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大力加强廉政文化建设（代序）
中央纪委副书记 刘峰岩

近一个时期以来，“加强廉政文化建设"的呼声日渐高涨，‘‘廉政文化’’已
经成为一个热门话题，廉政文化建设的形式日趋多样，呈现出可喜的势头。大力
加强廉政文化建设，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求，也是一
个需要认真研究、不断探索的崭新课题。廉政文化既是一个理论问题，也是一个
实践问题，需要理论界和实际工作部门的同志共同努力，由浅入深，由表及里。
由感性认识到理性认识，充分发挥其在党风廉政建设和反腐败斗争中的应有作
用。
一、廉政文化具有十分丰富的内涵
广义的文化可以理解为人类创造的一切物质财富和精神财富的总和，狭义的
文化主要是指人类的思想道德建设和科学文化，即人们改造主观世界的能力和成
果，与经济和政治相对应。马克思主义经典作家在很多时候是把文化和物质生产
分开的，在精神文化的意义上使用文化概念，而把物质生产看作是文化的物质基
础。列宁把“旧社会所创造的、已经成为社会主义物质基础的"“知识、经验和
劳动”称为文化。马克思主义还认为，文化是经济、政治的反映，又给经济、政
治以反作用。经济基础决定文化发展，文化发展为经济发展提供支撑并开辟新的
领域；文化建设以政治为导向，政治建设以文化为依托，两者相互协调、相互促
进，共同推进经济的发展。列宁在1920年所作的《在全俄省、县国民教育委员
会工作会议上的讲话》中，专门论述了文化和教育的作用，他指出：“政治文化、
政治教育的目的是培养真正的共产主义者，使他们有本领战胜谎言和偏见，能够

帮助劳动群众战胜旧秩序。"毛泽东同志在《新民主主义论》中指出： “一定的
文化是一定社会的政治和经济在观念形态上的反映。……至于新文化，则是在观
念形态上反映新政治和新经济的东西，是替新政治新经济服务的。”江泽民同志
在十六大报告中指出：“文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚
力之中。”如果说，经济基础和社会政治制度是人类社会这个大系统中的“硬
件”，是“看得见的手”，那么，文化则是这个大系统中的“软件"，是“看不见
的手"。当今世界，文化与经济、政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作
用越来越突出。
廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设
与文化建设相结合的产物。廉政建设需要以文化为载体，文化建设应包括廉政内
容，廉政与文化相辅相成，不可或缺。廉政文化是以先进的廉政制度为基础，以
先进的廉政理论为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政文学艺术为载
体，具有深厚的历史渊源、广博的文化知识和丰富的社会实践。社会主义廉政文
化是中国先进文化的重要内容，是社会主义精神、政治文明建设的重要组成部
分。廉政文化是以“廉政"为主题，围绕“廉政”开展的一系列文化教育活动，
其目的在于树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观。廉
政文化与党风廉政建设密切关联，它作为一种无形的、潜在的力量，为反腐倡廉
提供智力支持和思想保证，对党风廉政建设作用巨大。
江泽民同志在全国宣传思想工作会议上指出，建设有中国特色社会主义的文
化，就要以马克思主义为指导，以培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民
为目标，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主
义文化。党的十六届四中全会把建设社会主义先进文化作为加强党的执政能力建
设的重要内容，强调要坚持“二为”方向和“双百”方针，贴近实际、贴近生
活、贴近群众，创新内容、创新手段、创新形式，努力铸造中华文化的新辉煌，
为激励人民奋勇前进提供强大的精神动力和智力支持。这是我国新时期文化建设
的重要指导思想和工作方针，对于抓好廉政文化建设意义重大，我们要认真学。
习，深刻领会，指导实践。在廉政文化建设中，要坚持马克思列宁主义、毛泽东
思想、邓小平理论和“三个代表"重要思想的指导地位，服从和服务于发展这个
党执政兴国的第一要务，与建设社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治
相适应，紧密联系党的建设和反腐倡廉工作的实际，继承和借鉴人类创造的一切
优秀文化成果，注重实践、勇于创新、求真务实，不断把廉政文化建设引向深
)、
二、加强廉政文化建设意义重大
首先，加强廉政文化建设是实践“三个代表"重要思想的内在要求o“三个
代表"重要思想强调先进生产力、先进文化和最广大人民利益的有机统一，进一
步明确了先进文化在中国特色社会主义事业中的重要地位和作用，把文化建设的
重要性提高到了一个新的高度，反映出新的历史条件下我们党对于文化的新认
识，同时为文化开拓了广阔天地。先进文化不同于一般文化，它具有丰富的内
涵、高尚的精神和先进的理念。“代表中国先进文化的前进方向"，能够促进生产
力发展和人民利益的实现，推动社会全面进步和人的全面发展的文化才能算先进
文化。廉政文化作为先进的文化形态，反映了当代中国先进文化的价值取向，是
当代中国先进文化的有机组成部分。加强廉政文化建设，有助于党员干部进一步
掌握邓小平理论和“三个代表"重要思想，有助于大力弘扬优良传统和作风，有
助于坚决抵制官僚主义、享乐主义、极端个人主义等各种腐朽落后的思想意识。
总之，充分发挥廉政文化建设激浊扬清、扶正驱邪的功能，对于学习和实践“三
个代表”重要思想，发展社会主义的先进文化，建设社会主义民主政治，推进物
质文明建设，具有十分重要的意义。
其次，加强廉政文化建设是深入推进反腐倡廉工作的迫切需要。加强廉政文
化建设，是反腐败斗争的基础性工作。国际反腐败理论认为，一些发展中国家之
所以腐败现象比较严重，一个重要原因就在于这些国家在腐败问题上存在模糊认
识，从社会心理和文化上把腐败看作是一种文明的甚至令人羡慕的行为，客观上
为腐败活动大行其道提供了土壤。我们党和政府历来高度重视反腐倡廉工作，也
取得了明显的成效。但腐败现象在一些地方、部门和领域仍呈易发多发之势，反
腐败形势还比较严峻，这就需要我们按照党的十六届四中全会提出的标本兼治、
综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在坚决查处违纪违法案件的同时，深入
研究治本之策，切实加大预防力度，着力减少和消除腐败现象滋生的土壤和条
件，把腐败发生的机率控制在最小的程度。在这种形势下，加强廉政文化建设就
显得格外重要。通过廉政文化建设，加大正面宣传引导力度，消除陈旧观念，突
破陈规陋习，用健康向上的、先进的廉政文化占领思想“阵地”，占领社会“市
场”，从而形成一种“强势"，既可以进一步筑牢党员干部的思想道德防线，提高
拒腐防变的能力，又可以为他们克服不良风气、抵制各种各样诱惑腐蚀创造良好
的环境和条件。
其三，加强廉政文化建设是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。党的

十六届三中全会、四中全会提出，抓紧建立健全与社会主义市场经济相适应的教
育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，这是以胡锦涛同志为总书记的党中
央在发展社会主义市场经济条件下对党风廉政建设提出的新要求，是从源头上预
防腐败的根本举措。廉政文化建设是惩治和预防腐败体系的重要内容，旨在加大
预防力度，使反腐倡廉教育面向全党全社会，使党员干部做到自重、自省、自
警、自励，不犯或少犯错误。只有搞好廉政文化建设，群众的道德素质提高了，
法制观念增强了，良好的社会风气形成了，党风廉政建设才能有深厚的群众基础
和良好的社会氛围，才能不断取得新的成效。
三、廉政文化建设要求真务实开拓创新
首先，要提高认识，加强领导，为加强廉政文化建设提供有力的组织保证和
可靠的制度保证。加强廉政文化建设，必须紧紧抓住“认识是前提、领导是关
键”这个重要环节，始终抓住“龙头”、 “重头”不放。领导干部要率先垂范，
以身作则，树典范、立标杆、做榜样，不仅自身能做到廉洁自律，廉政勤政，而
且要高度重视廉政文化建设，亲自抓、重点抓，狠抓落实，务求实效。加强廉政
文化建设，要建章立制，制订具体的廉政文化建设总体目标、长远规划和近期工
作安排。要进行目标管理和过程管理，分解任务，落实责任，一级抓一级，层层
抓落实，一抓到底，不见成果不撒手。
其次，要充分发挥“大宣教"格局的作用，为廉政文化建设搭建展示平台，
提供缤纷舞台。加强廉政文化建设，要把阵地建设作为重要载体，开拓广阔天
地，提供有力阵地，建设牢固基地，并充分利用这些阵地集中组织主题鲜明，内
容丰富，方法灵活，形式多样的廉政文化活动，通过多途径、多渠道、多手段，
进行全方位、多层次的廉政文化建设，呈现多种多样、多姿多彩的局面。廉政文
化建设要突出地方特色和部门特点，各有各的重点、亮点、闪光点，拿出拳头产
品，创造叫得响的品牌，增强廉政文化的影响力、吸引力和渗透力，寓教于理，
寓教于文，寓教于乐，寓教于各种有益的活动之中，把廉政文化建设推向更高的
平台和更广阔的舞台。充分发挥“大宣教"的优势，运用各种媒体和载体，调动
一切可以调动的积极因素，发挥各自特点，利用各自优势，弘扬廉政思想，增强
廉政意识，倡导廉政道德，创造良好的人文环境，营造浓厚的廉政文化氛围。
再次，要广泛依靠群众，开展喜闻乐见的廉政文化活动，为加强廉政文化建
设奠定坚实的群众基础。廉政文化建设需要广大群众的积极支持，热心参与和自
觉行动，没有群众的参与和支持，就等于无源之水，无本之木。我们要加大宣传
4力度，强化教育深度，拓宽文化广度，为加强廉政文化建设开辟广泛的社会领
域，努力营造社会主义廉政文化浓厚氛围和良好环境。最近，吴官正同志在《建
立健全惩治和预防腐败体系实施纲要(征求意见稿)》座谈会上发表重要讲话，
他明确指出，要按照建设社会主义先进文化的要求，进一步拓宽反腐倡廉教育的
社会覆盖面，积极倡导与中华民族优秀文化相承接，与时代精神相统一的廉政文
化和廉洁文化，让廉洁理念深入社区、家庭、学校、企业和农村，充分发挥思想
道德教育、职业道德教育、社会公德教育、家庭美德教育的整体效能，在全社会
形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，营造有利于领导干部廉洁从政的道德环境
和社会氛围。这里提到的“廉洁文化”，相对“廉政文化”而言，所包括内容、
涉及范围、教育对象更广一些，主要是面向全社会、全体人民进行全面的、全方
位的廉洁教育。而“廉政文化”则重于对广大干部，特别是领导干部从政、勤政
和廉政进行的文化建设和教育活动。廉政文化宣传教育的触角要延伸到工作与生
活的各个领域、各个层面，进一步扩大廉政文化的覆盖面、影响面、教育面，让
廉政文化在广大党员干部群众中入耳、入脑、入心、生根、开花、结果。
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