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序 言
围绕着要不要继续进行经济体制改革以及如何改革，近几年理论界又一次
展开了大论战。这场论战不仅涉及我国未来改革的方向问题，还涉及对过去二
十八年经济体制改革成效的评价问题。今年年初，中央主要领导多次表示，我们
对经济体制改革的决心不动摇，继续市场化改革的方向不会变。从近期看，领导
的讲话似乎给热心于改革的人们吃了一颗定心丸，但从长远看，争论中涉及的问
题并没有真正解决。改革所取得的巨大成就能否被绝大多数人认可，对改革中
出现的问题能否作出正确的分析和判断，继续市场化改革能否得到更多人的支
持，以及对建立完善的社会主义市场经济体制目标如何进行科学设计，都需要我
们付出极大的努力，认真地去研究。
涉及经济体制改革所有问题的论战中，有一个重要问题是被普遍忽略的，这
就是法制与经济体制改革的关系以及法治在经济体制改革中的作用。大家在谈
到一个国家的核心竞争力的时候，往往强调人才、科技以及制定战略的重要性，
而很少有人提及法治在建设一个政治民主、经济强大和社会和谐的国家中的地
位。从各国的实践考察证明，法治是最重要的核心竞争力，一个缺乏法治的国家
是谈不上什么竞争力的。我们要进行经济体制改革，无非是要根本改变阻碍经
济发展的一些现存组织构架和运行制度。这样的改革，不能离开法制的手段。
也就是说，在处理改革与法制的关系问题上，首先要考虑法律制度的选择，然后
是实施这种新的法律制度。回顾我们的改革历程，凡遵循这样的顺序，改革往往
就容易取得成功；凡颠倒这样的顺序，即先改革后立法，改革则往往遭遇挫折，甚
至付出极高的成本。在未来的改革中，欲减少不必要的争论和少走弯路，一个无
法回避的问题就是必须从战略的高度对待法制与法治。
经济法与经济体制改革具有密不可分的关系。这些年来，经济法研究学说
纷呈、硕果累累，但在实践中这些成果的运用则很少，真正懂得“经济法为何物”
的人也是甚少。是我们的理论脱离实际，还是实际操作远离理论指导?这很需
要反思。经济法的学者要更多地接触实际，掌握实际需要研究的问题；从事实际
操作的官员也应注意研究的动态，学会鉴别各种理论，从而吸取重要的营养。经
济体制改革的绝大多数内容和环节，都是要由相关经济的法律法规加以规定和
予以调整的。经济法是一门实践性很强的科学，我们的理论工作者要与立法、执
法和司法方面的官员共同努力，深入研究经济法的前沿问题，掌握和运用经济体
制改革的规律，为我国的市场化改革顺利进行提供理论依据和法律保障。
本书定名为《经济法前沿问题》，意在深入探讨我国当前经济体制改革中碰
到的一系列亟待解决的问题，以引起理论界和实务界的关注。尽管相关问题的
研究不能算是结论，但它可以成为一家之言，供各方参考。根据我们的考虑，前
沿问题的研究是没有止境的，我们还将继续列出专题，展开讨论，适当的时候再
出版续集。
本书的选题大多涉及市场化改革中有争议的问题，这些成果的提供者均是
近年来学业有成的青年学者。我们希望得到各方面读者的鼓励，当然也希望读
者提出批评意见。我们的目标是一致的，那就是为我国的深化改革建言献策。
让我们共同为达成市场化改革的最终目标而鼓与呼!
顾功耘
2006年6月10日于华政园
共332页