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序
自20世纪60年代世界进入电子时代以后，各国在通
讯、交通运输以及在人员交流等方面都产生了飞跃发展。
与此同时，各国间的经济贸易无论在区域范围内还是在全
球范围内都在迅速演进着一体化的进程。这些因素在客观
上推动或带动了国际服务贸易的发展。
服务贸易在近20年来几乎是最具活力的产业部门，在
经济贸易中起着越来越重要的作用。据统计，服务贸易在
发达国家中占了其生产和就业的70％；在不少发展中国家
也占到了40％左右。世界服务贸易的年产值已高达22，000
多亿美元，国际服务贸易已占据了国际贸易总量的1／4。目
前，服务贸易仍以高于货物贸易的增长速度在发展。随着
科技的进步以及wro对自由贸易的推动，国际服务贸易会
继续得到高速发展，成为国民经济和国际贸易中不可忽视
的重要组成部分。
然而，世人对服务贸易问题的研究仍处于比较初级的
阶段，对一些关键问题，例如，如何界定服务贸易的定义、范
围?它对经济与贸易的含义与影响如何?如何开展国际服
务贸易以及如何面对外来服务的挑战?开展国际服务贸易
应遵守的基本原则?所涉及的特殊的法律以及可能会带来
的社会问题等，仍未有明确回答。国际服务贸易的法律问题过去一直未引起国
际法律界的充分重视。尤其是相对于对货物贸易的研究而言，各国对服务贸易
的研究显得更加滞后。直到1986年9月当关税与贸易总协定(GATr)宣布启动
“乌拉圭回合”谈判，正式将服务贸易列入谈判议程时，服务贸易问题才引起了世
界范围内的空前重视与激烈讨论。
开展对服务贸易的国际谈判，最初是美国一再坚持的结果，因为美国早在20
世纪70年代，国会就通过立法将服务贸易作为国际贸易谈判的目标。美国1974
年《贸易法》明确要求取消国际服务贸易中的障碍或扭曲，要求建立服务贸易的
国际规范并建立贸易争端的解决机制。但是，美国政府关于开展服务贸易谈判
的动议在“东京回合”期间遭到了其他总协定缔约方的反对，因而未被列入谈判
日程。在“乌拉圭回合”期间，美国曾两次以退出GA'IT相要挟，强烈要求谈判服
务贸易问题，可见美国对服务贸易的重视程度。据统计，美国出口贸易的近1／4
靠的是服务出口，服务贸易占了美国国内生产的70％。
服务贸易在当前是发达国家的长项，是其利益所在。实际上，发达国家服务贸
易的总量几乎占了全世界服务贸易总量的80％以上。发达国家尤其在通讯、运输、
金融、商业等服务贸易领域具有明显的比较优势，因其拥有知名的企业与品牌、雄
厚的资金、先进的科技、规范的管理和高档次的职员。而众多发展中国家，包括中
国在内，在服务贸易方面还相当落后。这些国家一方面将走出去开展服务贸易视
为不成熟，没条件；另一方面又将外来的服务进口视为狼来了，或将其视为洪水猛
兽。所以当时不少发展中国家对WTO谈判服务贸易问题持强烈的抵触甚至反对
态度，不少国家以国家安全为由，反对开放国内的诸多服务市场。
WTO至今已经存续十多年，中国加入WTO也已经四年多了，事实证明狼与
猛兽并未把我们吃掉。相反，在一定程度上我们倒增强了生存与竞争的能力。
一个企业或民族要进步的话，不能总是寻找理由拒绝新的挑战、拒绝新的文明，
以种种理由回避改革与开放；相反要敢于接受挑战，要善于以开放促进改革，在
改革中发展壮大自己。当然这样作，一时可能是痛苦的，或是困难的。但是，如
果没有这一时的痛苦或困难，就不会有更大的发展，也永远不可能健康地生存在
市场经济的大潮之中，或自立于世界民族的前列。
当然，服务贸易市场的开放，尤其是对发展中国家成员而言，的确涉及许多
敏感的社会与经济问题，例如，维护民族的文化传统、如何保持社会的充分就业
以及如何维持外汇的收支平衡等问题。因此，发展中国家成员在服务市场准人
上除采取积极态度外，尚须谨慎有序的安排，特别是要建立必要的保障措施机
制，以防范外来服务贸易对国内相关服务产业产生重大冲击。
WTO的建立以及服务贸易协定(GATS)的达成，终于使可以穿越国界的服
务贸易有了市场准入的机会，使开展国际服务贸易有章可循，对相关的服务贸易
争端也有了相应的解决规则。这无论如何在国际贸易史上是一项带有里程碑意
义的发展。然而，GATS条文有29条正文内容外，还有8个附件和一系列后续谈
判结果和资料，内容十分浩瀚繁复；WTO十年来在有关服务贸易争端案件的裁
决中针对各项条文也作出了一定的澄清与解释。同时，由于GATS规则建立的时
间不长，相关实践比较缺乏，加之服务贸易本身的特点，GATS在内容上既与
GATr的许多条文具有相同表述，同时也存在诸多差别。因此，准确理解与把握
服务贸易协定的法律问题实非易事。
可喜的是，对外经济贸易大学法学院的石静霞教授为我们奉献了这本《WTO
服务贸易法专论》。这是一本关于国际服务贸易法律问题的专题论述，既包括对
、GATS产生背景与促进贸易自由化价值的分析，也包括服务贸易领域的核心法律
问题(如定义与范围、最惠国待遇、国民待遇、市场准人等)的深入阐述；既包括对
GATS条文的理论释义，也包括对GATS案例中重点法律问题的评述；既包括中
国在服务贸易领域相关承诺的分析，也包括新一轮服务谈判中的主要议题及中
国的谈判立场展望与探讨。本书的显著特点在于，对每一论题的剖析与研究均
有相当深度，而非泛泛之谈。据本人所知，这是目前国内为数甚少的对WTO服
务贸易法律问题进行精深论述的著作之一。
我认识石教授已有多年，尤其是在研讨WTO议题的多个场合，每次相见都
能听到她的真知灼见，学习她新的研究成果，并从中受益匪浅。近些年来，石教
授潜心研究WTO服务贸易法，这本书是其积数年辛苦研究所结出的丰硕成果。
我相信无论是从事WTO学术研究，还是从事服务贸易实务工作的人士，都可以
从中获益良多。我非常乐意将此书推荐给大家。
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