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前 言
《国务院办公室关于行政法规解释权限和程序问题的通知》、
《行政法规制定程序条例》中规定，当有关行政部门对行政法规具
体应用中的问题解释有困难或其他部门对其作出的解释有不同意
见、要求国务院解释的，由国务院法制办公室承办，作出解释，
对于重大问题，国务院法制办公室也可提出意见，报国务院同意
后作出解释。
根据上述通知和条例的精神，国务院法制办公室对有关地方、
， 部门在实际工作中遇到的各种法律问题认真研究，按照严格的程
序作出了答复。
为了帮助有关地方、部门、法律研究、教学单位及广大公民
准确理解执行具体应用行政法规，现将国务院法制办公室1998年
至2005年行政法规询问答复中涉及解释性并带有一定普遍意义的
答复分类整理出版。同时，为使读者更加全面、准确、高效地解
决实践中遇到的疑难法律问题，本书还将全国人大常委会法制工
作委员会作出的部分相关重要法律询问答复收录其中。
本书按照有关地方、部门及公民在法律实践中遇到的各种问
题分为二十二部分，合理实用，便于查找。
共收录询问与答复共226件，截止于2005年12月。
编者
2006年6月
共526页