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前言法的力量 ／1／
第一章法律对传统习俗的尊重与限度
——从禁放令的命运谈起 陈晓峰／l／
《北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定》(即“禁放令”)自
1993年颁布实施以来，至今已有12个年头了，然而12年
间反对和赞成禁放的争论从来没有停止过。
支持者们认为，基于烟花爆竹会带来安全隐患而禁止民族
习俗的理由是不能成立的，有的西方国家的斗牛、奔牛节也
同样是一项具有危险性的民俗，非但没有什么禁止法令，反
而作为一种重要的传统文化旅游品牌。
其他反对者当中还有人干脆将燃放烟花爆竹定性为民族的
陋习，必须革除。
昔日美国的禁酒令与今日中国的禁放令的遭遇都提出了一
个严肃的命题：法律如何面对传统习俗?
一、事件：迟到了12年的立法听证会
二、禁放与解禁的观点博弈：横看成岭侧成峰
三、从禁放令联想到禁酒令：史可以为鉴
四、法律对习俗的尊重与限度：走出“不是东风压倒西风、就是
西风压倒东风”的习惯逻辑
第二章受贿犯罪与扶贫善行
——余斌受贿案的多维透视 陈晓峰／13／
余斌案件所引发的社会各界的广泛同情和各种争议是空前
的，其折射出的社会心理是耐人寻味和令人深思的。
案件初次经地方媒体报道和多家报刊转载后，余斌被很多
的网上评论者称为“劫富济贫的好官”。
反贪局办案人员告诉记者，他们对这个问题进行了调查，有
证据证实：是在余斌被取保候审期间，有人给余斌出了主
意。企图以“扶贫”来证明自己没有占有受贿款的故意，以
逃避法律的制裁。
在建设法治国家、和谐社会的今天，在社会急剧转型的今
天，透视余斌受贿案可以给我们以多个侧面的反思。
一、案情回放：一石激起千层浪
二、众说纷纭：从为人民服务到贪官的救命稻草
三、余斌受贿案的多维透视：法理、现实、制度
第三章打击犯罪与保障人权
——漯河公捕犯罪嫌疑人事件思考 陈晓伟／27／
2005年8月，河南省漯河市政法机关进行了大规模公捕犯
罪嫌疑人活动。媒体报道后，引发了广泛关注和争议。
此举(公捕犯罪嫌疑人)既可震慑犯罪气焰，又教育了人
民，因此其初衷和达到的社会效果是好的。
押解犯罪嫌疑人游街，违背了刑法中的“无罪推定”的司法
理念，是一种法盲行为，而所谓“万众叫好”的热烈场面，不
过是一种非理性的法盲狂欢。
不管从法治的角度还是从道义的角度，我们都不能漠视犯
罪嫌疑人合法的权利。
一、事件回放：大场面
二、观点交锋：大快人心还是法盲狂欢?
三、辨法析理：人权保障的优先性
第四章法治、人权标准与民族感情
——赵燕在美被殴事件解析 陈晓伟／36／
如何解析“赵燕事件”，关乎我们的国民以何种心态面对正
快步融入国际社会的中国所可能遇到的种种摩擦和纷争。
“人权”这个本来很神圣的字眼，在美国政府的某些执法者
手中完完全全地被玷污了，打人者必须被绳之以法，美国联
邦政府也必须承担责任，向受害人道歉。
把一个事件上升到民族尊严的高度，这仅仅是出于一种习
惯，一种非常不好的逻辑习惯。
对于赵燕在美国被警察殴打一事，我们不应该简单认为它
就是一个单纯的法律事件或是一个单纯的政治或者民族尊
严问题，而应该从不同视角着眼，分清事件本身性质及其背
景意义。
一、事件回放：飞来横祸
二、观点交锋：人权与尊严之辩
三、辨法析理：法治、人权标准与民族感情
第五章贪官外逃与国际司法协作
——从中国银行广东开平支行原行长
余振东案说起 龚瑜／47／
张耕副检察长介绍说，去年遣返回来的余振东是抓逃工作的一
个亮点。
余振东的外逃与被交付中国政府并被司法机关依法审判，
如同其他类似案件一样，引发了国际司法协助的一系列的
法律问题的探讨。
一些主要的资本主义国家，尤其是我国外逃贪官主要逃往
的国家，都还没有与我们签定双边的引渡条约或协定等。
为什么我们不能大量签定引渡条约呢?这里的障碍主要存
在于三个方面。
中国完全可以在积极应对和探索的过程中，和其他国家共
同创出新的国际反腐司法模式，开创新的国际反腐司法制
度之路。
一、案件回放：国际反腐司法协作的亮点
二、观点综述：编织制度之网
三、法理评析：任重道远
第六章农民工劳动安全的法律保障
——从何春梅累死说起 龚瑜／59／
从10月24日早7点到28日晨的4天时间里，去掉吃饭时
间，何春梅一共工作了69．5小时，平均每天休息时间仅4
小时。
何春梅死了，加班在继续，在铧鑫厂继续，在广东的一些企
业继续，在全国的大多数企业继续。
社会主义对于资本主义是历史性的超越，它应该也能够克
服资本主义的弊端。
保障农民工劳动权益的最有效的手段是法律手段。
一、生命安全：农民工难以获得的劳动保障
二、社会关注：对农民工劳动保障的期待
三、思考：农民工权益如何保障?
第七章以权利阻击“影子权力"
——兴宁矿难与“官煤勾结”解析 李杰／68／
国家安全生产监督管理总局局长李毅中星夜兼程，也于清
晨带队来到广东兴宁市黄槐镇。
官商勾结、搞权钱交易等等，有着长期性、复杂性、顽固性和
隐秘性。“官煤勾结”只是官商勾结在煤炭行业的一个具
体表现。
“官煤勾结”并非祸起市场化改革，问题恰恰是市场化改革
进展缓慢、没有到位所致。
要破解这两个难题，关键在于建立与完善以权利制约权力
的机制。
一、事件回放：兴宁矿难引发“最后通牒”
二、各方观点：讨伐“官煤勾结”
三、辨法析理：以权利阻击“影子权力”
第八章公共决策的科学化、民主化、法治化
——反思圆明园防渗工程风波 李杰／80／
圆明园铺设湖底防渗膜这个看似单纯的“保水”工程成为
众议焦点。
塑料膜隔断了圆明园的水生物生态和陆地生态的联系，直
接影响园内的树木。这种做法将破坏圆明园的整体生态系
统。
防渗工程只是圆明园的一个小问题。这个小问题折射出一
个价值观问题，圆明园到底是什么?是遗址，还是公园?
文物保护单位作为承担公产管理责任的公共部门，其权利
义务不够准确、法律定位不够明确，有蜕变为纯粹的私营部
门的倾向。
一、事件回放：被叫停的防渗工程
二、各方观点：自然、人文、民主法制之辩
三、辨法析理：公共决策的科学化、民主化、法治化
第九章风能进，雨能进，国王不能进
——物权法立法透视 李杰／92／
宪法修正案规定了保护公民的“私有财产”，为物权法的制
定扫清了宪法上的障碍。
“开门立法”之后形成的第四次审议稿吸纳了民智民意，同
时，其形成过程中也出现了许多引人注目的争议焦点。
围绕物权法立法的所有争议几乎都绕不开物权的“排他
性”。更重要的是它在强大的公权与脆弱的私权中间悄悄
筑起了一道“防火墙”。
西方有句谚语“风能进，雨能进，国王不能进”，这是对物权
的排他性最形象的阐明。
一、立法回顾：数年磨剑
二、争议：十大焦点
三、辨法析理：风能进，雨能进，国王不能进
第十章地域歧视到底还要走多远?
——中国首起地域歧视案立案思考 刘素峰／109／
郑州市高新区人民法院接到任诚宇、李东照的起诉书后，经
慎重研究，以民事案件正式受理了这起地域歧视案，全国首
例地域歧视案就此诞生。
警方的横幅将地域作为一个犯罪特征来强调，实际上明显
造成一种对犯罪分子籍贯的歧视，不符合宪法原则。这种
现象如果任其在社会上继续蔓延下去，将会制造省籍、地区
之间的隔膜。
仅从龙新派出所打出的横幅字样分析，无法得出对其他人，
包括河南籍居民进行“歧视”的结论，更难以得出对该行政
区域以外的其他地区河南人造成伤害的结论。
要真正消除已渗入社会心理中的歧视心态，还得需要社会
文化层面的正面引导，需要尊重、宽容、健康的社会心态，需
要立法、行政、司法与社会的相互配合。
一、案件回放：一条横幅惹争议
二、观点交锋：地域歧视离我们有多远?
三、辨法析理：非歧视是公权利必须恪守的底线
第十一章利益博弈的平衡器
——个人所得税立法观察 刘素峰／119／
在现代国家税收体系中，没有哪一税种的社会敏感性超过
个人所得税，因为它关系到纳税或不纳税的所有人，关系到
工薪所得群体与政府之间，工薪所得群体内部，地区之间，
以及政府内部的利益分配。
分歧的关键在于，个税改革应确立什么样的价值坐标——
是政府收入的多寡，还是分配调节的公平性?
贫富之间的差距日益拉大，是中国社会目前面临的主要困
局，如何通过调整个人所得税而达到社会经济关系和谐，特
别是达到贫富和谐，将是个税改革面临的难点之一。
本次修改草案涉及的内容以及修改过程已经彰显出追求实
体正义和程序正义的现代法治价值理念。
一、事件回放：与时俱进的立法
二、观点交锋：艰难的利益博弈
三、辨法析理：实体正义和程序正义
第十二章105次违章背后
——北京杜宝良事件思考 马传生／131／
2005年5月在北京发生的杜宝良违章事件在社会上激起
了强烈反响。事件折射出了我国法治进程中的一些共性问
题。
这些告知行为无疑会增加执法成本，但它是执法者社会责
任的体现，是不该省却的执法成本。
实质上，这些关注和争论都是有意识无意识地基于两个基
本原则展开的：一是公正程序在现代行政中具有不可替代
的作用，二是公共权力的行使应当以保障公民权利为依归。
行政执法权作为一种公共权力，根据现代民主政治的理念
和精神，原本就是由无数个体通过让渡自己的部分权利而
生成；让渡的前提则是公共权力以保障公民个体权利为依
归，否则，便是公共权力的异化。
一、事件回放：“违章大王”
二、关注与争议：及时告知和暗中执法
三、法理评析：公正程序与公共权力定位
第十三章姗姗来迟的正义
——佘祥林杀妻案思考 马传生／142／
这个判决迟到了11年，当年的错判使得佘祥林已经在狱中
度过了11年。
然而，就在如此不成证据的“证据’’面前，佘祥林一审被判
死刑。
为什么在我们的司法实践中会出现一个又一个的冤案?为
什么司法机关在一个又一个的冤假错案中无视一次又一次
教训?
正义不仅应得到实现，而且要以人们看得见的方式加以实
现。我们还可以说，正义不仅应得到实现，而且要及时地实
现。
一、案情回放：冤狱11年
二、观点综述：司法理念和体制之弊
三、法理评析：沉重的呼唤
第十四章公权与私权的界限
——黑龙江强制婚检立法思考 汤慧／155／
此法规一出台，立即引出了一场轩然大波，反对和赞同的声
音纷至沓来。不由得令人联想起两年前的那一场同样声势
浩大的关于“取消强制婚检”的大讨论。
争议主要是围绕“恢复强制婚检的合法性以及合理性”等问题
展开的。
那么需要弄清的问题就是：公权与私权的界限在哪里?婚
检是公权还是私权?黑龙江恢复强制婚检是否合法?
在法治的道路上，我们必须牢记：法治的核心在于限制国家
权力，保障人民权利；公权必须始终恪守“法无授权即禁
止”的规则，不得随意侵入私权的王国。
一、事件回放：自愿与强制之间
二、观点交锋：合法与合理之间。
三、理论解析：公权与私权之阃
第十五章科学、伦理、法理
——胎盘风波思考 汤慧／168／
人们围绕“胎盘宴”进行伦理道德思考的同时，也开始关注
起这样一个问题：医院中产妇胎盘哪儿去了?
在不能完全排除不利可能的情况下，我们大可不必图一时
口腹之快、欲念之乐，而把自己置于未决的境地。
毫无疑问，这种情况下，食用胎盘导致了“负伦理”评价，即
逾越了社会伦理底线。当饭店经营胎盘宴时，当医院把胎
盘卖与饭店或不正当使用者时，道理亦然。
遗憾的是，卫生部从控制理念出发，以看似便当的“一刀
切”来解决问题，不但没能很好制止不正当的胎盘买卖行
为。反而使许多正当合法的利益关系处于不确定和模糊状
态，悖谬大矣!
一、事件回放：从“胎盘宴”到《批复》
二、观点交锋：从专家到市井
三、观察思考：科学、伦理、法理
第十六章规范与实效的双重困境
——性骚扰立法透视 张翠松179／
短短三句话，走出了性骚扰立法的“万里长征第一步”，在
我国立法史上第一次清晰而又明确地对性骚扰行为说出了
“不”字。
大多数专家学者持积极的乐观态度，但也有些媒体和网民
对性骚扰立法的规范性(技术上的可操作性)和实效性提
出了质疑。
在经历几千年封建历史的中国对性骚扰进行首次立法，对
女性拥有的性自主权进行维护，是现代人权及妇女权益保
障的一个具体体现，是法治的进步和社会文明的体现。
无论是从规范还是实效来评价，中国反性骚扰立法的第一
步虽然可贵，但却并不完美，还有很长的路要走。
一、事件：法律对性骚扰第一次说“不”
二、观点交锋：支持与质疑
三、辨法析理：双重困境第十七章法律是重建道德的良方吗?
——四川崇州见死不救案思考 张翠松188／
合议庭经过多次讨论，最终认为，此案认定被告承担赔偿责
任尚无明确的法律依据，故驳回了原告要求赔偿经济损失
3万元的诉讼请求。
面对见死不救反映出的道德问题，我们是否应该诉诸法律．
将法律作为拯救道德滑坡的良方?
寄希望于以恶制恶的刑法措施来杜绝这样现象的发生，寄
希望于用法律能制止见死不救这种最为极端的道德沦丧。
这是一种以恶制恶、简单的思维方式，并没有充分考虑到道
德与法律的界限。
我们的选择只能是以积极引导的方式而非消极惩罚的方式
重塑社会道德。
一、案件回放：见死不救遭遇法律困境
二、观点交锋：法律是重建道德的良方吗?
三、法理评析：法律与道德应相伴而行
第十八章都是警察惹的祸
——警察打警察事件透视 金来／196／
由于当事人身份的特殊性，此案一发，便成为公众关注的焦
点。围绕事件的事实问题和价值问题，观点之间展开了激
烈的交锋。
太原市公安局新闻发言人则说，是一时的修养不够和一时
的激情犯罪导致了一个好警察打死了另一个好警察的悲
剧。
一位太原出租车司机在议论此事时脱口而出：“两个警察
谁都不尿谁，都是吃公安饭的嘛!”话虽然粗俗，却也传神，
被媒体广泛引用。
与其说以上悲剧都是警察惹的祸，不如说是权力惹的祸，在
这里。警察们本身成为悲剧的主角。
一、事件回放：祸起黄金周
二、观点交锋：“谁都不尿谁”
三、法眼观察：“警察标签”的背后
第十九章正义诉求与违法维权
——王斌余讨薪杀人案启示 金来／207／
案件所引起的争议超出了其本身范围，一个个政治、经济、
法治、社会、精神心理层面的问题被接连抛出，给转型期的
政府提出了严峻挑战，也把广大公民引入了正义与秩序、自
由与法治、权利与义务的大课堂。
媒体应当给予法院和法官宽容、信任和支持，党政官员应当
尊重司法的权威性和独立性，使法院和法官能够在听取民
意而不屈从民意的基础上作出自己的判断。并且，不论该
案终审判决结果如何，我们都应当具有尊重司法判断的襟
怀和信念。
农民工的悲剧既是特定群体的悲剧，也注定是整个社会的
悲剧。
和谐的社会应当是每个人的基本生活得到保障的社会．应
当是基本正义诉求能得到及时满足、基本权利得到合法维
护的社会。
一、事件回放：刀刀致命
二、社会之声：句句悲情
三、法眼观察：漫漫里程
第二十章断裂的正义防线
——法官借条索贿案反思 金来／219／
“现在的行情，100万元以上的官司，需要5万至8万元的
活动费。看在咱过去是同事的份上，你拿5万元钱，其他啥
也别管了。”
在这种劣质的司法生态下，法官之间，甚至法院与法院之
间，早已结成了一张十分复杂的关系网。
亚里士多德说得好，公众视法官为“活生生的正义”。如果
他们自身蔑视法律，必然会给我国的法治建设带来致命的
破坏。
联系到近年来大量发生的涉法、涉诉个人或者群体上访事
件，如何改善我国司法队伍状况，提升司法官员素质成为愈
来愈严肃的话题。
一、案件回放：全国罕见的借条官司
二、观点综述：交锋与批判
三、法眼观察：严肃的话题
事件(案例)出处 ／233／
后记 ／236／

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