………(174)
(四)妨害社会管理的行为和处罚
120．拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的
决定、命令的，应当如何处罚?……………………(175)
121．阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，应当如
何处罚?………………………………………………(177)
122．阻碍执行紧急任务的消防车通行的，应当如何处
罚7 ……………………………………………………(179)
123．强行冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区的，应
当如何处罚?…………………………………………(181)
124．阻碍人民警察依法执行职务的，应当如何处罚? ……(182)
125．冒充国家机关工作人员招摇撞骗尚不够刑事处
罚的，应当如何处罚?………………………………(183)
126．以其他虚假身份招摇撞骗的，应当如何处罚?……(185)
127．冒充军警人员招摇撞骗的，应当如何处罚?………(186)
128．伪造、变造或者买卖公文、证件、证明文件、印
章的，应当如何处罚?………………………………(187)
129．买卖或者使用伪造、变造的公文、证件、证明文
件的，应当如何处罚?………………………………(189)
130．伪造、变造、倒卖车船票、机票、文艺演出票、
体育比赛入场券或者其他有价票证的，应当如何
处罚?…………………………………………………(190)
131．违反国家规定，未经注册登记，以社会团体名义
进行活动，被取缔后仍进行活动的，应当如何处
罚? ……………………………………………………(192)
132．未经许可，擅自经营旅馆的，应当如何处罚?……(194)
133．煽动、策划非法集会、游行不听劝阻的，应当
如何处罚?……………………………………………(195)
134．旅馆业的工作人员对住宿的旅客不按规定登记姓
名、身份证件的，应当如何处罚?…………………(196)
135．旅馆业的工作人员明知住宿的旅客将危险物品带
入旅馆，不予制止的，应当如何处罚?……………(198)
136．旅馆业的工作人员明知住宿的旅客是犯罪嫌疑人
员或者被公安机关通缉的人员，不向公安机关报
告的，应当如何处罚? ………………………………(199)
137．房屋出租人将房屋出租给无身份证件的人的，
应当如何处罚?………………………………………(200)
138．房屋出租人不按规定登记承租人姓名、身份证
件的，应当如何处罚?………………………………(201)
139．房屋出租人明知承租人利用出租房屋进行犯罪
活动，不向公安机关报告的，应当如何处罚?……(202)
140．制造噪声干扰他人正常生活的，应当如何处罚?…(204)
141．违反国家规定，收购铁路、油田、供电、电信、
矿山、水利、测量和城市公用设施等废旧专用器
材的，应当如何处罚?……………………………(206)
142．收购公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑
的物品的，应当如何处罚?…………………………(207)
143．收购国家禁止收购的其他物品的，应当如何处
罚? ……………………………………………………(208)
144．隐藏、转移、变卖或损毁行政执法机关依法扣
押、查封、冻结的财物的，应当如何处罚?………(209)
145．伪造证据影响行政执法机关依法办案的，应当如
何处罚?………………………………………………(211)
146．提供虚假证言影响行政执法机关依法办案的，应
当如何处罚?…………………………………………(212)
147．谎报案情影响行政执法机关依法办案的，应当如
何处罚?………………………………………………(213)
148．明知是赃物而窝藏、转移或者代为销售的，应当
如何处罚?……………………………………………(214)
149．被依法监外执行中的罪犯或者被依法采取刑事强
制措施的人，有违反法律、行政法规和国务院公
安部门有关监管规定行为的，应当如何处罚?……(216)
150．协助组织或运送他人偷越国(边)境的，应当如
何处罚?………………………………………………(219)
151．为偷越国(边)境人员提供条件的，应当如何处
罚?……………………………………………………(220)
152．偷越国(边)境的，应当如何处罚?………………(221)
153．故意损坏国家保护的文物、名胜古迹的，应当如
何处罚?………………………………………………(223)
154．违反国家规定，在文物保护单位附近进行爆破、
挖掘等活动，危及文物安全的，应当如何处罚? ……(225)
155．偷开他人机动车的，应当如何处罚?………………(226)
156．故意破坏他人坟墓的，应当如何处罚?……………(227)
157．卖淫、嫖娼的，应当如何处罚? ……………………(229)
158．在公共场所拉客招嫖的，应当如何处罚?…………(231)
159．引诱他人卖淫的，应当如何处罚?…………………(232)
160．容留他人卖淫的，应当如何处罚?…………………(234)
161．介绍他人卖淫的，应当如何处罚?…………………(235)
162．制作淫秽物品的，应当如何处罚?…………………(236)
163．复制淫秽物品的，应当如何处罚?…………………(239)
164．出售淫秽物品的，应当如何处罚? …………………(240)
165．出租淫秽物品的，应当如何处罚? …………………(241)
166．组织播放淫秽音像的，应当如何处罚?……………(242)
167．组织淫秽表演的，应当如何处罚?…………………(244)
168．进行淫秽表演的，应当如何处罚?…………………(245)
169．参与聚众淫乱活动的，应当如何处罚?……………(246)
170．以营利为目的，为赌博提供条件的，应当如何
处罚? …………………………………………………(248)
171．参与赌博赌资较大的，应当如何处罚?……………(249)
172．非法种植罂粟不满五百株或者其他少量毒品原
植物的，应当如何处罚?……………………………(251)
173．非法买卖少量罂粟壳的，应当如何处罚?…………(253)
174．非法使用少量罂粟壳的，应当如何处罚?…………(255)
175．非法持有少量毒品的，应当如何处罚?……………(256)
176．向他人提供毒品的，应当如何处罚?………………(258)
177．吸食、注射毒品的，应当如何处罚?………………(260)
178．胁迫、欺骗医务人员开具麻醉药品、精神药品的，
应当如何处罚?………………………………………(261)
179．欺骗他人吸毒的，应当如何处罚?…………………(263)
180．旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业
等单位的人员，在公安机关查处吸毒、赌博、卖
淫、嫖娼活动时，为违法犯罪行为人通风报信的，
应当如何处罚?………………………………………(264)
181．饲养动物，干扰他人正常生活的，应当如何处
罚? ……………………………………………………(266)
182．驱使动物伤害他人的，应当如何处罚?……………(267)
四、处罚程序
183．向公安机关报案，公安机关受理的期限有多长? ……(269)

184．公安机关受理违反治安管理案件之后，应当在何
时进行调查?…………………………………………(270)
185．公安机关调查案件搜集证据时可以采取威胁、引
诱、欺骗的手段吗?以上述手段搜集的证据有效
吗?……………………………………………………(271)
186．公安机关办理治安案件时，对涉及的国家秘密、
商业秘密或者个人隐私是否应当予以保密? ………(273)
187．人民警察在办理治安案件的过程中，在哪些情形
下应当回避?…………………………………………(274)
188．违反治安管理行为人能否要求人民警察回避? ……(275)
189．需要传唤违反治安管理行为人到公安机关接受讽
查的，是否要用传唤证?……………………………(276)
190．违反治安管理行为人无正当理由不接受传唤或者
逃避传唤的，对其是否可以强制传唤?……………(277)
191．被传唤人到达公安机关后，公安机关是否应当及
时询问?………………………………………………(279)
192．公安机关询问当事人有无时间限制?………………(280)
193．公安机关进行传唤之后是否应当通知被传唤人的
家属?…………………………………………………(281)
194．询问笔录记载有遗漏或者差错的，被询问人可否
提出补充或者更正?…………………………………(282)
195．询问不满十六周岁的违反治安管理的行为人，是
否应当通知其父母或者其监护人到场?……………(283)
196．询问被侵害人或者其他证人，应当在什么场所进
行?……………………………………………………(284)
197．询问不通晓当地通用语言文字的违反治安管理行
为人、被侵害人或者其他证人，是否应当配备翻
译人员?………………………………………………(285)
198．公安机关对与违反治安管理行为有关的场所、物
品、人身进行检查时，应当符合什么条件?………(286)
199．检查妇女身体，应当如何进行?……………………(287)
200．公安机关办理治安案件时，可以扣押哪些物品? ……(288)
201．公安机关办理治安案件过程中扣押的物品，如
果查明与案件无关，应当如何处理?……………(289)
202．派出所能否作出治安管理处罚决定?………………(291)
203．决定给予行政拘留处罚的人，在处罚前已经采
取强制措施限制人身自由的时间，是否应当折
抵?……………………………………………………(292)
204．公安机关查处治安案件，对没有本人供述，但
有其他证据能够证明案件事实的，可否作出治
安管理处罚决定?……………………………………(293)
205．公安机关查处治安案件时，只有本人供述，没
有其他证据证明的，能否作出治安管理处罚决
定?……………………………………………………(295)
206．治安案件调查结束后，违法行为涉嫌犯罪的，
应当如何处理?………………………………………(296)
207．治安案件调查结束后，如果发现违反治安管理
行为同时涉及其他违法行为的，应当如何处
理? ……………………………………………………(297)
208．公安机关作出治安管理处罚决定时，是否应当
制作处罚决定书?它应当载明哪些内容?…………(298)
209．治安管理处罚决定书应当何时交付被处罚人?……(300)
210．有被侵害人的，公安机关是否应当将决定书抄
送被侵害人?…………………………………………(301)
211．公安机关办理治安案件时，在什么情况下应当
举行听证?……………………………………………(302)
212．公安机关办理治安案件的期限是多长?……………(303)
213．什么情况下可以当场作出治安管理处罚决定?……(304)
214．当事人对治安管理处罚决定不服的，可以直接
提起行政诉讼吗?……………………………………(306)
215．受到罚款处罚的人应如何缴纳罚款?………………(307)
216．什么情况下可以当场收缴罚款? ……………………(308)
217．当场收缴罚款时，如果不出具罚款收据，当事
人是否可以拒绝缴纳?………………………………(310)
218．治安管理处罚案件中，被处罚人在什么情况下
可以适用担保人或保证金?…………………………(311)
219．治安管理处罚中的担保人要符合什么条件?………(312)
220．担保人不履行担保义务，致使被担保人逃避处
罚的，应对其如何处理?……………………………(314)
221．被担保人交纳保证金后逃避处罚的，应当如何
处理?…………………………………………………(315)
222．行政拘留的处罚决定被撤销，或者行政拘留处
罚开始执行的，公安机关收取的保证金应当如
何处理?………………………………………………(316)
五、执法监督
223．如何认定人民警察办理治安案件时的刑讯逼供
行为?…………………………………………………(317)
224．如何认定人民警察利用职务上的便利收受他人
财物或者谋取其他利益的行为?……………………(319)
225．如何认定人民警察徇私舞弊的行为?………………(320)
226．如何认定人民警察滥用职权的行为?………………(321)
附录：
中华人民共和国治安管理处罚法…………………………(323)
(2005年8月28日)
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